哈密市神龙矿业有限责任公司新疆哈密市梧桐窝子红柳沟金矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家意见的认定

PAGE16PAGE关于对《哈密市神龙矿业有限责任公司新疆哈密梧桐窝子红柳沟金矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案》专家意见的认定二○二四年四月一日附注：矿区范围拐点坐标表序号西安80坐标系（3度带）CGCS2000坐标系（3度带）XYXY14689656.4032415455.234689683.766324155582032415745.024689673.56332415847.92934689290.4132415762.424689317.77232415865.33144689301.7132415442.734689329.07532415545.6342、原《采矿许可证》开采标高范围为+1115米～+1015米，《详查报告》资源储量估算标高范围为+1115米～+1015米，设计开采标高为+1115米～+1015米，+1115米～+1124米之间无资源量；3、矿区平面范围内最高标高为：+1124米；5、设计生产规模：3.00万吨/年；6、设计服务年限：2.0年（2年）；7、开采方式与开拓方案：采用地下开采方式，采用竖井开拓方案；8、设计开采顺序：设计开拓系统总的开采顺序为自上而下开采；中段内采场采用自端部向提升竖井方向的后退式回采顺序；9、采矿方法：设计采用削壁充填法开采，采矿回采率92.00%，采矿贫化率10.00%。《哈密市神龙矿业有限责任公司新疆哈密梧桐窝子红柳沟金矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案》专家审查意见《哈密市神龙矿业有限责任公司新疆哈密梧桐窝子红柳沟金矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案》（以下简称《方案》）由新疆天地源矿业工程技术有限公司编制完成。2024年3月15日，自治区自然资源厅委托地质学会在乌鲁木齐市组织有关专家对该《方案》进行了现场会审，聘请地质、采矿、选矿、经济、地环、土地复垦等专业的7名专家组成专家组（名单附后）。经专家组充分讨论和评议，提出了修改意见。会后，编制单位对《方案》进行修改完善。经专家组复核，《方案》符合规范要求。现形成评审意见如下：一、采矿权基本情况及编制目的根据哈密市神龙矿业有限责任公司新疆哈密梧桐窝子红柳沟金矿原《采矿许可证》（证号C6500002013044110129395），有效期限自2020年5月10日-2023年4月26日，矿区范围由4个拐点圈定，矿区面积0.108平方千米，生产规模1.00万吨/年，开采标高为1115～1015米；本次设计开采矿种为金矿，采用地下开采方式，开采标高为+1115米～+1015米，本次设计生产规模由1.00万吨/年变更为3.00万吨/年；本次编制《方案》目的：为变更《采矿许可证》生产规模提供技术依据；为本矿山的采矿权出让收益评估、矿山开发环境评价提供依据；为自然资源管理部门对矿山开采依法进行监管提供技术依据；在确保技术可行的前提下，尽量做到持续稳产；方案采用成熟先进的工艺和设备，以提高劳动生产率，降低成本；为矿山企业实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，将矿山企业的生态保护修复工作目标、任务、措施和计划等落到实处；为矿山生态保护修复工作的实施管理、监督检查以及生态保护修复基金的计提等提供依据，为自然资源管理部门监督、检查、督促矿山企业落实矿山地质环境保护与土地复垦责任义务提供重要依据；使矿山开采造成的地质环境破坏得以有效恢复，使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。二、设计利用资源储量政策符合性《方案》资源储量经过评审备案，类型确定合理，设计利用资源储量、可采储量的确定符合自治区自然资源厅相关政策要求。