张掖市环境卫生管理制度

张掖市环境卫生管理制度一、总则1.目的为加强张掖市环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的生产生活环境，保障人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展，特制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于张掖市行政区域内的城市道路、公共场所、住宅小区、机关企事业单位、集贸市场、建筑工地等区域的环境卫生管理。3.基本原则环境卫生管理遵循统一领导、分级负责、属地管理、公众参与、社会监督的原则。二、管理职责1.市环境卫生管理部门职责贯彻执行国家和地方有关环境卫生管理的法律法规和政策规定。制定全市环境卫生管理工作计划、标准和考核办法，并组织实施。负责城市主次干道、公共场所等区域的清扫保洁、垃圾清运处理等工作的监督管理。指导、监督各县（区）环境卫生管理工作，组织开展环境卫生专项整治活动。负责环境卫生设施的规划、建设、维护和管理，合理布局垃圾处理场、中转站、公厕等设施。负责环境卫生管理方面的行政许可审批工作，如建筑垃圾处置核准等。负责环境卫生管理工作的宣传教育，提高市民的环境卫生意识。2.县（区）环境卫生管理部门职责在市环境卫生管理部门的指导下，负责本辖区内环境卫生管理工作的组织实施。制定本辖区环境卫生管理具体措施和工作计划，并组织落实。负责辖区内城市道路、背街小巷、住宅小区、集贸市场等区域的环境卫生清扫保洁、垃圾收集运输等工作。负责辖区内环境卫生设施的日常维护和管理，确保设施正常运行。配合相关部门做好环境卫生管理方面的行政执法工作，查处各类环境卫生违法行为。组织开展辖区内环境卫生宣传教育活动，发动群众参与环境卫生管理。3.街道办事处（乡镇政府）职责负责组织辖区内社区、居委会（村委会）开展环境卫生管理工作。督促辖区内单位和居民落实环境卫生责任制，做好门前屋后环境卫生清扫保洁工作。配合环境卫生管理部门做好辖区内环境卫生设施的建设、维护和管理工作。组织开展辖区内环境卫生综合整治活动，及时清理卫生死角。负责辖区内环境卫生管理工作的宣传动员，提高居民的环境卫生意识和参与度。4.机关企事业单位职责负责本单位办公区域、生产经营场所及周边环境的环境卫生管理工作，落实环境卫生清扫保洁制度。按照规定设置垃圾收集容器，做好垃圾的分类收集和存放，配合环境卫生管理部门做好垃圾清运工作。做好本单位环境卫生设施的维护和管理，确保设施完好、正常使用。积极参与所在区域的环境卫生整治活动，支持和配合环境卫生管理部门的工作。教育引导本单位干部职工增强环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。5.社区居委会（村委会）职责组织居民开展社区环境卫生清扫保洁活动，督促居民落实“门前三包”责任制。负责社区内公共区域的环境卫生管理，包括道路、绿地、楼道等，及时清理垃圾和杂物。配合环境卫生管理部门做好社区内环境卫生设施的维护和管理工作，发现问题及时报告。组织开展环境卫生宣传教育活动，提高居民的环境卫生意识，引导居民自觉维护社区环境。协调解决社区内环境卫生方面的矛盾和问题，促进社区环境和谐。三、环境卫生标准1.道路清扫保洁标准城市主次干道实行机械化清扫与人工清扫相结合，每日清扫保洁时间不低于规定时长。清扫后的路面应达到无杂物、无积尘、无污水、无痰迹、无果皮纸屑等废弃物，路牙及道路附属设施整洁。背街小巷应保持路面整洁，无明显垃圾堆积，定期进行清扫和冲洗，确保环境卫生良好。道路清扫作业应采取湿式清扫或吸尘作业方式，减少扬尘污染。在特殊天气（如大风、沙尘等）期间，应增加清扫保洁频次，及时清除道路上的沙尘和杂物。2.公共场所环境卫生标准公园、广场、车站、商场、医院、学校等公共场所应保持环境整洁，地面干净，无垃圾、无积水、无痰迹。公共场所内的公共设施（如座椅、栏杆、垃圾桶等）应定期进行清洁和维护，保持完好无损、干净整洁。公共场所应设置足够数量的垃圾收集容器，并及时清理垃圾，做到日产日清。