【XX区社区网格化服务治理方式的案例分析7100字】

XX区社区网格化服务治理方式的案例分析综述目录TOC\o"1-3"\h\u6117XX区社区网格化服务治理方式的案例分析综述 117445一、建立网格化服务治理实体机构 28393（一）机构划分 218982（二）工作内容 29697（三）工作程序 32600二、科学划分服务治理网格 314877三、组建网格化服务治理队伍 42640四、规范提升网格化服务建设 522072五、健全网格化服务治理考核机制 6丰泽区是海上丝绸之路起点城市泉州的核心区，原属于泉州市鲤城区一部分，1997年从鲤城区划分独立出来，成为经国务院批准设立的泉州市中心城区，共划分8个街道办事处，80个社区居委会，辖区行政区域总面积约129.63平方公里，根据2020年人口普查数据，全区人口约60.3万人，作为著名侨乡泉州市的中心城区，华侨、华人占总人口的比重约为三分之一，华侨投资的企业在所有外商投资企业所占的比重也超过三分之二，成功入选第二批“国家双创示范基地”。2014年，福建省委、省政府办公厅出台关于推进社区网格化服务治理的官方文件，明确要求在全省范围内推广社区网格化服务治理工作，泉州市依托“智慧泉州”平台，率先在全省建成城乡社区网格化服务治理平台，泉州市丰泽区开展社区网格化服务治理工作以来，根据本区实际区情，大力开展社区网格化服务治理工作，提高了社区治理效率，受到省、市领导的表扬。2017年丰泽区抓住泉州市“智能化”建设有利契机，以共享整合资源为出发点，着手建设丰泽区“智慧丰泽”社区网格化服务治理中心，逐步探索出“综治中心+网格化平台+N”社区治理新模式，并于2018年纳入市级深改重点项目。2020年丰泽区专门印发了《丰泽区网格化服务管理整合提升专项行动方案》，对社区网格化服务治理整合提升专项行动进行细化，大力推广“综治中心+网格化+N”模式，拓展“N”模块功能内涵，延伸拓展出“+食药监”“+检察”“+司法送达”“+安全生产”等功能模式，实现区、街道、社区、网格四级全覆盖的“横向共享配合、纵向互通联动”社区网格化服务治理工作体系。至今已有80个社区开展网格化服务治理，目前全区共划分网格536个，网格员785名。一、建立网格化服务治理实体机构（一）机构划分在以政府为主导，社会力量广泛参与的多元主体治理格局下，设立区级、街道级、社区级三级社区网格化服务治理机构，一级网格化服务治理机构即区级网格化服务治理中心，挂靠区“智慧丰泽”综治管控中心。该中心作为全区社区网格化服务治理工作的核心大脑，负责组织、协调、指导、考核全区网格化服务治理工作。对街道上报的事件，通过“智慧丰泽”平台流转给区职能部门进行限时处置；处置结果通过平台同时反馈给区综治管控中心、上报街道、社区综治中心和专职网格员。中心主任由区委政法委分管副书记兼任，配备专职工作人员。二级网格化服务治理机构即街道层级网格化服务治理中心，根据下辖8个街道办事处的行政区域划分和人口数量规模，组建成立8个街道层级的网格化服务治理机构，挂靠街道综治中心。该机构主要负责协调、组织、指导、考核本辖区网格化服务治理工作，包括街道网格化服务治理工作的日常工作部署、统筹调度和监管。根据辖区实际制定和完善网格化服务治理工作细则。中心主任由街道政法委员兼任，配备专职工作人员。三级网格化服务治理机构即社区级网格化服务治理中心，组建80个社区级网格化服务治理机构，挂靠社区综治中心。主要负责社区范围内网格化服务治理的日常工作部署、统筹调度和监管，组织、协调、指导辖区网格化服务治理工作，考核评价单元网格工作。中心主任由社区书记兼任，配备专职工作人员。同时将志愿者协会、老人协会、公益组织等社会组织纳入社区网格化服务治理单元网格中，作为社区级网格化服务治理服务中心的补充力量。（二）工作内容网格工作内容主要是依托“智慧丰泽”综治管控中心平台，以流动人口、出租房屋和常住人口、居住地楼栋、楼宇的信息采集为基础，做好流动人口、实有人口的信息搜集和信息反馈等工作，包括重精人员、重点人员、邪教人员、信访人员、吸毒人员、刑满释放人员、高危从业人员、社区矫正对象、帮扶对象、食品药品安全监管等基本信息录入平台中“综治管理”项目。对社情民意、紧急事件、投诉举报等实时变动的信息进行及时处理并向上级反馈处理情况。通过经常深入走访辖区居民家中、个体经营户、单位、宣传安全防范知识、法律法规知识、平安创建知识，从而强化法制意识，促进“七五”普法创建。