管委会工程管理制度

管委会工程管理制度一、总则（一）目的为加强管委会工程管理，确保工程项目顺利实施，保证工程质量、进度、安全和成本控制目标的实现，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于管委会负责组织实施的所有工程项目，包括新建、改建、扩建及维修等各类工程。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业规范及地方相关规定开展工程建设活动。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，确保工程质量达到优良标准，满足使用功能和相关要求。3.进度控制原则：合理安排工程进度计划，加强协调与监督，确保工程按时或提前交付使用。4.安全保障原则：强化安全管理措施，消除安全隐患，保障施工人员生命安全和财产安全。5.成本效益原则：在保证工程质量和进度的前提下，有效控制工程成本，提高投资效益。6.科学管理原则：运用先进的管理理念、方法和技术手段，实现工程项目的规范化、科学化管理。二、工程前期管理（一）项目立项1.根据管委会发展战略和实际需求，由相关部门提出工程项目立项申请，填写《工程项目立项申请表》，详细说明项目背景、建设内容、投资估算、预期效益等。2.立项申请经部门负责人审核后，报管委会领导审批。审批通过后，正式确立项目。（二）可行性研究1.对于重大工程项目，应委托具有相应资质的咨询机构进行可行性研究，编制可行性研究报告。2.可行性研究报告应包括项目概述、市场分析、技术方案、工程方案、环境影响评价、投资估算与资金筹措、财务评价、风险分析等内容，为项目决策提供科学依据。3.管委会组织相关部门和专家对可行性研究报告进行评审，根据评审意见对报告进行修改完善，报管委会领导最终决策。（三）设计管理1.按照国家规定和项目实际情况，通过公开招标、邀请招标或直接委托等方式选择具有相应资质的设计单位。2.与设计单位签订设计合同，明确设计范围、设计深度、设计周期、设计费用及双方权利义务等条款。3.向设计单位提供详细的设计基础资料，包括项目立项批复、可行性研究报告、地形地貌资料、周边环境情况等，确保设计依据充分。4.组织设计交底和图纸会审，由设计单位向建设单位、施工单位、监理单位等相关人员详细介绍设计意图、技术要求和施工注意事项，各方对图纸进行会审，提出疑问和建议，形成图纸会审纪要。5.对设计变更进行严格控制，因特殊原因确需变更设计的，应按照规定的程序办理，填写《设计变更申请表》，经建设单位、设计单位、监理单位和管委会相关部门审核，报管委会领导批准后方可实施。（四）工程招标1.工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，达到国家规定招标规模标准的，必须进行招标。2.招标活动应严格按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的要求进行，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。3.编制招标文件，明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。4.发布招标公告或发出投标邀请书，邀请具备相应资质和能力的潜在投标人参与投标。5.组织开标、评标和定标活动，按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，确定中标候选人或中标人，并及时向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。6.与中标人签订合同，合同内容应符合招标文件和中标人的投标文件要求，明确双方的权利义务、工程内容、工程价款、质量标准、工期要求、违约责任等条款。三、工程建设管理（一）施工单位选择1.通过招标等方式选择具备相应资质、信誉良好、业绩突出的施工单位承担工程项目施工任务。2.对施工单位的资质、人员配备、机械设备、财务状况、施工业绩等进行严格审查，确保其具备承担工程施工的能力。3.与施工单位签订施工合同，明确双方的权利义务、工程范围、工程质量、工程进度、工程价款支付、竣工验收、质量保修等条款。（二）监理单位选择1.委托具有相应资质的监理单位对工程项目实施监理。2.监理单位应按照监理合同的要求，组建项目监理机构，配备专业齐全、经验丰富的监理人员，制定监理规划和监理实施细则，对工程质量、进度、安全、投资等进行全面监督管理。3.建设单位应积极配合监理单位开展工作，为监理单位提供必要的工作条件，支持监理单位履行职责。（三）工程开工1.施工单位在工程开工前，应完成施工组织设计编制、施工人员和设备进场、施工场地“三通一平”等准备工作，向监理单位提交《工程开工报审表》。2.监理单位对施工单位的开工条件进行审核，审核合格后报建设单位批准。建设单位批准后，工程方可正式开工。（四）工程质量控制1.建立质量管理体系，明确各方质量责任。建设单位对工程质量负总责，施工单位对工程施工质量负责，监理单位对工程质量承担监理责任。2.施工单位应严格按照工程设计文件、施工技术标准和合同约定进行施工，建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制，确保工程质量符合要求。3.监理单位应按照监理规范和监理合同的要求，对工程施工质量进行全程监督检查，对关键工序、隐蔽工程等进行旁站监理，对发现的质量问题及时要求施工单位整改，确保工程质量达到标准。4.建设单位应定期组织质量检查和质量专项整治活动，对工程质量进行不定期抽查，发现问题及时督促整改。5.严格执行工程质量验收制度，工程完工后，施工单位应进行自检，自检合格后向监理单位提交工程竣工报验单。监理单位组织初验，初验合格后报建设单位，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的工程方可交付使用。