《烟草行业统一平台传输与交换规范》编制说明

1工作简况

1.1任务来源

本标准依据《国家烟草专卖局关于印发2012年度烟草行业标准

制修订项目计划的通知》（国烟科[2012]118号号）下达的任务编制。

本标准由国家烟草专卖局提出，经全国烟草标准化技术委员会信息分

技术委员会（TC144/SC7）审查归口。

1.2项目承担单位、协作单位及主要分工

本标准的牵头承担单位为国家烟草专卖局，协作单位为北京中软

国际信息技术有限公司，标准的主要起草人为：。

1.3主要工作过程

根据烟草行业信息化总体技术架构的规划、设计和实施以“一

中心”（行业数据中心）、“一平台”（行业应用集成平台）、“一标准”

（围绕集成协同共享的信息化标准规范）为核心，推进行业应用集成

整合和数据共享，为实现上下贯通、左右协同、资源共享的一体化“数

字烟草”奠定基础。作为实施该战略的重要步骤，标准化工作是其中

的重要环节，其中行业统一平台数据传输与交换规范的作用尤为突

出，它将直接影响信息的标准化和数据共享。今年年初，随着行业数

据中心工作的推进，该项工作也紧锣密鼓的进行着，先后完成了以下

几项工作：

1.2014年6月27日，国家局经济信息中心召开第一次标准研讨

会，明确了标准建设的方法论和今年的工作目标和工作范围。同时要

求通过行业数据中心项目数据通道的建设，不断形成行业数据中心数

据传输与交换规范。

2.2014年8月2日，国家局经济信息中心召开第二次标准研讨

会，对行业统一平台数据传输与交换规范的结构和编制内容进行确

定，明确了标准的主要编制内容为数据传输与交换的术语定义、功能

框架及应用规范。

3.2014年9月23日，国家局经济信息中心组织行业专家召开了

该标准的评审会。与会专家建议：1.标准中不要出现MQ、CD等产品

名称；2.增加业务系统接入通道时的安全性要求；3.全文内容要按

照标准化的语言进行描述。4.按照CT-155信息化蓝图规划，数据中

心相关技术内容归并到行业统一平台中，对标准题目进行相应变更，

由“烟草行业统一平台传输与交换规范”变更为“烟草行业统一平台

传输与交换规范”。

2相关领域的国、内外标准研究和制修订情况

数据传输与交换规范是实现行业各单位信息化建设的核心因素

之一。在国内外，针对应用制定了许多针对行业应用的数据传输与交

换标准。如环保部发布的《环境污染源自动监控信息传输、交换技术

规范》、《环境监测信息交换规范》、《环境监测信息传输规范》等。

3标准编制原则及主要内容确定的依据

3.1标准适用范围

本标准适用于行业各单位业务系统以及数据中心与行业统一平

台数据传输与交换的规范。

3.2标准编制原则

本标准的编制原则如下：

1）科学性与实用性相结合的原则

科学性是标准化的最基本原则，数据传输与交换规范的科学性直

接关系到该规范能否为烟草行业实现应用集成整合和数据共享。实用

性表明该规范是否与实际情况相符合，是标准化研究中最重要的基本

原则。科学性与实用性相结合就是理论与实践相结合在标准研究中的

具体体现。

2）系统性与专业性相结合的原则

系统性是标准中各个标准之间内部联系和区别的体现。而专业性

是指某类标准共同具有的专业背景或专业技术。在编制数据传输与交

换规范的过程中，在内容和层次上要充分体现系统性和专业性，按照

标准体系的编制要求和组成原则，恰当地编排各个类目，做到层次合

理、分明，标准类目之间体现出既相互依存，有序衔接，又相互独立，

不交叉重复的关系。

3）先进性与开放性相结合的原则

在编制数据传输与交换规范时，要积极引入先进的管理理念、业

务模式和前沿技术，充分考虑到烟草行业未来发展的方向和特点。同

时也要考虑到目前的需求和技术水平，使标准能够根据科学技术和标

准的发展以及需求的变化而不断进行扩充和完善。

4）通用性与兼容性相结合的原则

通用性是指使标准不易受系统变化和业务运作模式变化的影响。

数据传输与交换标准是从信息化业务与标准化管理两个角度出发梳

理形成的，要具有通用性。而兼容性是指要充分体现优先采用国家标

准，积极采用国际标准和国外先进标准的精神，保持烟草行业信息化

标准体系与它们的一致性和兼容性。

3.3标准主要内容确定的依据

本标准主要内容确定的依据如下：

GBT1.1-2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写

规则

YC/T327-2009烟草行业数字证书应用接口规范

YC/T452-2012烟草行业信息系统安全审计接口设计规范

YC/T453-2012烟草行业信息安全体系建设规范

YCZ204-2012烟草行业信息化标准体系

标准起草组根据行业数据中心项目数据通道的总体框架设计，并

结合烟草行业信息化建设的目标和对标准的需求，形成了一套符合我

国烟草行业信息化实际需求、科学实用的数据传输与交换规范。

3.4本标准与被修订标准在标准技术内容、水平方面的对比情况。

无。

4标准预期产生的社会、经济效益

本标准通过对数据传输与交换规范的制定，提高了行业单位对烟

草行业统一平台数据传输与交换的理解，从而更充分的利用行业数据

通道进行数据传输与交换；规范了烟草行业各单位使用行业数据通道

进行数据传输与交换的操作，为行业各单位使用行业数据通道提供指

导；明确了烟草行业统一平台数据传输与交换的各项接口，为行业各

单位及供应商接入行业数据通道提供参考。

5采用国际标准和国外先进标准的情况

本标准为自主制定，没有采用国际标准和国外先进标准。

6与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本标准在研制过程中，参考了以下现行的法律法规：

1.中华人民共和国主席令第11号中华人民共和国标准化法

2.中华人民共和国国务院令第147号中华人民共和国计算机

信息系统安全保护条例

3.中华人民共和国国务院令第195号中华人民共和国计算机

信息网络国际联网管理暂行规定

4.中华人民共和国国务院令第223号中华人民共和国烟草专

卖法实施条例

7重大分歧意见的处理经过和依据

无

8作为强制性标准或推荐性标准的建议及主要依据

本标准作为推荐性标准，建议卷烟工商业企业在进行行业统一平

台数据传输与交换时采用此标准，并依据此标准制定具体的实施细

则。

9标准宣贯的要求和措施建议

本标准发布后，对卷烟工商业企业进行宣贯和培训，在进行行业

统一平台数据传输