甘肃靖煤能源有限公司魏家地煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组审查意见

《甘肃靖煤能源有限公司魏家地煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案》评审意见书甘资三方案评字(2023)30号甘资三方案评总字40号2023年12月15日方案申报人：甘肃靖煤能源有限公司方案编制单位：甘肃智广地质工程勘察设计有限公司土地：蒋绪金赵永强经济：常永艳方案提交日期：2023年10月12日水工环：周自强魏林森土地：冯永忠杨文轩经济：白运生评审方式：会审评审主持人：曹建君方案承办人：姚志刚评审会议时间：2023年10月24日评审会议地点：兰州市1评审意见书为修订已过期的矿山地质环境保护与土地复垦方案，甘肃靖煤能源有限公司委托甘肃智广地质工程勘察设计有限公司编制了《甘肃靖煤能源有限公司魏家地煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案》(以下简称方案),并于2023年10月12日向甘肃省矿业权管理服务中心(以下简称矿服中心)提出了评审申请。经初审，报送的申请材料符合有关要求，于2023年10月12日予以受理。根据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)、原甘肃省国土资源厅《关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知》(甘国土资矿发〔2016〕140号)、甘肃省自然资源厅《关于印发<矿业权审查工作办法>的通知》(甘资字〔2022〕38号)有关要求，矿服中心选取5名评审专家组成方案评审专家组 (见附件1),于2023年10月24日对方案进行了会审。经评审、一、矿区概况(根据原方案)(一)交通位置、自然地理概况魏家地煤矿分公司位于白银市平川区东南部，行政区划隶属白银市平川区宝积镇，距平川区10km。矿区铁路专用线经由本矿，在长征站与白(银)宝(积镇)支线接轨。国道341线横穿矿区，向西可与银川到兰州的高速公路相通，交通十分便利。矿区属典型的温带大陆性干旱气候，年平均气温8.2℃,全2年多西北风，风力可达八级，风速可达22m/s;年平均降水量250mm,平均蒸发量1700mm,降水主要集中在7~9月；最大冻土深度为116cm。矿区位于祁连山余脉向黄土高原的过渡地带，区内总的地势是东南高、西北低，由东南向西北倾斜。海拔一般在1600～1750米标高。矿区属黄河流域，矿区内水文条件简单，无常年性地表水流，仅在夏季暴雨时段有短暂性洪流出现。(二)矿业权设置情况原甘肃靖远煤电股份有限公司持有“甘肃靖远煤电股份有限矿区面积21.1977平方公里，开采深度由1350m至895m标高。开采方式为地下开采，生产规模300万吨/年，有效期自2021年3月26日至2031年12月31日。2023年4月16日，甘肃省市场监督管理局出具《内资公司变更通知书》,将甘肃靖远煤电股份有限公司名称变更为甘肃能化股份有限公司；2023年11月3日，根据甘肃能化股份有限公司《关于甘肃靖煤能源有限公司变更“八家分支机构”隶属关系及名称的批复》(能化股份〔2023〕161号),同意将甘肃靖远煤电股份有限公司魏家地煤矿等八家分支机构的隶属关系由甘肃能化股份有限公司变更为甘肃靖煤能源有限公司。(一)矿产资源开发利用根据兰州煤矿设计研究院编制、中国煤炭工业协会2024年3评审通过的《甘肃靖远煤电股份有限公司魏家地煤矿矿产资源开发利用方案》,主要开发利用参数如下。1.设计利用资源量矿井工业资源储量25091.2万吨，设计可采储量为16572.9万吨，截止2022年12月31日，剩余可开采储量14042.23万吨。2.开采方式开采方式为地下开采。3.设计矿山建设规模设计生产规模为300万吨/年。4.服务年限矿山设计服务年限40.9年，根据2022年储量年报中剩余可采储量，截止2023年12月，预计剩余服务年限33.6年。5.开拓运输方案6.采矿方法和选矿工艺走向长壁后退式综采放顶煤采煤法。产品方案为末煤、中块煤和大块煤三级产品。(二)矿山地质环境保护与土地复垦矿山地质环境保护与土地复垦方案服年限15.2年，适用年限5年。42.矿区土地利用现状及权属根据划定评估区范围及区内第三次土地利用现状调查2021年底变更成果图件，评估区面积2571公顷，矿区面积2119.77公顷，矿区现状土地利用总面积约2132.24公顷，矿区土地利用类型及权属见表1。