两当县招金矿业有限公司甘肃省两当县柳梢沟金银矿矿产资源开发与恢复治理方案专家组审查意见

《两当县招金矿业有限公司甘肃省两当县柳梢沟金银矿矿产资源开发与恢复治理方案》评审意见书甘资三方案评总字43号方案申报人：两当县招金矿业有限公司方案编制单位：金建工程设计有限公司甘肃分公司水工环：朱军经济：赵佩方案提交日期：2023年11月8日采矿：李计发赵钺地质：张翔董抗甲水工环：王景辉土地：杨文轩评审方式：会议评审评审主持人：曹建君方案承办人：姚志刚评审会议时间：2023年11月23日评审会议地点：兰州市评审意见书为办理采矿权新立，两当县招金矿业有限公司委托金建工程设计有限公司甘肃分公司编制了《两当县招金矿业有限公司甘肃省两当县柳梢沟金银矿矿产资源开发与恢复治理方案》(以下简称方案),并于2023年11月8日向甘肃省矿业权管理服务中心(以下简称矿服中心)提出了评审申请。经初审，申请人报送的申请材料符合有关要求，于2023年11月14日予以受理。根据原国土资源部《关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》(国土资发〔1999〕98号)、原甘肃省国土资源厅《关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知》(甘国土资矿发〔2016〕140号)、甘肃省自然资源厅《关于印发<矿业权审查工作办法>的通知》(甘资字〔2022〕38号)有关要求，矿服中心选取7名评审专家组成方案评审专家组(见附件1),于2023年11月23日对方案进行了会审。经评审、复核，形成评审意见如下。一、矿区概况(根据原方案)(一)交通位置、自然地理概况柳梢沟金银矿位于两当县太阳寺柳梢沟一带，行政区划隶属于两当县金洞乡管辖，东距宝(鸡)-成(都)铁路约40km,南距两当车站约50km,矿区与两当县及铁路间有县级公路相通，另有乡级公路及便道可达矿区南缘。矿区地处秦岭山脉南麓，地势北高南低，海拔1300～2100m标高，相对高差一般为300～800m,属低中山区。区内水系发育，沟谷纵横，主要河流有太阳寺河、白家河，属长江水系。区内林本区属暖温带大陆性半湿润气候，四季分明，年平均气温为7～10.9℃;雨水较多，年降水量为500～600mm,霜冻期为十月本地震烈度为VI度，基本地震动峰值加速度值取0.15g。(二)矿业权设置情况两当县招金矿业有限公司持有“甘肃省两当县柳梢沟银及多金属矿详查”勘查许可证，证号T6200002008104010019268,勘查面积5.05平方公里，有效期2020年10月11日~2025年10月10日。2023年6月2日，甘肃省自然资源厅下达了《划定矿区范围批复》(甘采证划字〔2023〕0009号),划定矿区面积2.7141平方公里，开采标高为1835米～1385米。(三)矿产资源储量情况根据《甘肃省两当县柳梢沟银及多金属矿详查报告》评审意见书(甘国土资储评字〔2014〕83号),截止评审基准日(2013年12月31日),套改后矿区范围内保有银及多金属矿石量60.04万吨，金金属量2532千克，平均品位4.22克/吨；银金属量18.11吨，平均品位30.16克/吨；铅金属量5648吨，平均品位0.94%。控制资源量48.88万吨，金金属量2077千克，平均品位4.25克/吨；银金属量15.761吨，平均品位32.24克/吨；铅金属量4802吨，平均品位0.98%。推断资源量11.16万吨，金金属量455千克，平均品位4.07克/吨；银金属量2.349吨，平均品位21.04克/吨；铅金属量846吨，平均品位0.76%。(一)矿产资源开发利用1.资源量利用原则、设计利用资源量及可采储量矿区资源量设计利用原则：对控制资源量全部进行利用，对推断资源量按0.7可信度系数进行利用。设计利用资源量为56.70万吨；其中金金属量2396千克，金平均品位4.23克/吨；银金属量17.41吨，银平均品位30.70克/吨；铅金属量5394吨，铅平均品位0.95%。2.开采方式综合矿体赋存特点和开采技术条件，开发利用方案推荐的开采方式为地下开采。3.设计矿山建设规模经过三种规模方案比选后推荐矿山建设规模为7.5万吨/年(250吨/日)。矿山服务年限为9年，其中基建期为1年，达产7年，减产1年，若考虑远景资源储量还可延长矿山服务年限。5.开拓运输方案根据矿床赋存情况，按东、西采区分区开拓。推荐矿区整体的开拓运输方案采用阶段平硐+斜坡道开拓。东采区1580m以上采用阶段平硐开拓，各中段矿石、废石均沿平硐运至地表，人员、材料及设备等由平硐进入井下；1580m以下采用斜坡道开拓，斜坡道承担1580m中段以下矿石、废石提升及设备、材料下放任务。