县行政执法证件管理制度

县行政执法证件管理制度一、总则（一）目的为加强本县行政执法证件管理，规范行政执法行为，保障行政执法人员依法履行职责，提高行政执法水平，根据有关法律法规和规章规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内行政执法机关及其行政执法人员行政执法证件的申领、核发、使用、管理和监督。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规和规章规定，对行政执法证件进行管理。2.公正公开原则：行政执法证件的申领、核发、管理等工作应公开透明，接受社会监督。3.动态管理原则：根据行政执法人员的岗位变动、考核情况等，及时对行政执法证件进行动态管理。二、行政执法证件的种类及适用范围（一）行政执法证适用于本县各级行政执法机关中直接从事行政执法工作的人员。（二）行政执法监督检查证适用于本县各级行政执法监督机关中从事行政执法监督工作的人员。三、申领与核发（一）申领条件1.行政执法人员应当具备下列条件：属于行政执法机关在编在职人员；熟悉相关法律、法规、规章和业务；经过专门的法律知识培训并考试合格。2.行政执法监督人员应当具备下列条件：属于行政执法监督机关在编在职人员；熟悉行政执法监督业务和相关法律、法规、规章；具有较强的组织协调和监督检查能力。（二）申领材料1.行政执法人员申领行政执法证，应当提交以下材料：《行政执法证申请表》；身份证明；法律知识培训合格证明。2.行政执法监督人员申领行政执法监督检查证，应当提交以下材料：《行政执法监督检查证申请表》；身份证明；行政执法监督业务培训合格证明。（三）核发程序1.行政执法机关负责对本机关行政执法人员的申领材料进行初审，签署意见后报县人民政府法制机构审核。2.县人民政府法制机构对上报的申领材料进行审核，符合条件的，报县人民政府批准后核发行政执法证；不符合条件的，书面通知申领人并说明理由。3.行政执法监督机关负责对本机关行政执法监督人员的申领材料进行初审，签署意见后报县人民政府法制机构审核。县人民政府法制机构审核后，报县人民政府批准后核发行政执法监督检查证。四、使用与管理（一）持证上岗行政执法人员从事行政执法活动时，应当主动出示行政执法证；行政执法监督人员从事行政执法监督活动时，应当主动出示行政执法监督检查证。不出示证件的，公民、法人或者其他组织有权拒绝配合。（二）证件保管行政执法人员和行政执法监督人员应当妥善保管行政执法证件，不得涂改、转借、出租、抵押行政执法证件。如有遗失、损坏，应当及时向所在机关报告，并申请补发。（三）岗位变动管理行政执法人员因工作岗位变动不再从事行政执法工作的，所在机关应当及时收回其行政执法证，并交县人民政府法制机构注销。行政执法监督人员因工作岗位变动不再从事行政执法监督工作的，所在机关应当及时收回其行政执法监督检查证，并交县人民政府法制机构注销。（四）年度审核1.行政执法证件实行年度审核制度。每年[具体时间]前，行政执法人员应当将行政执法证交所在机关，由所在机关统一送县人民政府法制机构进行年度审核。2.年度审核的主要内容包括：行政执法人员是否具备行政执法资格；行政执法人员是否遵守行政执法纪律；行政执法人员是否具备继续从事行政执法工作的能力。3.经年度审核合格的，在行政执法证上加盖年度审核印章；年度审核不合格的，暂扣行政执法证，待其参加培训、考试合格后，方可继续从事行政执法工作；拒不参加培训或者考试不合格的，注销其行政执法证。五、监督与检查（一）内部监督1.各行政执法机关应当建立健全行政执法证件管理制度，加强对本机关行政执法人员行政执法证件使用情况的监督检查。2.县人民政府法制机构应当定期对本县行政执法证件管理工作进行检查，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.公民、法人或者其他组织有权对行政执法人员的行政执法行为进行监督。发现行政执法人员未依法出示行政执法证或者有其他违法执法行为的，可以向其所在机关或者县人民政府法制机构投诉举报。2.县人民政府法制机构应当设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理公民、法人或者其他组织的投诉举报，并依法进行调查处理。六、法律责任（一）行政执法人员有下列情形之一的，由县人民政府法制机构暂扣其行政执法证：1.超越法定职权执法的；2.违反法定程序执法的；3.利用行政执法证件谋取私利的；4.年度审核不合格的；5.其他违法执法行为的。（二）行政执法人员有下列情形之一的，由县人民政府法制机构注销其行政执法证：1.因工作岗位变动不再从事行政执法工作的；2.退休、辞职、辞退或者被开除公职的；3.死亡的；4.连续两年年度审核不合格的；5.其他应当注销行政执法证的情形。（三）行政执法机关有下列情形之一的，由县人民政府法制机构责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评：1.未按规定申领、核发行政执法证件的；2.未按规定对行政执法人员进行法律知识培训的；3.未按规定对行政执法证件进行年度审核的；4.未按规定管理行政执法证件，导致行政执法证件遗失、损坏的；5.其他违反行政执法证件管理制度的情形。（四）伪造、变造、买卖或者使用伪造、变造的行政执法证件的