积极开展平安社区、平安家庭、平安街道、平安单位等基层平安创建工作，配合开展平安综治入户和集中宣传、千名干部访万家、平安建设“三级联创”、“小手拉大手”等宣传入户活动，努力提升“平安丰泽”建设知晓率。协助街道、社区做好社区矫正、治安巡查、矛盾化解、群防群治、治安防范、安置帮扶、戒毒康复、平安创建、文明创建等工作；协助辖区投诉上访事件的化解，配合加强对戒毒人员、刑满释放人员、邪教人员、社会闲散青少年等的教育管理服务工作。通过“智慧丰泽”综治管控中心平台，逐步实现与人社、卫计、民政、消防、环保、司法、组织、宣传等其他职能部门协作开展工作，充分发挥网格的服务治理功能，为实现智能化丰泽管理打下良好基础。（三）工作程序各级网格根据工作职责按照工作的紧急程度分别进行及时处置主要包括协调性、一般性和突发性等3类工作事项，例如：一般性工作事项处理程序是网格员根据一般性工作事项现场的具体情况直接协调处置并向上级报备处置结果；协调性工作事项处理程序由社区级网格长带领网格员到现场协商处理，处理结果由社区级网格化服务治理中心及时反馈上报街道级网格化服务治理中心；办理时限较长的事项，应先行反馈服务管理对象，并明确二次答复时限；突发性工作事项处理程序由街道级网格长对突发性案（事）件处理，并及时上报区网格化服务治理中心，街道、社区级网格长现场跟踪，协助做好工作。图2.1丰泽区社区网格化服务治理机构二、科学划分服务治理网格丰泽区将网格划分为四级：一级网格是以丰泽区为主体，二级网格是由辖区内8个街道作为基本单元组成，三级网格是由辖区内80个社区作为基本单元组成，四级网格是在三级网格的基础上进一步划分，划分的标准总体上遵循“界限明晰、任务相当、适度规模、动态更新、全员覆盖”原则，在四级单元网格的基础上按照“二级网格”要求在进一步划分。其中：社区网格按现行社区区域划分，大型企业、学校、医院、工业园区等可结合具体实际情况制定具体的划分标准；一般的社区网格按照300～500户的规模大小进行划分，并充分考虑流动人口、出租房屋、小区、楼宇、医院、学校、道路等基本要素的纳入。采取封闭式管理并且有物业小区户数控制在500户左右，其他开放式小区户数控制在300户左右，全区按照四个层级划分标准共有625个网格，包括1个区级网格即一级网格，8个街道级网格即二级网格，80个社区级网格即三级网格，536个单元网格即四级网格。图2.2丰泽区社区网格划分图资料来源：泉州市“智慧丰泽”系统.三、组建网格化服务治理队伍丰泽区根据实际需要设立区、街道、社区、网格等4级网格队伍，一级网格由区直各职能部门组成，每个区直部门配备1名区级网格长，一般是由区直部门一把手兼任。二级网格由8个街道办事处组成，每个街道配备街道级网格长、常务副网格长、副网格长各1名。街道级网格长由街道分管综治领导兼任；街道级常务副网格长由所在地派出所1名主要领导兼任，街道级副网格长由街道综治办常务副主任兼任。街道级网格长和副网格长主要负责组织协调指导辖区各社区开展网格服务业务培训、信息管理、搜集、整理、归档等工作，及时做好上传下达，确保辖区信息随时掌握和更新。具体配备街道级网格长数：泉秀街道办事处配备3名街道级网格长、东湖街道办事处配备3名街道级网格长、丰泽街道办事处配备3名街道级网格长、东海街道办事处配备3名街道级网格长、北峰街道办事处配备3名街道级网格长、城东街道办事处配备3名街道级网格长、清源街道办事处配备3名街道级网格长、华大街道办事处配备3名街道级网格长，共配备正副网格长24名。三级网格以社区为单位，每个社区配备1名社区级网格长，由社区书记或社区主任兼任，主要负责所在社区网格服务信息管理、搜集、整理、归档等工作。具体配备社区级网格长数：泉秀街道办事处配备7名社区级网格长、东湖街道办事处配备8名社区级网格长、丰泽街道办事处配备8名社区级网格长、东海街道办事处配备15名社区级网格长、北峰街道办事处配备12名社区级网格长、城东街道办事处配备13名社区级网格长、清源街道办事处配备10名社区级网格长、华大街道办事处配备7名社区级网格长，共配备社区级网格长80名。四级网格按照每个单元网格配备1名专职网格员和若干名兼职网格员的标准配备，8个街道具体配备的专职网格员数分别为：泉秀街道办事处配备62名社区专职网格员、东湖街道办事处配备66名社区专职网格员、东海街道办事处配备75名社区专职网格员、城东街道办事处配备77名社区专职网格员、北峰街道办事处配备53名社区专职网格员、丰泽街道办事处配备57名社区专职网格员、清源街道办事处配备49名社区专职网格员、华大街道办事处配备30名社区专职网格员，共469名专职网格员。