西采区1590m、1540m、1500m中段采用阶段平峒开拓，且与东采区1580m、1530m、1490m通过斜坡道贯通，各中段矿石、废石通过此斜坡道运至东采区后运出地表，人员、材料及设备均由阶段平硐进入井下。6.通风及排水依据矿体的赋存特点、地形条件，结合开拓运输系统，矿山整体的通风系统采用东、西采区两翼平硐进风，中央回风井回风的对角式通风系统，抽出式通风方式。东采区新鲜风流由平硐或平硐+斜坡道进入井下，沿中段巷道至各回采中段需风点，清洗工作面后，污风经北翼倒段回风井排出地表；西采区新鲜风流由平硐进入井下，沿中段巷道至各回采中段需风点，清洗工作面后，污风经东、西采区联络斜坡道至东采区北翼倒段回风井排出地表。东采区1680m、1630m和1580m中段坑内涌水沿平硐水沟自流至平硐口附近水仓内，1530m和1490m中段坑内涌水集中在井下1490m中段南翼回风井附近水仓内，用水泵通过南翼回风井将水扬至1580m中段后，沿1580m平硐水沟自流至平硐口附近水仓内。西采区1590m、1540m和1500m中段坑内涌水沿斜坡道水沟自流至东采区，然后汇入1490m中段水仓内根据矿体的赋存情况和开采技术条件、水文地质条件，本方案推荐采用浅孔留矿嗣后干式充填采矿法(占比70%)及削壁充填采矿法(占比30%)。综合贫化率11.4%,损失率11.4%。该矿山最终产品为原矿，矿石拟售于湘潭子金矿选矿厂，运9.经济参数矿山基建总投资为6596.87万元，矿山所需投资全部为企业成本估算：矿石综合总成本为320元/吨。其中材料费24元/吨(不含税),燃料及动力费18元/吨(不含税),工资及福利费107元/吨，折旧费75元/吨，修理费35元/吨(不含税),其他费用3元/吨，安全费用15元/吨，环境治理费用10元/吨，管理费用33元/吨。销售价格：按近5年价格，金金属取365元/克(黄金免征增值税),银金属取3.96元/克(不含税价),铅金属取12262元/吨(不含税价)。综合考虑矿石的品位、选冶技术性能、运输成本(22元/吨)、选矿成本(180元/吨)及选厂利润(80元/吨)及周边实际市场情况，本次矿石售价取值为724.70元/吨(不含税)。项目建成达产年年销售收入5435.22万元，年总生产成本2400.00万元，销售税金及附加220.31万元。(二)矿山地质环境保护与土地复垦矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为12年，适用年限5年。2.矿区土地利用现状及权属根据划定评估区范围及区内第三次国土调查2022年底变更调查数据库成果资料，评估区面积592.43公顷，矿区面积271.41公顷，区内土地利用类型及权属见下表1。一级地类二级地类权属国有评估区重要程度为较重要区，矿山建设规模属中型，矿山地质环境复杂程度为复杂，矿山地质环境影响评估级别为一级。4.矿山地质环境影响评估现状评估认为，矿区现状地质灾害不发育，对矿山地质环境的影响程度为较轻；矿山现状未进行开采，矿区现状未开采，探矿活动影响含水层对矿山地质环境影响程度较轻，7处平硐、矿预测评估认为，废石场建设引发滑坡、泥石流、地下开采引发地面塌陷地质灾害对矿山地质环境的影响程度为较轻；矿业活动破坏含水层对矿山地质环境的影响程度为较严重；废石场造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为严重，办公生活区、采矿工业场地、2处平硐、1处回风井造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为较严重；预测水土环境污染对矿山5.土地损毁预测与评估矿山已损毁土地面积2.96公顷，损毁地类为乔木林地，损毁方式为挖损、压占。拟损毁土地面积9.57公顷，损毁地类为乔木林地，损毁方式为挖损、压占及塌陷。6.地质环境治理分区与土地复垦责任范围将评估区分为重点防治区、次重点防治区及一般防治区，重点防治区面积为0.70公顷，次重点防治区面积为11.83公顷，一般防治区579.90公顷。土地复垦责任面积为9.57公顷。7.环境恢复治理及土地工程措施与部署本方案设计的环境恢复治理工程包括警示牌、围栏、裂缝夯填、矿山地质环境监测等工程内容。矿山地质环境恢复治理总工程量见表2。前期后期围栏m警示牌块三七灰土(裂缝夯填)表土剥离m不稳定斜坡监测次地面塌陷监测次水质水量监测次地形地貌监测次8土壤监测次本方案设计的土地复垦工程包括表土剥离、建筑物拆除、土地平整、井口封堵、覆土、植树绿化管护、土地复垦监测、管护等。土地复垦总工程量见表3。表3矿区土地复垦工程量汇总表序号前期后期表土剥离建筑物拆除土地平整t植树(油松)株二、土地复垦监测及管控土地损毁监测次复垦效果监测次管护8.