一级地类矿区内面积矿区外面积权属编码名称1/宝积镇鸾沟村、广沿沟村、黑水村、尖山村、2/国有、宝积镇广沿沟村、尖山村、魏家地村、3/国有、宝积镇广沿沟村、黑水村、尖山村、4国有、宝积镇大湾村、寓沟村、广沿沟村、黑水村、尖山村、魏家地村、共和镇毛卜拉村集体所有5商业服务业/国有、宝积镇广沿沟村、尖山村、魏家地村集体所有6工矿用地国有、宝积镇黑水村、大湾村、广沿沟村、7国有、宝积镇广沿沟村、尖山村、魏家地村、8公共管理与公/国有、宝积镇广沿沟村、魏家地村集体所有9/国有、宝积镇广沿沟村、魏家地村、共和镇毛卜拉村集体所有交通运输用地国有、宝积镇大湾村、鸾沟村、广沿沟村、黑水村、尖山村、魏家地村、共和镇毛卜拉村集体所有水域及水利设国有、宝积镇广沿沟村、黑水村、尖山村、/国有、宝积镇广沿沟村、尖山村、魏家地村、小计53.矿山地质环境评估级别确定评估区重要程度为重要区，地质环境条件复杂程度为复杂，矿山建设规模为大型，矿山地质环境影响评估分级为一级。4.矿山地质环境影响评估现状评估认为，X01-X03不稳定斜坡、T1塌陷区对矿山地质环境的影响程度为严重；采矿活动破坏含水层对矿山地质环境的影响程度为严重；生活区、工业场地、黄土灌浆取土场、及T1塌陷区破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为严重，堆煤场、地面钻井工程破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为较严重，其它为较轻；现状水土环境污染对矿山地质环境的预测评估认为，矿山开采期内形成的地面塌陷对矿山地质环境的影响程度为严重，后期采矿加剧X01-X03不稳定斜坡对矿山地质环境的影响程度严重；后期采矿活动破坏含水层对矿山地质环境的影响程度为严重；黄土灌浆取土场、T1-T3塌陷区破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为严重，堆煤场破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为较严重；水土环境污染对矿山地质环境的影响程度为较严重。5.土地损毁预测与评估矿区已损毁土地共163.96公顷，损毁土地类型主要为其他草地、工业用地、采矿用地、城镇住宅用地、科教文卫用地、公园与绿地、旱地等，损毁方式以压占、塌陷和挖损为主。拟损毁土地共346.30公顷，损毁土地类型主要为其他草地、旱地、其6它林地、裸岩石砾地、农村道路、铁路用地、采矿用地和农村宅基地等，损毁方式为塌陷损毁。6.地质环境治理区与土地复垦范围将评估区分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区三个区。重点防治区面积486.541公顷，次重点防治区面积23.25公土地复垦责任面积为463.52公顷。7.环境恢复治理及土地工程措施与部署本方案设计的环境恢复治理工程包括对3处不稳定斜坡、3处地面塌陷地质灾害进行治理以及矿山地质环境监测等工程内容。矿山地质环境恢复治理总工程量见表2。近期(2024-2028)中远期(2029-2064)1.矿山地质环境预防工程不稳定斜坡警示牌个/个//m/m/m3.矿山地质环境监测工程地质灾害监测不稳定斜坡监测地面塌陷监测地形地貌景观监测含水层的监测水土环境污染监测地表水水质监测7近期(2024-2028)中远期(2029-2064)地下水水质监测次/点土壤污染程度监测次/点本方案设计的土地复垦工程包括建筑物拆除、平硐封堵、场地平整、土地翻耕、覆土工程、土壤培肥、绿化工程、管护工程及土地复垦监测管控。土地复垦总工程量见表3。项目近期(2024-2028'中远期(2029-2064)1.土地复垦工程/处/7土地翻耕(30cm)株/管护工程幼林抚育/株/m/2.土地复垦监测及管控土地损毁监测次/点植被损毁监测次/点复垦效果监测次/点/8.拟投入费用情况矿山地质环境治理与土地复垦费7107.95万元，其中恢复治理费3353.96万元，土地复垦费3753.99万元(其中静态投资1821.52万元)。8(一)政策依据垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)的通知》(甘国土资矿发〔2016〕140号)(二)技术依据1.《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》(中华人民共和国国土资源部2016年12月)2.