国土所应急管理制度

国土所应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理国土所各类突发事件，提高应对突发事件的能力，保障国土所工作的正常开展，维护国土管理秩序，特制定本应急管理制度。（二）适用范围本制度适用于国土所在履行职责过程中发生的各类突发事件的应急管理，包括但不限于地质灾害、土地纠纷、违法占地查处突发情况等。（三）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早处置。3.快速反应：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，做到快速响应、迅速行动、有效处置。4.协调联动：加强与相关部门、单位的协调配合，形成工作合力，共同做好突发事件的应急处置工作。二、应急组织机构及职责（一）应急领导小组成立国土所应急领导小组，由所长担任组长，副所长担任副组长，各股室负责人为成员。应急领导小组是国土所应急管理工作的领导机构，负责全面领导、指挥和协调国土所突发事件的应急处置工作。（二）职责1.组长职责：全面负责国土所应急管理工作，组织制定和修订应急管理制度，指挥和协调突发事件的应急处置工作。2.副组长职责：协助组长开展应急管理工作，负责分管领域突发事件的应急处置指挥和协调工作。3.成员职责：按照职责分工，负责各自股室相关突发事件的信息收集、报告和初步处置工作，配合应急领导小组做好应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.加强宣传教育：通过多种形式，广泛宣传国土管理法律法规和应急知识，提高干部职工和群众的应急意识和自我保护能力。2.开展风险排查：定期组织对国土所辖区内的地质灾害隐患、土地纠纷隐患、违法占地风险等进行排查，建立风险台账，及时发现和消除隐患。3.完善应急预案：根据国土所工作实际和应急管理要求，及时修订和完善各类应急预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）预警机制1.信息收集：建立健全信息收集渠道，及时收集、汇总有关地质灾害、土地纠纷、违法占地等方面的信息。2.分析研判：对收集到的信息进行分析研判，评估突发事件的可能性、影响范围和危害程度，及时发布预警信息。3.预警发布：根据分析研判结果，按照规定的程序和权限发布预警信息，预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。四、应急处置（一）突发事件报告1.报告时限：国土所工作人员发现突发事件后，应立即向所在股室负责人报告，股室负责人接到报告后，应在[X]分钟内报告应急领导小组组长。应急领导小组组长接到报告后，应在[X]分钟内向上级主管部门和当地政府报告。2.报告内容：报告内容应包括突发事件的发生时间、地点、性质、规模、危害程度、发展趋势、已采取的措施以及报告人姓名、单位和联系方式等。（二）应急响应1.响应级别：根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四级。2.响应程序：应急领导小组接到突发事件报告后，应立即启动相应级别的应急响应，组织开展应急处置工作。应急响应启动后，应急领导小组应及时了解事件进展情况，指挥协调各应急救援力量开展应急处置工作，并根据事件发展态势及时调整应急响应级别。（三）应急处置措施1.地质灾害应急处置措施：立即组织受威胁群众撤离到安全地带，设置警示标志，防止无关人员进入危险区域。对地质灾害隐患点进行监测，密切关注灾害发展动态，及时向上级主管部门和当地政府报告。配合相关部门开展地质灾害应急调查、勘查、设计和治理等工作。2.土地纠纷应急处置措施：及时赶到现场，了解纠纷情况，做好当事人的情绪疏导工作，防止矛盾激化。依据相关法律法规和政策规定，对土地纠纷进行调解处理，引导当事人通过合法途径解决纠纷。如调解不成，应及时向上级主管部门和当地政府报告，配合相关部门做好纠纷的调查处理工作。3.违法占地查处突发情况应急处置措施：在违法占地查处过程中，如遇当事人暴力抗法等突发情况，应立即停止执法行动，保护执法人员人身安全。及时报警，请求公安机关支援，配合公安机关做好现场秩序维护和违法当事人的控制工作。向上级主管部门和当地政府报告事件情况，按照上级指示和要求开展后续处置工作。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经应急领导小组评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急状态解除，由应急领导小组宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对因突发事件造成伤亡的人员，按照国家有关规定做好抚恤、安置等工作。2.损失评估：组织相关人员对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等方面的损失评估。3.恢复重建：根据损失评估结果，制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，尽快恢复国土所正常工作秩序和群众生产生活秩序。（二）调查与总结1.事件调查：应急处置工作结束后，应及时组织对突发事件进行调查，查明事件原因、经过、责任等情况，总结经验教训。2.总结评估：对突发事件应急处置工作进行全面总结评估，分析存在的问题，提出改进措施和建议，形成总结评估报告。3.责任追究：对在突发事件应急处置工作中玩忽职守、失职渎职等行为的单位和个人，按照有关规定追究责任。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥机构与各应急救援力量之间、与上级主管部门和当地政府之间的通信畅通。同时，充分利用现代信息技术手段，做好突发事件信息的收集、传递、处理和发布工作。（二）应急队伍保障加强国土所应急队伍建设，明确应急队伍的组成、职责和任务，定期组织应急培训和演练，提高应急队伍的综合素质和应急处置能力。同时，建立与相关部门、单位应急队伍的协调联动机制，形成应急救援合力。（三）物资装备保障配备必要的应急物资装备，如地质灾害监测设备、抢险救援工具、防护用品等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资装备完好、可用。同时，建立应急物资装备储备管理制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点、管理人员等，确保应急物资装备的妥善管理。（四）经费保障国土所应安排一定的应急管理工作经费，用于应急培训、演练、物资装备购置、应急处置等方面的支出。应急管理工作经费应专款专用，不得挪作他用。七、培训与演练（一）培训1.培训内容：包括应急管理法律法规、应急预案、应急处置知识和技能等方面的内容。2.培训方式：采取集中培训、专题讲座、案例分析、模拟演练等多种方式进行培训，提高干部职工的应急意识和应急处置能力。3.培训计划：制定年度应急培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象等，确保培训工作的有序开展。（二）演练1.演练类型：包括桌面演练、实战演练等多种类型。2.演练计划：制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时