拟投入费用情况矿山地质环境保护与土地复垦总的投资估算额为315.43万元。其中地质环境保护工程投资169.42万元，土地复垦工程投资146.01万元。(一)政策依据1.《国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》(国土资发〔1999〕98号)2.《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)3.《甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知》(甘国土资矿发〔2016〕140号)(二)技术依据5.《绿色矿山建设规范第2部分：金属矿》(DB62T6.《国土资源部关于金矿资源合理开发利用“三率”指标要求(试行)的公告》(2012年第29号)7.《自然资源部关于煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅藻土和盐矿等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)的公告》(2018年第60号)8.《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(三)评审专家分歧意见及处理情况(四)主体方案评述1.开发利用方案。方案设计资源量利用原则正确，设计利用资源储量数据基本可靠，建设规模符合产业政策要求，开拓开采方式、采(选)矿方法、产品方案等主要技术方案基本可行，矿2.矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿山地质环境评估范围确定合理，评估定级准确，矿山地质环境影响评估方法基本正确，评估结论适当。土地损毁预测与评估方法正确，结论基本可信。防治区划分、复垦区、复垦责任范围划定基本合理。矿山地质环境治理与土地复垦工程措施符合实际，工程部署与矿山开发(五)存在问题和处理意见建议1.更新、补充编制依据的法律、法规和规范、标准。2.补充矿山现状及编制目的，核实矿山保有及设计利用资源3.完善并核实矿山开采技术条件相关内容。4.矿山主要建设方案中补充压气系统设计、完善矿山排水系5.依据矿区开采技术条件论证所选用的采矿方法。6.优化矿山两个采区的开拓系统，论证是否具备统一开拓的7.完善矿山通风系统设计，补充矿井需风量、通风阻力计算和风机选型等内容。8.依据最新的规范和法律条款完善矿山安全与工业卫生相关9.核实项目矿权出让收益，产品销售价格及税金和附加相关10.修改文本中错漏，完善图纸，其他问题按专家具体意见修地质环境保护与土地复垦方案：1.校核矿山地质环境保护与土地复垦方案信息摘要表信息。2.细化编制目的，补充矿山地质环境保护工作内容。3.核实方案的服务年限和适用年限。4.细化矿山基本情况，补充采空区位置、范围、埋深、走向，造成景观破坏的挖填位置、范围、程度及造成水土环境污染的生5.矿区地质环境背景中补充地形地貌图、水文地质剖面图等6.土地利用现状部分需要增加对现有土地的质量评述，为后面的土地复垦设计做铺垫。7.核实土地利用现状数据来源，复核土地权属,补充完善已损毁土地现状调查。8.核实矿山地质环境保护与复垦工程量、优化工程设计，合理安排工作部署。9.完善地质环境保护与土地复垦方案中估算内容。10.完善图件，修改文本中文字错漏，其他问题按专家个人意方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补充修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存在的主要问题已经得到修改和补充完善。方案基本符合原国土资源部《关于加强矿产资源开发利用方案审查的通知》和《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》相关要求，评审予以通过。方案申报人提供评审的资料不真实，存在弄虚作假的，所造成后果由方案申报人自行承担。专家组长(签字):专家组成员(签字)1.《两当县招金矿业有限公司甘肃省两当县柳梢沟金银矿矿产资源开发与恢复治理方案》评审专家组名单2.《两当县招金矿业有限公司甘肃省两当县柳梢沟金银矿矿产资源开发与恢复治理方案》主要参数表附件2《两当县招金矿业有限公司甘肃省两当县柳梢沟金银矿矿矿区资源量1.保有资源量：60.04万吨2.设计利用资源量：56.70万吨3.设计可采资源量：56.70万吨务年限资源量核算基准日充填采矿法(70%)削壁充填采矿法(30%)开采矿种1835m至1