（五）工程进度控制1.施工单位应根据合同工期要求，编制详细的工程进度计划，并报监理单位和建设单位审核。2.监理单位应审核施工单位的进度计划，对进度计划的合理性和可行性提出意见和建议，并监督施工单位按照进度计划组织施工。3.建设单位应加强对工程进度的协调和管理，及时解决影响工程进度的各种问题，确保工程顺利推进。4.定期召开工程进度协调会，由建设单位主持，施工单位、监理单位等相关人员参加，通报工程进度情况，分析存在的问题，制定解决措施，明确下一步工作目标和任务。5.对因不可抗力或其他非施工单位原因导致工程进度延误的，建设单位应及时协调相关各方，采取合理措施调整进度计划，减少损失。（六）工程安全管理1.建立健全安全生产管理制度，明确各方安全责任。建设单位对工程建设安全生产负总责，施工单位是工程建设安全生产的责任主体，监理单位对工程建设安全生产承担监理责任。2.施工单位应制定安全生产规章制度和操作规程，建立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对施工人员进行安全教育培训，确保施工人员具备必要的安全生产知识和技能。3.监理单位应审查施工单位的安全生产规章制度和操作规程，监督施工单位按照安全规范组织施工，对发现的安全隐患及时要求施工单位整改，情况严重的应责令施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。4.建设单位应定期组织安全检查和安全专项整治活动，对施工现场的安全设施、安全防护用品、施工机械等进行检查，发现问题及时督促整改，确保施工安全。5.加强对施工现场的消防安全管理，配备必要的消防器材和设施，制定消防安全制度，落实消防安全责任，确保施工现场消防安全。6.发生安全事故时，施工单位应立即采取应急措施，保护事故现场，及时报告建设单位和相关部门，并按照规定进行调查处理。建设单位应积极配合相关部门做好事故调查处理工作，总结经验教训，采取有效措施防止类似事故再次发生。（七）工程成本控制1.建立工程成本管理制度，明确成本控制目标和责任。建设单位应加强对工程成本的管理和监督，施工单位应采取有效措施控制工程成本。2.施工单位应根据工程预算和成本控制目标，编制成本计划，并将成本计划分解到各个施工阶段和施工班组。3.监理单位应协助建设单位对工程成本进行控制，审核施工单位的费用支付申请，对不合理的费用支出提出意见和建议。4.严格控制工程变更，因工程变更导致费用增加的，应按照规定的程序办理审批手续，经批准后方可实施。5.加强对工程价款支付的管理，按照合同约定的支付方式和时间，审核施工单位提交的工程价款支付申请，确保工程价款支付合理、合规。6.定期对工程成本进行核算和分析，及时发现成本控制中存在的问题，采取有效措施进行调整和改进，确保工程成本控制在预算范围内。四、工程竣工验收管理（一）竣工验收准备1.工程完工后，施工单位应组织相关人员进行自检，自检合格后向监理单位提交工程竣工报验单，并附上工程竣工报告、工程质量检验报告、工程竣工图纸等资料。2.监理单位对施工单位提交的竣工资料进行审核，并组织相关人员对工程进行初验。初验合格后，向建设单位提交工程质量评估报告。3.建设单位收到施工单位的竣工报验单和监理单位的工程质量评估报告后，组织设计、施工、监理等单位对工程进行竣工验收。（二）竣工验收程序1.建设单位成立竣工验收小组，制定竣工验收方案，明确验收内容、验收标准、验收程序等。2.竣工验收小组听取施工单位的工程竣工报告、监理单位的工程质量评估报告，审阅工程竣工资料。3.实地检查工程质量，对工程的外观质量、使用功能、设备运行等进行检查。4.对工程质量、工程进度、工程成本、工程安全等方面进行综合评价，形成竣工验收意见。5.竣工验收合格的，各方在竣工验收报告上签字盖章；竣工验收不合格的，施工单位应按照竣工验收意见进行整改，整改合格后重新组织竣工验收。（三）竣工验收备案1.工程竣工验收合格后，建设单位应在规定的时间内将工程竣工验收报告和相关文件报建设行政主管部门或其他有关部门备案。2.备案文件应包括工程竣工验收报告、工程质量评估报告、工程竣工图纸、工程质量检验报告、施工单位签署的工程质量保修书等。五、工程保修管理（一）保修期限按照国家规定和合同约定确定工程保修期限，在保修期限内，施工单位应承担工程保修责任。（二）保修责任1.施工单位应在接到建设单位的保修通知后，及时派人到现场查看情况，对属于保修范围和内容的项目，应在规定的时间内予以保修。2.施工单位应按照工程质量保修书的约定，履行保修义务，确保工程质量。对因施工原因造成的质量问题，应负责免费维修或更换；对因使用不当或第三方原因造成的质量问题，施工单位可有偿维修。3.建设单位应配合施工单位的保修工作，提供必要的条件和协助。（三）保修费用1.保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。因施工单位原因造成的质量问题，保修费用由施工单位承担；因建设单位或其他第三方原因造成的质量问题，保修费用由责任方承担。2.保修费用应专款专用，用于工程质量缺陷的维修和处理。六、工程档案管理（一）档案收集1.工程项目建设过程中，各参建单位应按照档案管理的要求，及时收集、整理各自形成的工程文件资料，并向建设单位移交。2.工程文件资料应包括项目立项文件、可行性研究报告、设计文件、施工图纸、施工技术资料、工程质量验收资料、工程变更资料、工程结算资料、工程监理资料、工程安全资料等。（二）档案整理1.建设单位负责对各参建单位移交的工程文件资料进行统一整理，按照档案管理的分类标准和编号规则，进行分类、编号、装订。2.工程档案应字迹清晰、图表整洁、签字盖章手续完备，具有长期保存价值。（三）档案归档1.整理好的工程档案应及时归档，建立工程档案目录和索引，便于查询和利用。2.工程档案应一式多份，分别保存于建设单位、相关部门和档案馆等