三、设计利用储量、设计开采规模及服务年限根据《新疆哈密市梧桐窝子红柳沟金矿详查报告》矿产资源储量评审意见书（新国土资储评[2008]226号）评审通过的控制资源量及推断资源量（KZ+TD）矿石量5.87万吨，金金属量168.30千克，金平均品位2.87/t，设计对批准的资源量全部利用。本次设计利用的控制+推断（KZ+TD）矿石资源量为5.87万吨，金金属量168.30kg，矿石平均品位2.87g/t。本次设计矿山生产规模为3.00万吨/年，矿山服务年限2.0年（2年）。四、采矿及选矿方案根据矿体赋存特征及开采技术条件，设计采用竖井开拓方案，削壁充填采矿法开采，矿山不设选矿厂，最终产品方案为销售金矿石原矿；地下开采采矿回采率92.00%，贫化率10.00%；设计选矿回收率指标为88%；均达到了绿色矿山建设规范的“三率”指标的要求，同时满足合理利用矿产资源的要求。五、产品方案最终产品确定为金矿石原矿（金品位2.58g/t）。六、绿色矿山建设依据《黄金行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0314-2018）要求，本矿三率指标如下：本矿绿色矿山建设地下开采回采率指标要求为92%《黄金行业绿色矿山建设规范》本矿矿石属易处理矿石，故绿色矿山建设要求金的选矿回收率最低指标为85％，本次设计选矿回收率为88%，符合《黄金行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0314-2018）的要求4、固体废弃物的处置根据《黄金行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0314-2018)要求，地下开采矿山废石综合利用率不低于50%。本项目掘进废石大部分用于铺路、充填采空区等，满足绿色矿山关于固体废物的相关要求。5、废水循环利用本项目井下涌水除部分用于井下采矿生产以外，其余部分用于地表植被绿化及路面降尘，矿井水处置率为100%，满足《黄金行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0314-2018)关于废水利用的相关指标要求。七、矿区地质环境治理恢复（一）本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其论述内容基本全面，结论基本正确。（二）确定评估级别为三级，评估区面积0.2463平方千米，评估等级划分正确，评估范围确定合理。（三）对矿山地质环境影响进行了现状分析评估，主要评估结论：地质灾害现状：现状条件下评估区内崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝、不稳定斜坡等地质灾害发育程度弱，危害程度小，危险性小；含水层破坏现状：现状评估矿山开采对地下含水层的影响程度较轻，对水资源和水质影响较轻。地形地貌景观破坏现状：现状评估已建生活区、废弃竖井场地对地形地貌景观破坏程度较严重，面积0.195公顷；评估区其他区域对地形地貌景观破坏程度较轻，面积24.435公顷。水土环境污染现状和大气环境污染现状：全区为较轻，面积24.63公顷。现状评估分区：矿山地质环境影响现状评估划分为较严重区和较轻区，评估区总面积24.63公顷，其中，较严重区面积0.195公顷，包括已建生活区、废弃竖井场地；较轻区面积24.435公顷，包括评估区除上述以外其他区域。（四）预测了采矿活动对矿山地质环境的影响评估，主要评估结论：地质灾害预测：预测评估矿山建设与采矿活动可能引发滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝和不稳定斜坡地质灾害的可能性小，危害程度小，危险性小；矿山建设工程自身可能遭受各类地质灾害的可能性小，危害程度小，危险性小。含水层破坏预测：预测评估矿山开采对地下含水层的影响程度较轻，对水资源、水质影响较轻。地形地貌景观破坏预测：预测评估已建生活区、废弃竖井场地、规划罐笼竖井工业场地、规划回风井工业场地、规划废石堆放场对地形地貌景观破坏程度较严重，面积1.365公顷；除上述区域以外的其他区域对地形地貌景观的影响为较轻，面积23.265公顷。