年度危险废物管理重点工作汇报课件

年度危险废物管理重点工作第一项全省危险废物经营单位专项执法检查行动第二项全面落实危险废物规范化管理日常检查工作第三部分其他具体工作

第一项全省危险废物经营单位专项执法检查行动3月13日，省厅印发了《关于开展全省危险废物经营单位专项执法检查行动的通知》（冀环办发〔2016〕41号），省环保厅联合省公安厅开展为期2个月的全省危险废物经营单位的专项执法检查行动。自2016年3月8日起，暂停全省危险废物经营单位（不含医疗废物经营单位）的一切转移活动。全面核查我省65家危险废物经营单位规范化管理及守法经营情况，整顿一批不规范的经营单位，关停一批处置设施落后的经营单位，查处一批环境违法案件，移送一批环境犯罪线索。力争通过此次专项行动，警醒企业提高自律和守法意识，提升各市危险废物管理和执法水平，推动完善相关的管理制度，务求达到减少和遏制发生非法转移、处置和倾倒危险废物违法行为的实际效果。一、工作目标第一阶段：工作方案制定。2016年3月8日至14日，省环保厅污防处会同省公安厅环安总队、省固管中心、省环监局制定出台专项执法检查工作方案。第二阶段：各市自查自纠。2016年3月15日至4月18日，各市（含定州、辛集市）环保局要组织制定本市专项执法检查工作方案，对辖区内所有危险废物经营单位进行自查自纠，发现问题要立即查处、整改到位，并于4月18日前将自查自纠情况报告报送省环保厅。第三阶段：省厅督查抽查。2016年4月19日至5月8日，省固管中心会同省公安厅环安总队、省环监局组成省危险废物经营单位专项执法检查组，对各市专项执法检查开展情况进行监督检查，同时对相关企业进行现场抽查（督查抽查方案将另行通知）。2016年下半年，省环保厅对此次专项执法检查发现的违法问题，结合其他重点工作进行“回头看”。二、工作阶段（一）检查到位。各市环保部门制定本市专项执法检查方案，认真开展辖区内的危险废物专项执法检查工作，对辖区内所有危险废物经营单位的经营情况进行全面细致的现场检查。（二）责任到位。各市环保部门要明确此次专项执法检查行动的责任部门和责任人，认真按照《危险废物经营单位专项执法检查一览表》的要求逐项检查并规范填写，做到一厂一表，填写内容真实、准确、完整，并经主管负责同志签字盖本单位公章后，随自查自纠报告一起报送省环保厅。（三）查处到位。将列入危险废物国控重点企业的危废焚烧、废酸、废碱、再生铅等行业作为此次检查的重点行业，将检查表作为检查的重点内容。对存在环境违法犯罪行为的、群众反映较集中、重复举报较多的经营单位作为此次检查的重点企业。对检查中发现的违法行为，要责令停产整治、依法依规严肃查处到位。（四）整改到位。督促存在问题的经营单位按危险废物管理的相关要求限期整改，对完成整改的经营单位，经市环保局组织核查后可恢复转移活动；重大问题及时上报省环保厅，由省固管中心会同省环监局现场确认核实后，有关危险废物经营单位可恢复转移活动。三、工作重点（一）明确责任。按照属地管理的原则，各市环保部门为危险废物监管的责任主体：一是要逐个明确本辖区危险废物经营单位的监管职责和责任人员；二是要责成危险废物经营单位对新产生的危险废物进行排污申报登记；三是要监督危险废物经营单位依法填写危险废物经营情况记录簿；四是要责成危险废物经营单位对新产生危险废物依法建立台账，五是责成经营单位按期向环保部门报告经营情况。（二）规范管理。按照《关于印发<加强危险废物现场检查工作指导意见>的指导意见》（冀环办发[2014]122号）有关要求，市级环保部门对危险废物经营企业企业每季度至少检查一次，县级环保部门对危险废物经营企业每月至少检查一次。自2016年4月1日起，各市要于每季度第一个月的前5个工作日内将本辖区上一季度的检查情况及时报送省固管中心，并于当月10日前发布本行政区域内上一季度固体废物的种类、产生量、利用和处置情况等信息；省环保厅于当月15日前，将全省危险废物经营单位上一季度的有关信息向社会发布。省环保厅将针对各市季报情况组织对危险废物经营单位的随机抽查，抽查结果将作为各项考评的依据。四、对经营单位监管的具体要求一、建设项目环境保护管理执行情况检查1、现有主要设施、设备、工艺与环评、验收文件是否一致；2、在取得许可证后，是否存在新建、或者改建、扩建原有危险废物经营设施的情况二、危险废物经营情况记录簿检查1、接收记录：所接收的每批危险废物的种类、数量及贮存、利用或处置的地点、方式和时间等信息是否记录清晰；2、出入库记录：所接收的每批次危险废物入库日期、废物产生单位、转移联单编号、废物存放位置、容器材质及容量、容器个数、废物重量等信息是否记录清晰；3、利用处置记录：所接收的危险废物利用/处置日期、废物名称、废物取出位置、废物重量、废物去向等信息是否记录清晰；4、新产生危险废物记录（如焚烧灰渣）：新产生危险废物的种类、数量及贮存、利用或处置的地点、数量、方式、去向和时间等信息是否记录清晰；5、原料消耗记录：活性炭和原料油（焚烧设施）等原料的消耗时间、数量、用途、使用人等记录是否完备。三、新产生危险废物管理情况1、新产生的危险废物是否向所在地县级以上环保部门进行申报登记；2、新产生的危险废物是否全部提供给持相应危险废物经营许可证的单位；3、是否可提供接受新产生危险废物的经营单位的经营许可证复印件、转移联单、转移批复等证明材料。专项检查行动的主要检查内容四、相关资料及数据符合性检查1、每批次危险废物转移联单与环保部门批准的转移文件是否相符；2、危险废物转移联单数量、类别与经营单位接收记录是否一致；3、危险废物转移联单与财务数据、票据、处置合同内容是否相匹配；4、在线监测设施运行情况与危险废物经营记录簿记录的设施运行情况、原料消耗情况是否相对应（焚烧）；5、实际经营类别与环评及许可证核定的经营类别是否一致；6、实际经营规模（数量）是否超过许可证核定的经营规模（数量）20％的情况；7、2015年度接收量、利用（处置）量、剩余量是否平衡；8、不同时间段利用（处置）单位危险废物原料消耗量、能耗是否存在较大波动。五、可能存在的严重污染环境行为检查1、是否存在非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上（含超范围、超规模处置）；2、是否存在私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置危险废物。专项检查行动的主要检查内容六、2015年以来市、县级环保部门日常检查情况市级环保部门检查频次是否达到通知要求依据《印发<关于加强全省危险废物现场检查工作的指导意见的通知>》（冀环办发[2014]122号）对检查中发现的问题是否进行了督导跟踪落实是否健全了管理档案县级环保部门检查频次是否达到通知要求对检查中发现的问题是否进行了督导跟踪落实是否健全了管理档案环保部门落实监管职责情况报告

