社区扶贫帮困管理制度

社区扶贫帮困管理制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫帮困工作的要求，充分发挥社区在扶贫帮困中的积极作用，切实帮助社区内困难群众解决生活、就业、就医等方面的实际困难，促进社区和谐稳定发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本社区内参与扶贫帮困工作的所有人员，包括社区工作人员、志愿者以及接受扶贫帮困的困难群众。（三）基本原则1.以人为本原则：以困难群众的实际需求为出发点，关注他们的生活状况和发展需求，提供有针对性的帮扶措施。2.公平公正原则：在扶贫帮困对象的确定、帮扶资源的分配等方面，严格按照规定的程序和标准进行，确保公平公正。3.精准帮扶原则：深入了解困难群众的具体情况，精准识别帮扶对象，制定个性化的帮扶方案，提高帮扶效果。4.多元参与原则：鼓励社区工作人员、志愿者、社会组织、企业等各方力量共同参与扶贫帮困工作，形成帮扶合力。二、帮扶对象认定（一）认定标准1.家庭收入标准：家庭人均月收入低于当地政府规定的最低生活保障标准。2.特殊困难情况：因家庭成员患有重大疾病、残疾、遭遇自然灾害等原因导致家庭生活陷入困境。3.其他特殊情况：经社区评估认定的其他特殊困难家庭。（二）认定程序1.个人申请：困难群众向社区提出书面申请，填写《社区扶贫帮困申请表》，并提交相关证明材料，如身份证、户口本、收入证明、疾病诊断证明等。2.社区初审：社区工作人员对申请材料进行初审，核实申请信息的真实性和完整性。同时，通过走访、调查等方式，了解申请人家庭的实际情况。3.民主评议：社区组织召开民主评议会，由社区居民代表、党员代表等组成评议小组，对初审合格的申请人进行评议。评议小组根据申请人家庭的实际困难程度、收入情况等因素，进行综合评价，确定拟帮扶对象名单。4.公示公告：将拟帮扶对象名单在社区内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议后，报街道办事处审核备案。经街道办事处审核通过后，确定最终帮扶对象名单，并在社区内进行公告。三、帮扶措施（一）生活救助1.最低生活保障：对符合条件的困难群众，按照规定程序及时办理最低生活保障手续，确保其基本生活得到保障。2.临时救助：对因突发事件、意外事故等原因导致生活暂时困难的群众，给予临时救助，帮助其缓解生活压力。3.物资捐赠：组织社区居民、企业、社会组织等开展物资捐赠活动，为困难群众提供生活必需品，如米面油、衣物、棉被等。（二）就业帮扶1.就业信息提供：收集整理适合困难群众的就业岗位信息，通过社区公告栏、微信公众号、短信等方式及时发布，为困难群众提供就业机会。2.就业培训：根据困难群众的就业需求和实际情况，组织开展各类就业培训，如家政服务、手工制作、种植养殖等，提高其就业技能和就业能力。3.创业扶持：对有创业意愿和创业能力的困难群众，提供创业培训、创业指导、创业资金扶持等服务，帮助其实现创业梦想。（三）医疗救助1.医保政策宣传：向困难群众宣传医保政策，帮助其了解医保报销范围、报销比例、报销流程等，确保其能够充分享受医保待遇。2.医疗救助申请：协助困难群众申请医疗救助，对符合条件的给予相应的医疗救助金，减轻其医疗负担。3.健康关怀：组织社区卫生服务中心为困难群众提供免费体检、健康咨询、疾病预防等服务，关注其身体健康状况。（四）教育帮扶1.教育资助：对困难家庭的学生，按照相关政策给予教育资助，帮助其完成学业。资助项目包括学费减免、助学金、奖学金等。2.学习辅导：组织志愿者为困难家庭的学生提供学习辅导服务，帮助其提高学习成绩。3.心理疏导：关注困难家庭学生的心理健康状况，为其提供心理疏导和心理咨询服务，帮助其树立正确的人生观和价值观。（五）住房保障1.住房信息登记：对困难群众的住房情况进行登记，了解其住房需求和困难。2.住房保障申请协助：协助符合条件的困难群众申请住房保障，如廉租房、公租房等，改善其居住条件。四、帮扶工作组织与实施（一）成立扶贫帮困工作领导小组1.组成人员：由社区党委书记担任组长，社区主任担任副组长，社区其他工作人员、居民代表、党员代表等为成员。2.职责分工：组长职责：全面负责社区扶贫帮困工作的领导和决策，协调解决工作中遇到的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责扶贫帮困工作的组织实施和监督检查。