中石化事故管理制度

中石化事故管理制度一、总则1.目的为加强中国石化（以下简称“中石化”）安全生产管理，规范事故的报告、调查和处理，落实事故责任追究，防止和减少事故发生，依据国家有关法律法规和集团公司相关规定，制定本制度。2.适用范围本制度适用于中石化总部及所属各企事业单位、股份公司各分（子）公司（以下统称“企业”）在生产经营活动中发生的生产安全事故、火灾事故、道路交通事故、环境污染事故等各类事故的管理。3.事故定义本制度所称事故是指在企业生产经营活动中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失，导致原生产经营活动暂时中止或永远终止的意外事件。4.事故分级根据事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响程度，将事故分为以下等级：特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。轻微事故：是指未造成人员伤亡，直接经济损失较小的事故。具体标准由各企业根据实际情况自行制定，但应报上级主管部门备案。5.事故管理原则安全第一、预防为主、综合治理：把保障员工生命安全和身体健康放在首位，坚持预防为主，综合治理，从源头上预防和减少事故的发生。及时报告、准确调查、严肃处理：事故发生后，应立即报告，及时组织调查，查明原因，分清责任，依法依规严肃处理。四不放过：事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大员工没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。二、事故报告1.报告程序现场人员报告：事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人报告：单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。同时，报告上级主管部门。紧急情况越级报告：情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.报告内容事故发生单位概况：包括单位名称、地址、性质、经营范围等。事故发生的时间、地点以及事故现场情况：准确描述事故发生的具体时间和详细地点，清晰说明现场的人员伤亡、设备损坏、环境破坏等情况。事故的简要经过：简述事故从发生到报告时的大致过程，包括事故发生的诱因、发展过程和主要现象。事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失：明确伤亡人数及经济损失的大致范围。已经采取的措施：说明事故发生后现场及单位所采取的应急救援、现场保护等措施。其他应当报告的情况：如事故涉及的危险物品、可能影响范围等相关信息。3.续报要求及时更新：事故报告后出现新情况的，应当及时补报。详细说明：自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。续报应详细说明伤亡人数变化的原因、新发现的情况等。三、事故调查1.调查组织特别重大事故：由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。中石化应积极配合国务院及相关部门开展调查工作，提供必要的资料和协助。重大事故：由事故发生地省级人民政府负责组织事故调查组进行调查。中石化总部及相关单位应按照省级人民政府的要求，配合做好调查工作。较大事故：由事故发生地设区的市级人民政府负责组织事故调查组进行调查。企业应在当地政府的统一领导下，配合调查，提供相关信息和资料。一般事故：由事故发生地县级人民政府负责组织事故调查组进行调查。企业应主动配合县级政府的调查工作。轻微事故：由企业自行组织调查。企业应成立事故调查组，明确调查人员职责，按照规定的程序和要求进行调查。2.调查组成员及职责事故调查组一般由安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组的主要职责包括：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。企业内部事故调查组应包括：安全管理部门、生产技术部门、设备管理部门、人力资源部门、纪检监察部门等相关人员。安全管理部门负责组织协调调查工作；生产技术部门负责分析事故技术原因；设备管理部门负责调查设备故障情况；人力资源部门负责涉及人员责任认定及处理；纪检监察部门负责对事故调查处理过程进行监督，对违规违纪行为进行查处。3.调查方法和步骤现场勘查：事故调查组应及时到达事故现场，进行全面、细致的勘查。勘查内容包括事故现场的地形、地貌、设备设施损坏情况、事故残留物等，绘制现场示意图，拍摄现场照片和视频，收集相关物证。