结合当前危险废物管理的严峻形势，近日省厅将印发《2016年度河北省危险废物检查计划》。请各市结合本地工作实际，制定本地区2016年度危险废物检查计划，并于2016年---月---日前报我厅备案。(以下内容以正式文件为准)第二项全面落实危险废物规范化管理日常检查工作以网格化环境监管为抓手，以危险废物规范化管理为核心。全面核查危险废物产生单位和经营单位规范化管理及守法经营情况。进一步明确危险废物规范化管理工作程序，规范履职，不断提高各级监管工作水平。督导企业遵守环境保护法律法规，达到有效遏制非法转移、处置和倾倒危险废物违法行为的实际效果，降低环境风险，保障环境安全。一、检查总体目标（一）制定年度检查工作计划。各地要根据相关文件要求及省厅工作部署，制定辖区内危险废物检查工作计划并督导落实，作为尽职履责的重要依据。同时上报省环保厅和同级行政监察部门备案。（二）及时报送检查情况。各市于每个季度的前5个工作日内将本辖区上一季度的检查情况报送省固管中心，并进行信息公开。（三）省厅督导抽查。结合各地检查情况，省厅采用“双随机”方式抽查，将抽查结果进行通报，并将检查结果作为各项考评的依据。（四）检查频次。省、市、县级环保部门建立危险废物监管源动态信息库。县（市、区）级环保部门对辖区内危险废物产生及处置企业实施监管，对市级及以上重点源企业每月至少检查一次；市级环保部门对本级危险废物重点源企业每季度抽查30%，对省级及以上重点源企业每季度至少检查一次；省级环保部门对纳入国家和省级监管重点源的危险废物产生单位，按照双随机抽查方式组织抽查，每年抽查率不低于30%二、相关要求序号检查时间检查项目检查依据检查内容检查对象检查方法措施与要求组织与实施1上半年全省危险废物经营单位专项执法检查《关于开展全省危险废物经营单位专项执法检查行动的通知》（冀环办发[2016]41号）冀环办发[2016]41号规定内容持有省环保厅颁发的危险废物经营许可证的单位各市自查自纠、省厅督查抽查各市结合省公安厅、省环保厅、省检察院、省法院联合开展的“利剑斩污”专项行动，发挥环保和公安在打击环境犯罪领域联合执法的优势，实现日常监管、行政执法和刑事执法无缝衔接。对辖区内所有危险废物经营单位进行自查自纠，确保责任到位、查处到位、整改到位。省固管中心会同省公安厅环安总队、省环监局组成专项执法检查组，对各市专项执法检查开展情况进行监督检查，同时对相关企业进行抽查。省环保厅组织，各市、县实施，省厅督查抽查2全年全省危险废物规范化管理督导检查《“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》（环办[2011]48号）；《危险废物规范化管理指标体系》〔2015〕年版；省厅《关于加强全省危险废物现场检查工作的指导意见》的通知（冀环办发〔2014〕122号）环办[2015]99号文附件中附1、附2要求指标全省危险废物产生单位和经营单位督导检查、双随机抽查省、市、县级环保部门建立危险废物监管源动态信息库。县（市、区）级环保部门对辖区内危险废物产生及处置企业实施监管，对市级及以上重点源企业每月至少检查一次；市级环保部门对本级危险废物重点源企业每季度抽查30%，对省级及以上重点源企业每季度至少检查一次；省级环保部门对纳入国家和省级监管重点源的危险废物产生单位，按照双随机抽查方案组织抽查，每年抽查率不低于30%，并将检查结果向全省通报市、县组织日常检查，省厅抽查2016年度河北省危险废物检查计划第三部分其他具体工作

