乡镇疫情属地管理制度

乡镇疫情属地管理制度一、总则（一）目的为有效应对新冠肺炎疫情，切实保障乡镇居民的生命安全和身体健康，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和上级疫情防控政策要求，结合本乡镇实际情况，特制定本疫情属地管理制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有单位、企业、居民及各类活动场所。（三）基本原则1.属地管理原则：明确乡镇政府对本辖区疫情防控工作的主体责任，实行网格化管理，确保各项防控措施落实到每个区域、每个单位、每个人。2.科学精准原则：根据疫情形势变化，科学制定防控策略，精准实施防控措施，做到既有效防控疫情，又最大限度减少对经济社会发展的影响。3.联防联控原则：建立健全政府、部门、单位、社区、居民等多方协同的联防联控机制，形成防控合力。4.动态调整原则：根据疫情发展态势和防控工作需要，及时调整优化防控措施，确保制度的有效性和适应性。二、组织领导（一）成立乡镇疫情防控工作领导小组由乡镇党委书记担任组长，乡镇长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本乡镇疫情防控工作，研究解决疫情防控中的重大问题。（二）职责分工1.乡镇党委：发挥领导核心作用，全面领导疫情防控工作，督促检查各项防控措施落实情况。2.乡镇政府：负责组织实施疫情防控工作，制定具体防控方案和措施，调配防控物资，组织开展核酸检测、疫苗接种等工作。3.各部门：按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好疫情防控工作。具体职责如下：卫生健康部门：负责疫情监测、报告、流行病学调查、医疗救治、卫生监督等工作；指导开展核酸检测、疫苗接种等工作；提供疫情防控技术支持和指导。公安部门：负责维护社会治安秩序，依法查处各类涉疫违法犯罪行为；协助做好人员排查、管控等工作；保障疫情防控物资运输安全。交通运输部门：负责做好交通场站、交通工具的疫情防控工作；加强对进出乡镇人员和车辆的查验；保障疫情防控物资运输畅通。市场监管部门：负责加强对市场经营主体的监管，督促落实疫情防控措施；加强对食品、药品、医疗器械等产品的质量安全监管；维护市场秩序。教育部门：负责组织学校、幼儿园做好疫情防控工作；制定学校疫情防控方案和应急预案；加强师生健康管理和教育教学活动管理。民政部门：负责指导养老机构、社会福利机构等做好疫情防控工作；加强对困难群众的关爱帮扶；做好殡葬服务机构的疫情防控工作。宣传部门：负责做好疫情防控宣传工作，及时发布疫情信息和防控知识；加强舆论引导，回应社会关切；营造良好的疫情防控舆论氛围。其他部门：按照各自职责，做好相关领域的疫情防控工作。（三）工作机制1.定期会议制度：领导小组定期召开会议，分析研判疫情形势，研究部署防控工作，协调解决存在的问题。2.信息通报制度：建立健全疫情信息通报机制，各部门及时向领导小组报告疫情防控工作进展情况和存在的问题，领导小组定期向乡镇居民通报疫情防控工作情况。3.应急处置机制：制定完善疫情应急预案，明确应急处置流程和各部门职责分工。一旦发生疫情，迅速启动应急响应，采取有效措施进行处置，确保疫情得到及时控制。三、防控措施（一）人员排查与管控1.全面排查：组织开展地毯式排查，对本乡镇所有居民、外来人员进行全面排查，摸清底数，掌握人员基本信息、旅居史、健康状况等情况。2.分类管控：根据排查结果，对重点人员进行分类管控，落实集中隔离、居家隔离、健康监测等措施。对确诊病例、无症状感染者的密切接触者、次密切接触者等严格按照规定进行集中隔离医学观察；对有中高风险地区旅居史的人员，严格落实居家隔离或健康监测措施，并按要求进行核酸检测。3.