成员职责：负责本小组范围内的扶贫帮困工作，包括帮扶对象的走访、帮扶措施的落实、信息收集与反馈等。（二）明确社区工作人员职责1.帮扶责任人：为每位帮扶对象确定一名社区工作人员作为帮扶责任人，帮扶责任人负责与帮扶对象建立定期联系，了解其生活状况和需求，制定并实施个性化的帮扶方案。2.工作要求：帮扶责任人要定期走访帮扶对象，每月走访不少于1次，及时掌握帮扶对象的动态信息。认真填写《社区扶贫帮困走访记录》，详细记录走访时间、走访对象、走访内容、帮扶措施落实情况等。积极协调解决帮扶对象遇到的问题，对自身无法解决的问题及时向上级汇报。（三）组织志愿者参与帮扶工作1.志愿者招募：通过社区公告、微信公众号、居民微信群等渠道发布志愿者招募信息，广泛招募热心公益事业、有爱心、有一定专业技能的志愿者参与扶贫帮困工作。2.志愿者培训：对招募的志愿者进行培训，培训内容包括扶贫帮困政策、帮扶工作方法、沟通技巧等，提高志愿者的帮扶能力和水平。3.志愿者服务安排：根据志愿者的特长和帮扶对象的需求，合理安排志愿者参与帮扶工作，如为困难群众提供生活照料、心理陪伴、义务维修等服务。（四）加强与社会组织、企业的合作1.合作方式：积极与社会组织、企业沟通协调，通过项目合作、捐赠资助、志愿服务等方式，共同开展扶贫帮困工作。2.合作内容：社会组织可以发挥自身专业优势，为困难群众提供专业化的服务，如法律援助、康复护理、文化娱乐等。企业可以通过捐赠资金、物资、提供就业岗位等方式，支持社区扶贫帮困工作，履行企业社会责任。五、帮扶资金管理（一）资金来源1.政府财政拨款：争取政府部门的扶贫帮困专项资金，用于社区扶贫帮困工作。2.社会捐赠：接受社会各界的捐赠资金，包括企业捐赠、个人捐赠、社会组织捐赠等。3.其他资金：通过社区自筹、开展公益活动等方式筹集的资金。（二）资金使用原则1.专款专用原则：帮扶资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.公开透明原则：建立健全帮扶资金管理制度，定期对资金使用情况进行公开公示，接受社区居民和社会各界的监督。3.效益最大化原则：合理安排资金使用，提高资金使用效益，确保帮扶资金能够最大程度地惠及困难群众。（三）资金使用范围1.生活救助：用于发放最低生活保障金、临时救助金、物资捐赠等。2.就业帮扶：用于就业培训补贴、创业扶持资金、就业信息发布费用等。3.医疗救助：用于医疗救助金的发放、医保政策宣传费用等。4.教育帮扶：用于教育资助金的发放、学习辅导费用、心理疏导费用等。5.住房保障：用于住房保障申请协助费用、住房信息登记费用等。6.其他费用：与扶贫帮困工作相关的其他必要费用，如帮扶工作组织实施费用、志愿者培训费用等。（四）资金审批与报销程序1.资金审批：帮扶资金的使用由社区扶贫帮困工作领导小组负责审批。审批时，需提交资金使用申请报告、相关证明材料等，经领导小组审核同意后，方可使用。2.报销程序：资金使用后，由具体经办人填写报销凭证，附上相关发票、清单等证明材料，经社区财务人员审核后，报社区主任审批报销。六、帮扶工作监督与考核（一）监督机制1.内部监督：社区成立扶贫帮困工作监督小组，由社区纪检委员担任组长，成员包括居民代表、党员代表等。监督小组定期对帮扶工作开展情况、帮扶资金使用情况等进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.外部监督：主动接受上级政府部门、社会各界的监督，及时公开帮扶工作信息，畅通监督渠道，对群众反映的问题认真调查处理。（二）考核制度1.考核对象：对参与扶贫帮困工作的社区工作人员、志愿者、社会组织、企业等进行考核。2.考核内容：考核内容包括帮扶工作开展情况、帮扶措施落实情况、帮扶对象满意度等。3.考核方式：考核采取日常考核与年度考核相结合的方式。日常考核由社区扶贫帮困工作领导小组负责，通过查阅资料、走访帮扶对象等方式进行；年度考核在每年年底进行，由社区组织相关人员对考核对象进行综合评价。4.考核结果运用：将考核结果与评先评优、奖励激励等挂钩，对表现优秀的个人和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行批评教育，责令限期整改。七、信息管理（一）建立帮扶对象信息档案1.档案内容：帮扶对象信息档案应包括帮扶对象的基本信息、家庭情况、困难原因、帮扶措施落实情况、帮扶成效等内容。2.档案管理：由社区指定专人负责帮扶对象信息档案的管理，确保档案资料的完整、准确、安全。定期对档案进行更新和整理，及时掌握帮扶对象的动态