水土环境污染现状和大气环境污染预测：全区为较轻，面积24.63公顷。预测评估分区：矿山地质环境影响预测评估划分为较严重区和较轻区2个区，评估区总面积24.63公顷，其中，较严重区面积1.365公顷，包括已建生活区、废弃竖井场地、规划罐笼竖井工业场地、规划回风井工业场地、规划废石堆放场；较轻区面积23.265公顷，包括规划矿山道路和评估区除上述以外其他区域。（五）确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、目标和任务，对矿区进行了矿山环境保护与治理恢复分区，提出了具体的保护、治理以及监测方案，并进行了经费概算。1、矿山环境保护与综合治理分区划分了矿山地质环境次重点防治区（Ⅱ）和矿山地质环境一般防治区（Ⅲ），分区总面积24.63公顷，其中：次重点防治区（Ⅱ）为废弃竖井场地、已建生活区、规划罐笼竖井工业场地、规划回风井工业场地、规划废石堆放场次重点防治区，面积1.365公顷；一般防治区（Ⅲ）共面积23.265公顷，为评估区其他区域。2、地质环境治理工程（1）矿山地质灾害防治及监测于2025年4月前，在废石堆放场外围设置警示牌4块；沿采空区外围设置铁丝网围栏710米及警示牌8个；矿山开采期间矿山开采期间对废石堆放场进行人工巡视监测；对设置的警示牌和铁丝围栏进行巡视监测，若有破损及时进行修补。（2）含水层破坏的预防、修复及监测地下开采对含水层破坏不可避免，矿山建设与采矿活动对含水层结构破坏较轻，主要进行地下水水位、水量监测以及地下水水质检测，水位及涌水量监测频率为每月1次，水质监测频率为每半年1次。（3）地形地貌景观破坏的预防、修复及监测加强对废渣石堆放等的管理，废弃物尽可能综合利用，减少对周边环境的损毁；主要利用地形测绘进行地形地貌景观监测，不设专门的监测点，设计对整个评估区进行测图，矿山完成基建后监测1次，之后监测频率为每年1次，监测时间由基建之日开始至复垦工作结束为止。（4）水土环境污染的预防、修复及监测好治理工作，做到及时复垦，减小对水土的污染；生活垃圾定期拉运至伊州区垃圾处理场进行处理，每次拉运时必须用纱网进行覆盖，防止垃圾随风散落；矿坑涌水通过排水管排至地面沉淀池，采用沉淀处理达到井下洒水水质标准，全部用于井下生产及洒水降尘；采用地埋式SWB-Ⅱ二段氧化生化法对生活污水进行处理，处理后的污水达到《农村生活污水处理排放标准》（DB654275-2019）C级标准，全部用于矿区洒水降尘。共布置水环境污染监测点2个，土环境污染监测点3个，监测时间自矿山开始生产之日起至矿山复垦结束，水环境监测每年2次，土壤污染监测每年2次。（5）大气环境的预防、修复及监测矿山开采对大气污染程度较轻，开采期间严格按设计进行开采，矿山开采和选矿不产生有毒有害气体，在生产、加工中会产生粉尘，通过喷淋降尘后会得到改善；总体矿山生产对大气环境影响较小，以自然修复为主；共设置大气监测点2个，每年采取大气样2次。由矿山自行监测，大气样送至有资质的实验室化验。八、矿区土地复垦1、矿区土地利用现状矿区范围面积10.8193公顷，土地类型为采矿用地0.4141公顷、裸岩石砾地10.4052公顷，行政隶属伊州区管辖，土地权属清楚，无土地权属纠纷，不涉及土地权属调整。2、土地复垦区与复垦责任范围本方案土地复垦区面积为1.845公顷，复垦责任范围为1.845公顷。矿山土地复垦共划分废弃竖井场地、已建生活区、规划罐笼竖井工业场地、规划回风井工业场地、规划废石堆放场和规划矿山道路6个复垦单元，完成土地复垦面积1.845公顷，土地复垦方向为裸岩石砾地。本方案复垦率为100%。3、矿区土地适宜性评价本方案复垦适宜性评价范围为复垦责任区，合计面积1.845公顷，包括废弃竖井场地、已建生活区、规划罐笼竖井工业场地、规划回风井工业场地、规划废石堆放场和规划矿山道路，确定损毁土地的复垦方向以恢复原功能为主，即复垦为裸岩石砾地。4、矿区水土资源平衡分析本项目确定的土地复垦方向为裸岩石砾地，不涉及耕地、林地、草地，因此不涉及灌溉工程。矿山废石有方总量约为22989立方米，复垦区需方量约为3232立方米，有方远远大于需方。