职业技术学院基建工程项目招标管理办法​

职业技术学院基建工程项目招标管理办法​

第一章总则1.目的：为加强学院基建工程项目招标管理，规范招标行为，保证工程质量，控制工程造价，提高投资效益，依据国家相关法律法规及教育行业有关规定，结合学院实际情况，制定本办法。2.适用范围：本办法适用于学院各类基建工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的招标活动。3.招标原则：基建工程项目招标活动应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格遵守国家法律法规，确保招标活动的合法性和规范性。第二章招标组织与职责1.招标领导小组：成立学院基建工程项目招标领导小组，由学院主管领导任组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组负责审定招标工作的重大事项，指导和监督招标工作的开展，协调解决招标过程中的重大问题。2.招标工作机构：设立专门的招标工作办公室，挂靠在学院基建管理部门，负责招标活动的具体组织实施。其主要职责包括：-拟定招标方案，编制招标文件；-发布招标公告，受理投标报名，对潜在投标人进行资格审查；-组织开标、评标、定标等活动；-负责与中标人签订合同，并对合同执行情况进行监督；-整理、归档招标工作资料。3.监督部门：学院纪检监察部门负责对招标活动进行全过程监督，受理有关招标活动的投诉和举报，查处违规违纪行为。第三章招标范围与方式1.招标范围：学院使用财政性资金、自有资金、贷款资金等进行的基建工程项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：-施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；-重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；-勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；-单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。2.招标方式：基建工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种方式。-公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。达到招标范围标准的项目，一般应采用公开招标方式。-邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列情形之一的项目，经学院招标领导小组批准，可以采用邀请招标方式：-项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；-受自然地域环境限制的；-涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；-拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；-法律法规规定不宜公开招标的。第四章招标程序1.项目审批与备案：基建工程项目应按照学院基本建设程序，完成项目立项、可行性研究报告审批等前期工作，并报上级主管部门备案。2.招标方案核准：招标工作办公室根据项目情况，拟定招标方案，包括招标范围、招标方式、招标组织形式等，报学院招标领导小组核准。3.编制招标文件：根据招标项目的特点和需求，由招标工作办公室编制招标文件。招标文件应包括以下主要内容：-招标公告（或投标邀请书）；-投标人须知，包括投标报价要求、投标文件编制要求、投标有效期、投标保证金等；-评标办法，包括评标标准、评标方法、评标程序等；-合同条款及格式，包括通用合同条款、专用合同条款、合同附件等；-工程量清单（如有）；-技术标准和要求；-投标文件格式。4.发布招标公告（或投标邀请书）：公开招标项目，招标工作办公室应在国家指定的媒介或学院网站上发布招标公告；邀请招标项目，应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。招标公告（或投标邀请书）应包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。5.资格审查：对报名参加投标的潜在投标人进行资格审查，审查内容包括投标人的营业执照、资质证书、业绩情况、人员配备、财务状况等。资格审查分为资格预审和资格后审两种方式，具体采用哪种方式由招标工作办公室根据项目情况确定，并在招标文件中明确规定。6.开标、评标与定标：-开标：在招标文件规定的开标时间和地点，由招标工作办公室主持开标会议，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其他主要内容。-评标：开标后，由依法组建的评标委员会进行评标。评标委员会由学院相关专业技术人员和经济专家组成，成员人数为[X]人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，向招标人推荐中标候选人，并撰写评标报告。-定标：招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。7.签订合同：中标通知书发出后[X]日内，招标人与中标人应按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。第五章投标与开标1.投标要求：投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容。投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。2.开标程序：开标会议由招标工作办公室主持，按照以下程序进行：-宣布开标纪律；-公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；-宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；-按照招标文件规定检查投标文件的密封情况；-按照投标文件送达的先后顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、工期、质量标准、投标保证金等内容，并记录在案；-投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；-开标结束。第六章评标与定标1.评标原则：评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，不得随意改变评标标准和方法。2.评标方法：评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法等，具体评标方法由招标工作办公室根据项目特点和需求在招标文件中确定。-经评审的最低投标价法：一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。采用经评审的最低投标价法评标时，评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据招标文件规定的评标价格调整方法，对投标报价进行修正，计算出评标价，以评标价最低的投标人为中标候选人。-综合评估法：适用于技术复杂、性能标准要求高的招标项目。采用综合评估法评标时，评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的各项评审因素进行综合评审和比较，对各投标人的投标报价、技术方案、商务条款、信誉等方面进行打分，以综合得分最高的投标人为中标候选人。3.评标程序：评标委员会按照以下程序进行评标：-初步评审：对投标文件进行形式评审、资格评审和响应性评审，判断投标文件是否满足招标文件的要求。对存在重大偏差的投标文件，应作废标处理。-详细评审：对通过初步评审的投标文件，按照招标文件规定的评标方法进行详细评审，计算出各投标人的评标得分或评标价。-推荐中标候选人：评标委员会根据评标得分或评标价由高到低的顺序推荐中标候选人，一般推荐[X]名中标候选人。-撰写评标报告：评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应包括评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、中标候选人名单及其排序、评标委员会的授标建议等内容。4.定标：招标人应在收到评标报告之日起[X]日内，根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应在学院网站上进行公示，公示期不得少于[X]日。公示期间，如对中标结果有异议，可向学院纪检监察部门投诉或举报。公示无异议后，招标人向中标人发出中标通知书。第七章合同管理1.合同签订：招标人与中标人应在中标通知书发出后[X]日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。合同应明确双方的权利和义务，包括工程范围、工期、质量标准、价款支付方式、违约责任等条款。合同签订后，应报学院相关部门备案。2.合同履行：合同双方应严格按照合同约定履行各自的义务。招标人应按照合同约定及时支付工程款，为中标人提供必要的施工条件；中标人应按照合同约定组织施工，确保工程质量和安全，按时完成工程任务。在合同履行过程中，如发生变更事项，双方应签订书面变更协议，并报学院相关部门备案。3.合同监督：招标工作办公室负责对合同执行情况进行监督检查，定期检查工程进度、质量、安全等方面的情况，及时发现和解决问题。学院财务部门应加强对工程款支付的审核和监督，确保资金使用安全。第八章纪律与监督1.纪律要求：参与招标活动的所有人员应严格遵守国家法律法规和学院的有关规定，自觉维护招标秩序，不得有下列行为：-泄露应当保密的与招标活动有关的情况和资料；-与投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；-收受投标人财物或者其他好处；-以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇；-其他违反法律法规和招标纪律的行为。2.监督检查：学院纪检监察部门对招标活动进行全过程监督，重点检查招标程序的合法性、公正性，以及参与招标活动人员的廉洁