根据丰泽区社区网格化治理的实际工作需要配备数名社区兼职网格员，主要由志愿者、各职能部门挂点人员、社区工作人员等组成。区、街道、社区、网格分别配备网格化服务治理队伍，逐级指导网格化服务治理工作，形成上下贯通的网格管理链条。各网格整合配备网格员785名，负责所属网格内所有事物，包括日常巡查、入户走访、平安宣传、信息收集上报、事件处置等。同时广泛发动社区联防队员、社区居民等群防群治力量作为网格信息员，收集网格信息事件，报送专职网格员，并探索“费随事转”机制，对信息员上报的信息事件进行奖励，调动网格信息员的积极性和主动性，形成全民参与社区网格治理的良好氛围。图2.3丰泽区社区网格化服务治理队伍四、规范提升网格化服务建设建设全覆盖规范化网格体系，根据实际情况调整网格划分，配备专职网格人员，明确工作职能。规范三级综治中心建设，更新完善网格化服务治理平台软硬件设备。依托三级综治中心，健全网格化服务治理运行机制，打造区级、街道级、社区级、单元网格四级网格体系，实现网格划分全域覆盖、系统网络全网融合、网格运行全链条贯通。滚动更新网格化平台数据，规范数据收集、录入、更新流程，通过专职网格员日常巡查、入户走访以及发动网格信息员收集上报，不断滚动完善网格化平台信息数据，全面摸清辖区人口、房屋信息，搭建起充实、完整的基础大数据库。汇集整合各职能部门业务数据，通过数据的比对、碰撞，充实补充共建共享大数据库。规范网格运行管理，运用数字化平台，采集、储存网格基本信息和工作信息，社区网格化服务治理建立网格员发现问题、处置问题、分级处置、信息反馈的闭环处理机制，实现网格管理信息及时传送、动态监管、痕迹留存、自动统计、大数据分析。运用手机工作终端，落实网格巡查、信息采集、事件自处、事件上报、事件处置核实等工作。整合资源推进“网格化+职能应用”，拓展网格功能，以现有综治网格为基础，完善“基础网格+专业网格”叠加运行机制，充分整合多方多元治理力量和资源，致力打造全科网格。衔接专业网格应用需求，加快部署专业网格应用模块。探索建立“费随事转”和购买服务机制，职能部门专业业务延伸至单元格的同时，根据网格员工作任务完成情况给予一定补贴，或通过购买服务的形式，向专职网格员购买网格工作服务。五、健全网格化服务治理考核机制建立事件流转办理机制，单元网格（四级网格）专职网格员通过日常巡查、入户走访、信息员上报等途径收集网格事件信息和群众诉求。专职网格员能够办理的自行办理解决，并将事件信息上传网格化服务治理平台并上报社区综治中心（三级网格）核实后结束事件；专职网格员无法自行处置的事件，通过网格化服务治理平台报送给社区综治中心进行处置；社区综治中心接到网格员上报事件后，由社区调用资源对上报事件进行处置，处置结果通过平台反馈给上报事件的网格员，网格员核实后结束事件；社区网格无法处置的事件，报送给街道综治中心（二级网格）进行处置；街道综治中心分流给各经办进行限时处置，处置结果通过平台同时反馈给上报社区网格和专职网格员，网格员核实后结束事件；街道网格无法处置的事件，报送给区“智慧丰泽”综治管控中心（一级网格）进行处置；区“智慧丰泽”综治管控中心通过12345便民服务平台流转给区直各部门进行限时处置，处置结果由各责任部门通过平台同时反馈给区综治管控中心、上报的街道、社区综治中心和网格员，网格员核实后结束事件。建立任务派发办理机制，工作任务由上级网格创建，在填写任务信息后进行派发，任务接收对象为下级综治中心或单元网格专职网格员；下级网格接到上级任务后需及时进行签收，在任务处理过程中，应根据任务的节点或进度安排及时更新处置信息直至任务完成；任务完成后由任务创建部门进行核实后结案。建立网格化服务治理综合考核评价机制，对专职网格员、社区、街道、区直部门四级网格队伍开展线上考核，采用积分制的形式，根据信息采集、日常巡查、事件处置和上报、任务处置等工作开展情况自动累计积分，积分作为各级开展平安建设（综治工作）的工作实绩之一，与平安单位、平安街道、平安社区评选以及专职网格员绩效相挂钩。图2.4丰泽区社区网格化服务治理处置路线图资料来源：关于印发《丰泽区网格化服务管理整合提升专项行动工作方案》的通知（泉丰委政法〔2020〕17号）.

