温州招投标管理制度

温州招投标管理制度一、总则（一）目的为规范公司招投标活动，保证招投标工作的公开、公平、公正，提高公司经济效益，维护公司利益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司在温州地区范围内进行的各类工程建设项目、货物采购、服务采购等招投标活动。（三）基本原则1.合法性原则：招投标活动必须遵守国家法律法规及温州市相关招投标管理规定。2.公开原则：招投标信息应公开透明，接受公司内部及社会监督。3.公平原则：所有参与招投标的主体享有平等的机会和待遇。4.公正原则：评标过程应客观公正，确保评选出最符合公司利益的中标单位。5.诚实守信原则：参与招投标各方应诚实守信，履行各自承诺。二、招投标管理机构及职责（一）招投标管理委员会1.组成由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成，公司总经理担任主任。2.职责审议公司重大招投标项目的招标方案、评标标准等重要事项。对招投标过程中的重大问题进行决策。监督招投标活动的合规性。（二）招投标工作小组1.组成由采购部门、工程管理部门、法务部门、财务部门等相关人员组成，采购部门负责人担任组长。2.职责负责具体招投标项目的组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等工作。对投标单位进行资格预审和后评价。整理和归档招投标相关资料。（三）各部门职责1.采购部门负责采购类招投标项目的具体操作，包括市场调研、供应商选择、合同签订等。协助其他部门进行相关招投标项目的配合工作。2.工程管理部门负责工程建设类招投标项目的技术文件编制、工程质量要求制定等。参与工程类项目的评标工作，提供专业技术意见。3.法务部门审查招投标文件的合法性，确保符合法律法规要求。处理招投标过程中的法律纠纷和风险防范。4.财务部门参与制定评标标准中的商务条款，如价格评分、付款方式等。对招投标项目的预算、成本进行审核和控制。三、招标（一）招标范围1.工程建设项目包括新建、改建、扩建的建筑物、构筑物及配套设施等。工程的勘察、设计、施工、监理等。2.货物采购各类办公用品、设备、原材料等。3.服务采购咨询服务、技术服务、劳务服务等。（二）招标方式1.公开招标适用于金额较大、技术复杂、潜在供应商或承包商较多的项目。通过温州公共资源交易平台等公开渠道发布招标公告。2.邀请招标对于具有特定要求、潜在供应商或承包商数量有限的项目，可采用邀请招标方式。由招投标工作小组向不少于三家具备相应资格的单位发出投标邀请书。（三）招标流程1.项目申请需求部门填写《招标项目申请表》，详细说明项目名称、内容、预算金额、技术要求、时间要求等，经部门负责人审核后报分管领导审批。2.组建工作小组根据项目情况，由采购部门牵头组建招投标工作小组，明确小组成员职责分工。3.编制招标文件工作小组根据项目需求和相关法律法规编制招标文件，内容包括招标公告（邀请书）、投标人须知、技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等。招标文件应清晰明确，避免产生歧义或模糊不清的内容。4.发布招标公告（邀请书）公开招标项目在规定的公共资源交易平台等媒体上发布招标公告，公告期不得少于法定天数。邀请招标项目向选定的投标单位发出投标邀请书，并确保投标单位在规定时间内收到。5.资格预审对报名参加投标的单位进行资格预审，审查其营业执照、资质证书、业绩、信誉、财务状况等。只有通过资格预审的单位才能参与投标。四、投标（一）报名有意参与投标的单位在规定时间内到指定地点报名，提交报名资料，包括营业执照副本、资质证书、法定代表人授权书等。（二）获取招标文件报名成功的单位按照规定方式获取招标文件，并仔细阅读招标文件内容，如有疑问应在规定时间内以书面形式向招投标工作小组提出。（三）编制投标文件1.投标单位应按照招标文件要求编制投标文件，内容包括商务部分、技术部分、价格部分等。2.投标文件应加盖单位公章，并由法定代表人或其授权代表签字。3.投标文件应密封包装，并在封口处加盖单位公章，在规定时间内送达指定地点。（四）投标保证金1.对于要求提交投标保证金的项目，投标单位应按照招标文件规定的金额、方式和时间缴纳投标保证金。2.投标保证金可采用银行保函、支票、汇票、本票等形式。3.未中标单位的投标保证金在中标通知书发出后规定时间内予以退还；中标单位的投标保证金在签订合同后规定时间内退还或转为履约保证金。五、开标（一）开标时间和地点按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议应邀请所有投标单位代表参加，也可邀请相关监督部门人员列席。（二）开标程序1.检查投标文件密封情况由工作人员当众检查投标文件的密封情况，确认无误后开启投标文件。2.唱标工作人员按照开标顺序依次当众宣读投标单位名称、投标价格、投标保证金、主要技术参数等内容，并记录在案。3.开标记录开标过程应进行记录，并存档备查。开标记录由各投标单位代表签字确认。六、评标（一）评标委员会组成评标委员会由公司内部相关专业技术人员、经济专家等组成，成员人数为单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（二）评标原则评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，对投标文件进行综合评审，全面比较各投标单位的商务、技术和价格等因素。（三）评标方法1.综合评估法对投标文件的商务部分、技术部分、价格部分等进行综合评审，根据评标标准进行打分，得分最高者为中标候选人。2.经评审的最低投标价法在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标单位为中标候选人。但投标报价低于成本的除外。（四）评标程序1.初步评审评标委员会对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，包括投标资格、投标报价、技术规格、商务条款、投标文件格式等。2.详细评审对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标标准对商务部分、技术部分、价格部分等进行打分或评审。3.编写评标报告评标委员会根据评标结果编写评标报告，推荐中标候选人，并说明推荐理由。评标报告由评标委员会全体成员签字。七、中标（一）中标候选人公示1.评标结束后，将中标候选人名单在公司内部进行公示，公示期不得少于规定天数。2.公示期间，如有异议，任何单位或个人均可向招投标管理委员会提出，招投标管理委员会应进行调查核实，并作出相应处理。（二）中标通知公示无异议后，向中标单位发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，是签订合同的依据。（三）合同签订1.中标单位应在中标通知书发出后规定时间内与招标人签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件一致，并符合法律法规要求。2.合同签订后，招投标工作小组应将合同副本归档保存，并对合同履行情况进行跟踪检查。八、监督与投诉处理（一）监督1.公司内部审计部门应对招投标活动进行全过程监督，确保招投标活动的合规性。2.接受公司员工、供应商及社会公众的监督，对于发现的违规行为应及时进行调查处理。（二）投诉处理1.对招投标活动有异议的单位或个人，可在规定时间内向招投标管理委员会提出投诉。投诉应提供书面材料，说明投诉事项及理由。2.招投标管理委员会收到投诉后，应及时进行调查核实，并在规定时间内作出处理决定。将处理结果通知投诉人，并向公司内部通报。九、档案管理（一）归档范围招投标活动过程中产生的各类文件、资料，包括招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同等。（二）归档要求1.文件资料应真实、完整、准确，按照时间顺序和类别进行整理。2.归档文件应采用纸质和电子两种形式保存，电子文档应进行备份，确保数据安全。（三）查阅与借阅1.因工作需要查阅招投标档案的，应填写《档案查阅申请表》，经分管领导批准后，在指定地点查阅。2.如需借阅招投标档案，应填写《档案借阅