人员询问：对事故现场有关人员、涉事人员、目击证人等进行询问，了解事故发生的经过、当时的情况、人员操作行为、设备运行状态等信息，并制作询问笔录。资料查阅：查阅事故相关的文件、记录、操作规程、维修记录、培训档案、应急预案等资料，分析事故发生前的生产经营活动情况。数据分析：对收集到的各类数据进行分析，如生产数据、设备运行参数、检测检验数据等，找出事故发生的规律和原因。技术鉴定：对于涉及复杂技术问题的事故，可委托有资质的专业机构进行技术鉴定，为事故原因分析提供科学依据。4.调查期限特别重大事故：自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。重大事故：自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。较大事故：自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。一般事故：自事故发生之日起30日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过30日。轻微事故：企业应在事故发生后15日内完成调查，并提交事故调查报告。四、事故处理1.事故原因分析直接原因：从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素等方面分析导致事故发生的直接因素。间接原因：深入分析管理上的漏洞、制度执行不力、教育培训不足、监督检查不到位等间接导致事故发生的原因。事故原因分析应遵循科学、客观、全面的原则：通过调查分析，准确找出事故发生的根本原因，为制定防范措施提供依据。2.事故责任认定根据事故原因分析：确定事故责任单位和责任人。责任单位包括直接责任单位和相关管理责任单位；责任人包括直接责任人、主要责任人、重要领导责任人、次要责任人和一定领导责任的人员。责任认定应依据有关法律法规：以及企业的规章制度，明确不同责任主体在事故中应承担的责任。3.处理措施对事故责任单位和责任人的处理：根据事故责任认定结果，对责任单位给予警告、罚款、停产整顿等处罚；对责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除等行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对事故单位的经济处罚：按照事故造成的直接经济损失和相关规定，对事故责任单位处以一定比例的经济罚款，用于事故整改和预防措施的落实。事故整改措施：事故责任单位应针对事故原因，制定切实可行的整改措施，明确整改责任、整改期限和整改目标，并报上级主管部门审核备案。整改措施应包括加强安全管理、完善操作规程、加强设备维护、强化员工培训等方面。4.事故处理的监督与执行上级主管部门应对事故处理情况进行监督检查：确保事故处理决定得到有效执行，整改措施落实到位。企业应建立事故处理档案：将事故调查报告、处理决定、整改措施及执行情况等资料归档保存，以备查阅。五、事故统计与分析1.事故统计企业应建立健全事故统计制度：按照规定的统计报表格式和内容，及时、准确地统计各类事故的发生情况，包括事故发生时间、地点、类型、伤亡人数、直接经济损失等。事故统计应遵循实事求是的原则：不得虚报、瞒报、漏报事故情况。每月、每季度、每年定期向上级主管部门报送事故统计报表，并进行年度事故统计分析总结。2.事故分析定期开展事故分析工作：对企业内发生的各类事故进行深入分析，找出事故发生的规律、特点和趋势，总结经验教训。事故分析应运用科学的方法和工具：如因果分析图、事故树分析等，从管理、技术、人员、环境等多方面进行综合分析，提出针对性的防范措施建议。通过事故分析：为企业安全生产管理决策提供依据，不断完善安全生产管理制度和措施，提高安全生产管理水平。六、事故预防与应急管理衔接1.事故预防措施企业应依据事故统计分析结果：结合自身实际情况，制定针对性的事故预防措施。加强安全风险识别与评估，对重点区域、关键设备、危险作业等进行重点管控。完善安全生产规章制度：确保制度的科学性、合理性和有效性，加强制度的执行力度，做到有章可循、违章必究。加强安全教育培训：提高员工的安全意识、操作技能和应急处置能力，使员工熟悉岗位操作规程，掌握事故预防和应急处置方法。强化安全检查和隐患排查治理：建立健全安全检查和隐患排查治理机制，定期开展全面细致的安全检查，及时发现和消除事故隐患，做到防患于未然。2.应急管理衔接事故应急预案应与事故预防措施相衔接：根据各类事故的特点和可能造成的危害，制定完善的应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。加强应急演练：定期组织开展事故应急演练，检验和提升应急预案的实用性和可操作性，提高员工的应急响应能力和协同配合能力。在事故