表2.1丰泽区社区网格化服务治理考核标准资料来源：关于印发《丰泽区网格化服务管理整合提升专项行动工作方案》的通知（泉丰委政法〔2020〕17号）.资料来源：关于印发《丰泽区网格化服务管理整合提升专项行动工作方案》的通知（泉丰委政法〔2020〕17号）.网格考评对象项目积分扣分四级网格（单元网格）专职网格员日常巡查每个工作日网格巡查不少于1次，巡查内容包括城市管理、生态环保（河长制）、安全生产等业务条线，巡查标准以各业务条线公布的为准。巡查中需用水印相机拍摄巡查照片，巡查结束后通过网格化手机终端上传水印照片并附上简要巡查记录。因公或因私不能进行日常巡查时，应提前向三级网格（社区综治中心）负责人说明原因并请假、报备。完成巡查、请假都可获得相应积分。未完成巡查且未请假扣除相应分值。信息采集（入户走访）在日常巡查的同时应对网格内的居民户、店面情况进行全面走访摸排，通过网格化手机终端采集相关信息，对有变动的及时更新相关信息。采集和更新信息都可获得相应积分。区管控中心定期对网格数据进行抽查核对，单元网格数据错误累计3次以上扣除相应分值；单元网格专职网格员一年内需走访网格内所有房屋，并在网格化平台更新留痕，未完成的扣除相应分值。任务处置接到“智慧丰泽”综治管控中心交办的工作任务时应第一时间在系统中签收，对任务有疑问应及时与任务交办部门沟通，熟知任务的各项要求。在处置任务时应按任务的时间节点和任务进度及时在手机终端中更新任务进展情况，并在规定的时间内按要求完成任务。未在任务要求时限内完成并更新的，扣除相应分值。事件处置和上报在日常巡查、入户走访中发现各类问题线索、收集民意诉求，对职责范围内的事件进行及时处置，处置完成后通过网格化手机终端上报三级网格，不能及时有效处置的事件按流程上报三级网格。已处置事件和未处置事件的上报都可获得相应积分。因问题发现不及时或上报不及时导致影响社会稳定的案事件，扣除相应分值。三级网格（社区网格）社区日常工作负责社区内网格化服务治理工作的日常工作部署、统筹调度和监管。各三级网格根据辖区实际制定和完善网格化服务治理工作细则。对社区日常管理的考核与辖内专职网格员的工作实绩相挂钩，专职网格管理员的平均考核得分即是三级网格（社区）的日常考核得分。事件处置和上报调用社区资源对四级网格上报的事件进行处置，处置完成后反馈给上报专职网格员核实回访后结束事件；不能及时有效处置的事件按流程上报二级网格。已处置事件和未处置事件的上报都可获得相应积分。因问题处置不及时或上报不及时导致影响社会稳定的案事件，扣除相应分值。任务处置接到上级交办的工作任务时应第一时间在系统中签收，对任务有疑问应及时与任务交办部门沟通，熟知任务的各项要求。在处置任务时应按任务的时间节点和任务进度及时在社区网格化服务治理平台更新任务进展情况，并在规定的时间内按要求完成任务。未在任务要求时限内完成并更新的，扣除相应分值。二级网格（街道网格）街道日