垃圾收集容器应定期进行消毒，防止蚊蝇滋生。加强公共场所的环境卫生管理，禁止在公共场所随地吐痰、乱扔垃圾、乱涂乱画等不文明行为。对违反规定的行为应及时进行劝阻和制止。3.住宅小区环境卫生标准住宅小区内的道路应保持整洁，无杂物、无积水。楼道内干净整洁，无乱堆乱放、无小广告。小区内的绿地应定期进行养护，无杂草丛生、无垃圾杂物，绿化设施完好。垃圾收集点应布局合理，垃圾应日产日清，周围环境干净卫生，无异味。垃圾桶应定期清洗消毒，保持外观整洁。加强小区内环境卫生管理，引导居民养成良好的卫生习惯，禁止在小区内乱倒垃圾、乱停乱放等行为。物业服务企业应建立健全环境卫生管理制度，明确保洁人员职责，加强对小区环境卫生的巡查和监督。4.机关企事业单位环境卫生标准办公区域应保持整洁卫生，地面干净，桌面、门窗等无灰尘。文件资料摆放整齐，办公用品摆放有序。单位内的公共区域（如走廊、楼梯、电梯间等）应定期进行清扫保洁，无垃圾、无痰迹、无蜘蛛网。单位食堂应符合卫生标准，食品加工操作间干净整洁，餐具消毒严格，就餐环境良好。食堂周边环境应保持清洁，无污水、无垃圾。单位应做好环境卫生设施的维护和管理工作，如垃圾桶、卫生间等，确保设施正常使用、干净卫生。5.集贸市场环境卫生标准市场内地面应保持干净整洁，无积水、无垃圾、无污渍。摊位摆放整齐，商品摆放有序。市场内的垃圾应及时清理，垃圾收集容器应定期清洗消毒，周围环境无异味。市场内的公共区域（如通道、楼梯、厕所等）应保持清洁卫生，无乱堆乱放、无小广告。厕所应定期进行清扫和消毒，设施完好，无异味。加强市场内环境卫生管理，督促经营户做好摊位周边的环境卫生，禁止在市场内乱倒垃圾、乱排污水等行为。市场管理部门应建立健全环境卫生管理制度，配备专人负责环境卫生清扫保洁工作，定期对市场环境卫生进行检查和考核。6.建筑工地环境卫生标准建筑工地应设置围挡，围挡高度符合规定要求，围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。施工现场的主要道路应进行硬化处理，材料堆放区、加工区等应进行平整和硬化。施工现场应设置排水设施，确保排水畅通，无积水现象。施工现场应设置垃圾堆放点，建筑垃圾和生活垃圾应分类存放，并及时清运。严禁在施工现场焚烧各类废弃物。施工过程中应采取降尘、降噪等措施，减少施工对周边环境的影响。土方作业阶段，应采取洒水、覆盖等降尘措施；结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度应小于0.5米。工程竣工后，应及时清理施工现场，拆除围挡等临时设施，恢复周边环境原貌。四、环境卫生设施管理1.垃圾处理设施垃圾处理场应按照国家相关标准和规范建设，配备先进的垃圾处理设备，确保垃圾得到无害化处理。加强垃圾处理场的运行管理，严格控制垃圾进场量和处理工艺，保证垃圾处理场正常运行，减少对周边环境的影响。定期对垃圾处理场的设备进行维护和保养，确保设备性能良好，运行安全。对垃圾处理场产生的渗滤液、废气等污染物，应按照环保要求进行处理，达标排放。合理规划垃圾中转站的布局，根据人口密度、垃圾产生量等因素，科学设置中转站的数量和规模。中转站应配备必要的垃圾压缩、转运设备，提高垃圾转运效率。加强垃圾中转站的日常管理，保持站内环境整洁，设备正常运行。定期对中转站进行消毒，防止蚊蝇滋生。及时清理中转站周边的垃圾和污水，避免造成二次污染。2.公共厕所按照城市公共厕所规划和建设标准，合理布局公共厕所，确保市民方便使用。公共厕所应设置明显的指示标志，方便市民寻找。加强公共厕所的日常管理，安排专人负责清扫保洁，保持厕所内清洁卫生，无异味。定期对厕所设施进行检查和维护，确保设施完好，正常使用。公共厕所应配备必要的卫生用品，如卫生纸、洗手液等。加强对厕所内卫生用品的管理，及时补充和更换。鼓励公共厕所采用环保、节能的新技术、新设备，如节水器具、除臭设备等，提高公共厕所的使用功能和环保水平。3.垃圾收集容器根据不同区域的特点和需求，合理配置垃圾收集容器，如垃圾桶、果皮箱等。