（一）全面落实危险废物申报登记按照《关于更新全省污染源动态管理数据库信息的通知》（冀环办发[2016]23号）有关要求，各危险废物产生单位于3月31日完成危险废物申报工作；

环境保护部公告（公告2016年第7号）关于发布《危险废物产生单位管理计划制定指南》的公告，于2016年1月25日发布实施。

请各地按文件要求督促企业制定危险废物管理计划，并落实危险废物管理计划备案制度。

(二)认真落实危险废物管理计划备案制度《关于印发<企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法>（试行）的通知》环发[2015]4号,要求各地环保部门，按照《办法》要求加强管理，指导和督促企业事业单位履行责任义务，制定和备案环境应急预案。《办法》实施前已经备案的环境应急预案，修订时执行本《办法》。企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的，及时修订：（一）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；（二）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；（三）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；（六）其他需要修订的情况。对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。企业应急预案满三年前应该开展回顾性评估,并现场提供应急性评估的相关证明材料,根据评估结果确定是否需要重新修订并备案。（三）督促企业按要求落实危险废物应急预案备案制度《河北省固体废物污染环境防治条例》（2015年3月26日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）第二十四条县级以上人民政府环境保护主管部门应当加强对固体废物污染环境的监测和相关信息收集整理工作，定期发布本行政区域内固体废物的种类、产生量、利用和处置情况等信息，并逐步建立和完善信息查询系统，为公众及时查询和获取相关信息提供方便。各市要于每个季度第一个月的前10个工作日前发布本行政区域内上一季度固体废物的种类、产生量、利用和处置情况等信息。省环保厅于当月15日前将全省危险废物经营单位上一季度的有关信息向社会发布。（四）认真落实信息公开制度1、各市要制定日常检查工作方案，制定危险废物监管源清单，明确检查频次2、各市按季度向省厅上报对辖区内危险废物产生单位及经营的日常监管情况3、各市按季度向省厅上报辖区内经营单位的有关信息（五）各市要按季度上报危险废物日常监管情况和经营单位信息河北省环保厅印发了《关于进一步明确危险废物鉴别工作有关问题的通知》（冀环办[2014]263号），明确了危险废物特性鉴别机构名单（第一批）。为规范我省危险废物鉴别工作，为切实满足当前鉴别工作需要，拟向各地征集第二批固体废物危险特性鉴别机构，拟向各地印发《关于征集固体废物危险特性鉴别机构的通知》，有关事项为：1、鉴别单位申请：申请列入鉴别机构名单的单位应将书面申请、有关证明材料一并送交设区市（含定州辛集市）环保局。2、市局审查：设区市（含省直管县）环保局在收到申请材料后，结合鉴别机构应具备的条件对申请单位进行全面审查，筛选具备鉴别能力的单位出具意见并连同有关申请材料一并报送省厅。3、省厅认定：省环保厅对市局所报的审查意见及有关申请材料进行确认。通过审查认定的鉴别机构列入我省的“危险废物特性鉴别机构名单（第二批），在河北省环保厅网站进行公布，在全省范围内承担危险废物属性鉴别工作。（六）拟征集第二批危险废物属性鉴别机构“各地市通信分公司报废铅酸蓄电池出售给无资质单位回收、乱放问题的举报信”，我厅组织各市（含定州、辛集市）对辖区内通信公司危险废物转移情况进行调查并就违法行为进行查处，根据各市上报的调查报告，发现存在以下问题：1.报废、损坏概念混淆：各地分公司均不同程度存在未区分管理报废与损坏的铅酸蓄电池的情形，将报废的铅酸蓄电池及损坏的蓄电池一并交给电池供应厂家回收，未办理危险废物转移审批手续。2.危险废物规范化管理程度低：我省大部分地市的通信分公司未落实危险废物规范化管理要求，存在未建立污染防治责任制度，未制定危险废物管理计划，危险废物贮存期超一年，未建立专门的危废贮存库，未建立危险废物台账，未按要求进行申报等违法行为。3.危险废物产生数量不清：经过对三个公司各地分公司危险废物产生处理情况对比，三个公司均不同程度存在危险废物产生数量