临海市村级公墓管理制度

临海市村级公墓管理制度一、总则（一）目的为加强临海市村级公墓的管理，规范公墓建设、使用和维护，保护生态环境，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于临海市行政区域内所有村级公墓的规划、建设、运营、管理及相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关殡葬管理的法律法规、政策规定。2.公益性原则：村级公墓是为村民提供丧葬服务的公共设施，应坚持公益性质，不得从事盈利性经营活动。3.节约资源原则：科学规划，合理利用土地，倡导生态葬法，节约资源，保护环境。4.文明节俭原则：弘扬文明丧葬新风，倡导节俭办丧，摒弃封建迷信和铺张浪费行为。二、规划与建设管理（一）规划编制1.各镇（街道）应根据本区域经济社会发展规划和殡葬事业发展需要，结合土地利用总体规划，组织编制村级公墓建设规划。2.村级公墓建设规划应明确公墓的选址、规模、布局、功能分区等内容，并报市民政局审核，经市政府批准后实施。（二）选址要求1.选址应符合土地利用总体规划和城乡建设规划，优先选择荒山、瘠地等非耕地。2.不得在水源保护区、文物保护区、风景名胜区、自然保护区、城市公园、基本农田保护区等区域内建设村级公墓。3.选址应充分考虑交通便利、施工条件、群众意愿等因素，尽量减少对周边环境和居民生活的影响。（三）建设标准1.村级公墓建设应严格按照经批准的规划和相关标准进行，确保墓穴排列整齐、间距合理、绿化配套。2.墓穴应采用卧式墓碑，墓碑高度不得超过地面0.5米，宽度不得超过0.8米。3.公墓应配套建设必要的道路、绿化、停车场、祭扫设施等，满足群众祭扫需求。（四）建设程序1.村级公墓建设项目应按照基本建设程序办理相关手续，经市民政局审核同意后，方可开工建设。2.建设单位应在开工前将公墓建设项目的有关情况向社会公示，接受群众监督。3.公墓建设竣工后，建设单位应向市民政局提出验收申请，市民政局会同相关部门进行验收，验收合格后方可投入使用。三、使用管理（一）安葬对象1.本村户籍居民死亡后，可在本村村级公墓内安葬。2.经村民委员会同意，非本村户籍的配偶、父母、子女等直系亲属死亡后，也可在本村村级公墓内安葬，但应按照规定缴纳相关费用。（二）墓穴使用规定1.墓穴实行实名登记制度，凭死亡证明、火化证明等相关材料办理墓穴使用手续。2.墓穴使用期限为[X]年，期满后如需继续使用，应办理续用手续，并按照规定缴纳相关费用。3.禁止买卖、转让墓穴，禁止在墓穴内超面积安葬或改变墓穴用途。（三）祭扫管理1.公墓管理单位应制定祭扫管理制度，引导群众文明祭扫。2.在祭扫高峰时段，应增加人员力量，维持祭扫秩序，确保安全。3.提倡文明祭祀方式，如献花、植树、网上祭扫等，禁止在公墓内焚烧纸钱、燃放鞭炮等。四、维护与管理（一）设施维护1.公墓管理单位应定期对公墓内的道路、绿化、墓穴、祭扫设施等进行检查和维护，确保设施完好。2.及时清理公墓内的垃圾和杂物，保持环境整洁卫生。3.对损坏的设施应及时修复或更换，确保正常使用。（二）安全管理1.公墓管理单位应建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，确保公墓安全。2.配备必要的消防器材和安全设施，定期进行检查和维护，确保其正常运行。3.加强对公墓周边环境的巡查，及时发现和消除安全隐患。4.制定应急预案，应对突发事件，确保在紧急情况下能够迅速、有效地进行处置。（三）档案管理1.公墓管理单位应建立健全档案管理制度，对公墓建设、使用、管理等相关资料进行归档管理。2.档案内容应包括公墓规划、建设审批文件、墓穴使用登记、祭扫记录、设施维护记录、安全检查记录等。3.档案应妥善保管，保存期限不少于[X]年。五、收费管理（一）收费项目与标准1.墓穴建设费用：由建设单位按照成本核算确定，并报市民政局备案。2.墓穴使用费用：根据墓穴使用期限和相关规定收取，具体标准由各镇（街道）制定，并报市民政局备案。3.其他费用：如管理费、维护费等，按照实际发生情况收取。（二）收费公示1.公墓管理单位应在显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等内容，接受群众监督。2.收费应使用财政部门统一监制的票据，严禁擅自提高收费标准或变相乱收费。（三）费用使用1.墓穴建设费用主要用于公墓的建设、改造和维护。2.墓穴使用费用和其他费用主要用于公墓的日常运营管理、设施维护、人员工资等支出。3.公墓管理单位应定期公布费用收支情况，接受村民监督。六、监督与考核（一）监督检查1.市民政局负责对临海市村级公墓管理制度的执行情况进行监督检查，定期对公墓进行检查和评估。2.各镇（街道）应加强对本辖区内村级公墓的日常管理和监督检查，及时发现和解决问题。3.相关部门应按照各自职责，协同做好村级公墓的监督管理工作。（二）考核评价1.建立村级公墓考核评价机制，对各镇（街道）村级公墓管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括公墓建设与管理、使用情况、维护情况、安全管理、收费管理等方面。3.考核评价结果作为各镇（街道）殡葬工作绩效评估的重要依据。（三）违规处理1.对违反本制度的单位和个人，由市民政局责令限期改正；情节严重的，依法追究相关责任。2.对未经批准擅自建设村级公墓或擅自改变公墓用途的，由相关部门依法予以查处。3.对在公墓管