垃圾收集容器应设置在方便市民投放垃圾的位置，且布局合理，数量充足。加强垃圾收集容器的日常管理，定期进行清洗消毒，保持外观整洁。及时更换损坏或丢失的垃圾收集容器，确保正常使用。对垃圾收集容器进行分类管理，根据垃圾的种类设置不同标识的容器，引导市民进行垃圾分类投放。加强对垃圾分类投放的宣传和引导，提高市民的垃圾分类意识。五、环境卫生作业管理1.作业时间与频次道路清扫保洁作业时间应根据季节和实际情况合理安排，一般在清晨前完成第一次全面清扫，之后进行巡回保洁。在节假日和重大活动期间，应适当增加清扫保洁频次，确保道路环境卫生整洁。垃圾清运作业应按照规定的时间和路线进行，做到日产日清。严禁垃圾积压，避免造成环境污染。公共厕所的清扫保洁作业应定时进行，确保厕所内随时保持清洁卫生。在使用高峰时段，应增加清扫保洁频次，及时清理卫生死角。2.作业质量要求环境卫生作业人员应严格按照作业标准进行操作，确保作业质量。清扫保洁作业要达到路面无杂物、无积尘、无污水等标准；垃圾清运作业要做到垃圾不落地、不撒漏，运输车辆保持整洁。加强对环境卫生作业质量的监督检查，建立健全质量考核机制。定期对作业质量进行评估，对不达标的作业单位和个人进行督促整改，情节严重的予以处罚。3.作业安全管理环境卫生作业单位应加强对作业人员的安全教育培训，提高作业人员的安全意识和操作技能。作业人员在作业过程中应遵守交通规则，注意自身安全。为作业人员配备必要的安全防护用品，如工作服、安全帽、反光背心等。作业车辆应定期进行维护保养，确保车辆性能良好，安全设施齐全。在进行垃圾清运、道路清扫等作业时，应设置明显的警示标志，避免发生安全事故。加强对作业现场的安全管理，及时消除安全隐患。六、环境卫生监督检查与考核1.监督检查机制建立市、县（区）、街道（乡镇）三级环境卫生监督检查体系，定期对辖区内的环境卫生状况进行检查。环境卫生管理部门应成立专门的监督检查队伍，采取日常巡查、定期检查、专项督查等方式，对环境卫生管理工作进行全面监督。鼓励市民参与环境卫生监督，设立举报电话和邮箱，对市民举报的环境卫生问题及时进行核实和处理，并对举报人给予适当奖励。2.考核内容与标准考核内容包括环境卫生设施建设与管理、道路清扫保洁、垃圾清运处理、公共场所环境卫生、住宅小区环境卫生、机关企事业单位环境卫生等方面。制定详细的考核标准，明确各项考核指标的分值和评分方法。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。3.考核方式与周期考核方式采取实地检查、查阅资料、问卷调查等相结合的方式进行。实地检查应覆盖辖区内各类区域，确保考核结果客观公正。考核周期为每月一次，由县（区）环境卫生管理部门对辖区内各街道（乡镇）进行考核，市环境卫生管理部门对各县（区）进行抽查考核。4.考核结果运用将考核结果与环境卫生管理经费挂钩，对考核优秀的单位给予适当奖励，对考核不合格的单位进行通报批评，并责令限期整改。考核结果纳入政府对各部门、各单位的绩效考核内容，作为评价工作成效的重要依据。对连续多次考核不合格的单位，相关负责人应进行问责。七、环境卫生违法行为处罚1.处罚依据对违反本管理制度的单位和个人，依据《中华人民共和国环境保护法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》等法律法规进行处罚。2.处罚种类警告；罚款；责令限期改正；暂扣或者吊销相关许可证；法律、法规规定的其他处罚措施。3.具体违法行为及处罚标准随地吐痰、乱扔果皮纸屑、烟蒂、口香糖等废弃物的，责令改正，可以处警告或者二十元以上二百元以下罚款。在城市道路、公共场所等区域焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的，责令停止违法行为，对个人处二百元以下罚款，对单位处二千元以上二万元以下罚款。未经批准擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途的，责令恢复原状或者采取其他补救措施，并处五千元以上五万元以下罚款；造成损失的，依