动态管理：建立人员排查和管控台账，实行动态管理，及时更新人员信息和管控状态。对解除隔离或健康监测的人员，做好跟踪随访，确保其健康状况稳定。（二）核酸检测1.检测范围：根据疫情防控需要，适时组织开展全员核酸检测或重点人群核酸检测。全员核酸检测覆盖本乡镇所有居民，重点人群包括医疗机构工作人员、学校师生、公共交通从业人员、冷链物流从业人员、农贸市场从业人员等。2.检测组织：制定核酸检测工作方案，明确检测对象、检测时间、检测地点、采样方式等。合理设置采样点，科学安排采样人员，确保采样工作有序进行。组织居民按照指定时间、地点前往采样点进行核酸检测，引导居民做好个人防护，保持安全距离。3.检测结果反馈：及时向居民反馈核酸检测结果，对检测结果为阳性的人员，迅速采取隔离、救治等措施，并开展流调溯源工作。（三）疫苗接种1.宣传动员：通过多种渠道广泛宣传疫苗接种的重要性和必要性，提高居民接种意愿。组织开展疫苗接种宣传活动，向居民讲解疫苗接种知识和接种流程，消除居民疑虑。2.接种组织：合理设置疫苗接种点，科学安排接种人员，确保接种工作安全、有序进行。组织居民按照预约时间前往接种点接种疫苗，做好现场引导、秩序维护等工作。对行动不便的居民，提供上门接种服务。3.接种信息管理：建立疫苗接种信息台账，记录居民接种情况，包括接种时间、疫苗种类、剂次等信息。及时更新接种信息，确保信息准确、完整。（四）重点场所防控1.医疗机构：严格落实预检分诊、发热门诊制度，加强对就诊患者的流行病学史询问和健康监测。做好病房、手术室、检验科等重点科室的消毒通风工作，加强医疗废物管理。2.学校：严格落实校园封闭管理，加强师生健康监测，做好晨午检、因病缺勤追踪登记等工作。加强校园环境卫生整治，定期对教室、宿舍、食堂等场所进行消毒通风。合理安排教学活动，避免人员聚集。3.养老机构、社会福利机构：实行封闭式管理，严格限制外来人员进入。加强对服务对象的健康监测，做好日常消毒通风、个人防护等工作。储备必要的防疫物资，确保机构内人员的生活和医疗需求。4.商场超市、农贸市场：严格落实扫码、测温、戴口罩等措施，加强通风换气和清洁消毒。合理控制人员流量，避免人员聚集。加强对进口冷链食品的监管，严格落实“三专”（专区存放、专柜销售、专人负责）、“四证”（检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明、追溯信息）管理。5.酒店、宾馆：严格落实入住人员登记、扫码、测温、戴口罩等措施，加强客房、公共区域的消毒通风。对来自中高风险地区的人员，按照规定进行管控。6.交通场站：加强对进出人员和车辆的查验，严格落实扫码、测温、戴口罩等措施。做好候车室、售票厅、站台等场所的消毒通风工作，合理控制人员流量。（五）聚集性活动管理1.严格审批：严格控制各类聚集性活动，非必要不举办。确需举办的，按照“谁审批、谁负责”的原则，提前向乡镇疫情防控工作领导小组提出申请，经批准后方可举办。2.规模控制：严格控制活动规模，按照疫情防控要求合理确定参与人数，避免人员聚集。活动现场要设置测温点、扫码点，落实通风消毒、人员防护等措施。3.应急处置：活动举办期间，如发现发热、咳嗽等症状人员，立即采取隔离、送医等措施，并及时向乡镇疫情防控工作领导小组报告。活动结束后，对活动场所进行全面消毒。（六）个人防护1.宣传教育：通过多种渠道广泛宣传个人防护知识，提高居民自我防护意识。引导居民养成勤洗手、戴口罩、常通风、保持社交距离等良好卫生习惯。2.防护要求：在公共场所，居民必须佩戴口罩，配合做好扫码、测温等工作。乘坐公共交通工具时，要全程佩戴口罩，保持安全距离。从事冷链物流、医疗卫生、公共交通等重点行业的人员，要严格按照规定做好个人防护。四、物资保障（一）物资储备1.储备原则：按照“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，做好疫情防控物资储备工作。