《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》4.《土地复垦方案编制规程》第三部分：井工煤矿9(三)评审专家分歧意见及处理情况在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。(四)主体方案评述矿山地质环境评估范围确定合理，评估定级准确，矿山地质环境影响评估方法基本正确，评估结论适当。土地损毁预测与评估方法正确，结论基本可信。防治区划分、复垦区、复垦责任范围划定基本合理。矿山地质环境治理与土地复垦工程措施符合实际，工程部署与矿山开发利用时序基本吻合。工程费用估算和投(五)存在问题和处理意见建议1.细化任务由来，补充采矿证剩余年限及矿山剩说明开发利用方案的编审情况及其适用期。2.编制任务中简要补充说明矿山开采情况，阐明自然地理与3.矿山开采历史与现状中，重点补充前期采矿活动形成的矿山地质环境问题、土地损毁情况及其治理情况。4.补充前期两方案中的主要矿山地质环境问题及土地损毁情况分析结果及治理与复垦工作部署，并列表细述治理情况及尚5.开发利用方案概述中，列表细化各主要地表建(构)筑物特征、占地面积及占用土地的类型，明确其使用期限；取土场、堆渣场要细化已经形成的平台边坡及其恢复治理情况；明确七个采区中的现采区和闭坑区，细化近五年闭坑情况。6.X02不稳定斜坡2015年已经治理了，说明治理效果，如果没有达到治理目标则X02、XO3可能性均应该为大，影响程度均应该为严重，补充各致灾体的规模。7.复核计算沉降和塌陷区范围、地裂缝影响范围、地表移动稳定时间，对不同损毁方式，合理确定复垦措施。8.优化采矿活动对矿山地形地貌景观的影响对矿山地质环境的影响程度评价方法和结果。9.根据修订后的矿山地质环境问题影响程度评价结果完善分区评估内容，进而核对治理分区的结果。10.细化土地损毁环节分析的内容。已损毁土地中，核对地面塌陷造成的塌陷损毁有没有与其它损毁重复的，有没有已经恢不同方式损毁的土地之间有重叠的应该明确提出，并不予重复统11.核对土地复垦设计工程量，绿化工程要说明草种与树种的比例，并补充混交设计，草种起码三种以上并明确名称。12.优化总体工作部署的内容，尤其是近期的修复内容要根据实际细化；补充前期缴纳的基金的结余情况；规范投资估算的13.其它问题按专家具体意见修改。方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存在的主要问题已经得到修改和补充完善。方案基本符合《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》方案申报人提供评审的资料存在不真实，弄虚作假，所造成后果由方案申报人自行承担。专家组长(签字)·专家组成员(签字):保护与土地复垦方案》评审专家组名单保护与土地复垦方案》主要参数表附件2《甘肃靖煤能源有限公司魏家地煤矿分公司矿区资源量1.地质资源量25091.2万吨2.设计可采储量16572.9万吨3.剩余可开采储量14042.23万呻(剩余服务年限33.6年资源量核算基准日2022年12月31日开采矿种煤螺旋式分级筛1350m至895m最终产品300万吨/年限5年治理面积复垦面积治理投资3353.96万元复垦投资3753.99万元注：表中单位为矿产资源管理中的常用单位，数字的有效位数甘肃靖煤能源有限公司魏家地煤矿分公司甘肃智广地质工程勘察设计有限公司编制单位法定代表人魏余广项目负责人王双成周自强灾害防治研究所水工环地质主要修改意见(由专家组长填写)1.细化任务由来，补充采矿证剩余年限及剩余服务年限，说明开发利用方案的编2.编制任务中简要补充查明矿山开采情况阐明自然地理与地质环3.矿山开采历史与现状中，重点补充前期采矿活动形成的矿山地质环境问题、土4.补充前期两方案中的主要矿山地质环境问题及土地损毁情况分析结果及治理与5.开发利用方案概述中，列表细化各主要地表建筑(构)物特征及其占地面积及占用土地的类型，明确其使用期限；取土场、堆渣场要细化已经形成的平台边坡及其恢复治理情况；明确八个采区中的现采区和闭坑区，细化近五7.X02不稳定斜坡2015年已经治理了，其效果怎么样?如果没有达到治理目标则X02、X03可能性均应该为大，影响程度均应该为严重，补充各致8.优化采矿活动对矿山地形地貌景观的影响对矿山地质9.根据修订后的矿山地质环境问题影响程度评价结果完善分区评估的结果，进而10.优化地质灾害治理工程设计的内容，马道宽度、各级的分级高度等均要交代清楚；裂缝