矿山基建期现状下废弃竖井场地1000立方米废石全部回填封堵废弃竖井；闭坑后规划废石堆放场2222立方米废石回填封堵规划的罐笼竖井和风井，剩余19767立方米废石就地堆放在规划废石堆放场，摊平压实堆放，堆放边坡角30°，堆高3米，平整后与周边地形地貌相协调。5、土地复垦工程措施本方案划分6个土地复垦单元，分别为废弃竖井场地、已建生活区、规划罐笼竖井工业场地、规划回风井工业场地、规划废石堆放场和规划矿山道路共计6个复垦单元。土地复垦措施主要包括砌体拆除清运工程、废石拉运回填工程、平整工程等，土地复垦工程矿山闭坑后完成。6、土地复垦监测主要为土地损毁监测，包括废弃竖井场地、已建生活区、规划罐笼竖井工业场地、规划回风井工业场地、规划废石堆放场和规划矿山道路。共设置6个土地损毁监测点，监测频率为每年2次。7、土地复垦实施年限矿山计划基建期为2024年4月-2025年4月，共计1年；矿山生产期为2025年4月-2027年4月，共计2.0年；矿山闭坑后计划复垦期为1年。《方案》实施年限为4.0年（4年），即2024年4月-2028年4月。8、土地复垦阶段工作安排本矿山生产期主要进行监测工程，开采结束后立即全面开展土地复垦工程。按照轻重缓急、分阶段实施的原则，将矿山土地复垦工作划分为近期4.0年（2024年4月-2028年4月）。近期4.0年为矿山基建期、生产期和复垦期，其中前1年为基建期，中间2.0年为生产期，最后1年为复垦期，土地复垦工作主要是生产阶段对损毁土地进行监测，矿山开采完毕后，进行全面的土地复垦工作。九、技术经济指标本工程项目总投资为1305.17万元，其中，建设投资为1186.52万元，正常年份需要流动资金为118.65万元。项目达产年销售收入2168.07万元，年利润总额为1207.62万元，年上缴所得税额301.91万元，税后利润平均905.71万元。本矿山地质环境保护与土地复垦工程静态总投资76.17万元，动态总投资80.71万元。其中：矿山地质环境保护和治理工程静态总投资估算费用约28.90万元，动态投资30.62万元；土地复垦工程静态总投资为47.27万元，动态投资50.09万元。复垦责任区面积1.845公顷（27.675亩），土地复垦工程静态亩均投资1.71万元。存在的问题及建议1.建议企业今后认真按照《方案》规定的开采顺序组织生产，矿山建设、生产中须严格执行安全、生态保护等规定，矿山安全、环境保护、水土保持等，按照各相应主管部门审批的方案执行，加强安全生产防范、做好生态环境保护等工作，避免人为造成矿产资源无法开发的损失。2.自治区自然资源厅颁发的哈密市神龙矿业有限责任公司新疆哈密梧桐窝子红柳沟金矿《采矿许可证》（证号：C650000201304410129395）批准的生产规模为1.00万吨/年，《新疆哈密市梧桐窝子红柳沟金矿详查报告》矿产资源储量估算标高范围为1115米-1015米；本次《方案》设计生产规模为3.00万吨/年，设计开采标高为1115米-1015米；建议按照本方案调整《采矿许可证》生产规模。矿区范围内最高标高为1124米。3．矿山保有资源量较少，应加强地质勘查工作，增加储量并延长矿山服务年限。4.矿体的控制程度较低，矿体深部虽有变贫、变薄的趋势，但缺少未见矿工程控制，且对矿体控制浅，矿体深部是否有进一步延伸尚存在不确定性。建议进一步加强矿山深部地质勘查工作。5.原详查报告中L2矿体坑道工程往深部无限外推部分作为控制资源量合理性不。6.矿山开采过程中，应采取切实有效的措施，最大限度地减少矿产资源开发对矿山地质环境的影响和破坏，真正做到“在开发中保护、在保护中开发”，促进采矿活动健康发展。7.矿山在开采过程中，应设专门机构加强矿山地质环境监测，发现地质灾害迹象或地质环境问题应及时上报，有关部门应及时处理。8.矿山生产过程中，应严格执行国家现行的矿山安全生产规范、规程、规定和标准，确保矿山建设和生产的安全。9.加强矿山地质环境保护与土地复垦的管理及监督工作。10.编制应急预案，发生重大事故时立即启动相应的应急预案，做到防患于未然。11.本《方案》是实施矿产资源开发利用，矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦的技术依据之一，不代替相关工程勘察、治理设计；哈密市神龙矿业有限责任公司在进行工程治理时，应委托有资质相关单