储备物资要满足本乡镇疫情防控工作需要，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠。2.储备种类：储备物资主要包括口罩、防护服、护目镜、手套、消毒液、酒精、测温仪、核酸检测试剂、疫苗等防护物资和医疗物资，以及帐篷、折叠床、桌椅等生活物资。3.储备数量：根据疫情防控形势和工作需要，合理确定物资储备数量。口罩、防护服等防护物资储备量应满足本乡镇居民至少[X]天的使用需求，消毒液、酒精等消毒物资储备量应满足本乡镇公共场所至少[X]天的消毒需求。（二）物资管理1.建立台账：建立疫情防控物资管理台账，详细记录物资的采购、入库、出库、使用等情况，做到账物相符。2.专人负责：明确专人负责物资管理工作，严格物资出入库手续，确保物资安全。物资管理人员要定期对物资进行盘点清查，及时补充短缺物资。3.规范使用：制定物资使用管理制度，规范物资使用流程。严格按照规定发放和使用物资，避免浪费。对医疗物资要严格按照医疗操作规程使用，确保医疗安全。（三）物资调配1.统一调配：建立疫情防控物资统一调配机制，由乡镇疫情防控工作领导小组负责统筹调配物资。根据疫情防控工作需要，及时将物资调配到重点区域、重点单位和重点岗位。2.紧急调配：在疫情防控应急状态下，如遇物资短缺等紧急情况，启动物资紧急调配预案，优先保障一线防控人员和重点场所的物资需求。可通过协调上级部门支持、社会捐赠等方式，及时补充物资。五、监督检查（一）监督检查机制1.成立监督检查组：由乡镇纪委牵头，联合相关部门成立疫情防控监督检查组，负责对本乡镇疫情防控工作进行监督检查。2.定期检查：监督检查组定期对各部门、各单位疫情防控工作落实情况进行检查，及时发现问题，督促整改落实。3.不定期抽查：不定期对重点场所、重点区域疫情防控工作进行抽查，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）问题整改1.建立问题台账：对监督检查中发现的问题，建立问题台账，详细记录问题内容、整改责任单位、整改期限等信息。2.督促整改：督促整改责任单位按照整改要求，制定整改措施，明确整改责任人，按时完成整改任务。整改责任单位要定期向监督检查组报告整改情况。3.跟踪复查：对整改完成的问题进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改。对整改不力的单位和个人，依法依规严肃问责。（三）责任追究1.严肃问责：对在疫情防控工作中不履行职责、推诿扯皮、敷衍塞责等行为，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。2.法律责任：对违反疫情防控法律法规和本制度规定的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、宣传引导（一）宣传内容1.疫情防控政策：及时宣传国家和上级疫情防控政策，让居民了解疫情防控要求和措施。2.防控知识：广泛宣传个人防护知识、核酸检测知识、疫苗接种知识等，提高居民自我防护能力。3.先进典型：宣传报道疫情防控工作中的先进典型事迹，弘扬正能量，营造良好的疫情防控氛围。（二）宣传方式1.线上宣传：利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，及时发布疫情防控信息和防控知识；制作疫情防控宣传短视频、动漫等，通过网络平台广泛传播。2.线下宣传：在乡镇主要街道、社区、村庄等公共场所张贴宣传海报、悬挂宣传横幅；利用农村大喇叭、社区小喇叭等循环播放疫情防控知识；组织志愿者开展疫情防控宣传活动，向居民发放宣传资料。（三）舆情监测与应对1.舆情监测：安排专人负责舆情监测工作，密切关注网络舆情动态，及时发现和收集与疫情防控相关的舆情信息