凉山脱贫活动方案

凉山脱贫活动方案一、活动背景凉山彝族自治州是全国最大的彝族聚居区，也是四川省脱贫攻坚的主战场。长期以来，受自然条件、历史文化、社会发展等多种因素影响，凉山州贫困面广、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨繁重。近年来，在党和国家的高度重视下，在各级党委政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，凉山州脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，但仍面临着诸多困难和挑战。为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，坚决打赢凉山州脱贫攻坚战，特制定本活动方案。二、活动目标通过开展一系列脱贫活动，确保凉山州贫困人口如期脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题，实现贫困地区经济社会发展明显提升，贫困群众生产生活条件显著改善，贫困地区自我发展能力不断增强，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。具体目标如下：1.贫困人口脱贫：精准识别贫困人口，落实帮扶措施，确保有劳动能力的贫困人口实现稳定就业创业，无劳动能力的贫困人口实现政策性兜底保障，贫困人口人均可支配收入达到脱贫标准。2.贫困县摘帽：贫困县各项经济社会发展指标达到脱贫摘帽标准，贫困发生率降至规定水平以下，基础设施建设、公共服务水平、生态环境质量等得到明显提升。3.解决区域性整体贫困：加强贫困地区基础设施建设，改善生产生活条件，提升公共服务水平，促进产业发展，增强贫困地区自我发展能力，解决区域性整体贫困问题。三、活动主体1.政府主导：各级政府要切实履行脱贫攻坚主体责任，加强组织领导，制定政策措施，加大资金投入，统筹协调各方力量，确保脱贫攻坚工作顺利推进。2.部门协同：各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。扶贫部门要发挥牵头抓总作用，做好统筹协调和指导工作；发展改革部门要加大对贫困地区基础设施建设和产业发展的支持力度；财政部门要保障脱贫攻坚资金投入，加强资金监管；教育部门要落实教育扶贫政策，阻断贫困代际传递；卫生健康部门要加强医疗卫生服务，保障贫困群众健康；其他部门要结合自身职能，积极参与脱贫攻坚工作。3.社会参与：鼓励和引导企业、社会组织、慈善机构、爱心人士等社会力量参与脱贫攻坚，通过产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等方式，为贫困地区和贫困群众提供帮助和支持。4.群众主体：充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，激发贫困群众内生动力，引导贫困群众树立脱贫信心，依靠自身努力实现脱贫致富。四、活动内容1.精准识别与动态管理开展贫困人口精准识别“回头看”工作，对已识别的贫困人口进行全面核查，确保识别精准。建立健全贫困人口动态管理机制，及时掌握贫困人口的增减变化情况，对新出现的贫困人口及时纳入帮扶范围，对已脱贫人口进行跟踪监测，防止返贫。2.产业扶贫因地制宜发展特色产业，培育壮大一批贫困地区主导产业和特色产品，提高贫困地区产业发展水平。加强农业产业园区建设，推动产业集聚发展，提高产业规模化、标准化、产业化水平。支持新型农业经营主体发展，培育一批农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等，带动贫困群众增收致富。加强农产品品牌建设，提高贫困地区农产品市场竞争力和附加值。3.就业扶贫加大就业培训力度，根据贫困群众就业需求和市场用工需求，开展针对性强、实用性高的技能培训，提高贫困群众就业能力。开发公益性岗位，优先安置贫困家庭劳动力就业，确保有劳动能力的贫困家庭至少有一人就业。加强劳务协作，建立健全劳务输出对接机制，拓宽贫困群众就业渠道，提高劳务输出组织化程度。4.教育扶贫落实教育资助政策，确保贫困家庭学生应助尽助，不让一个学生因家庭贫困而失学。改善贫困地区办学条件，加强学校基础设施建设，提高教育教学质量。加强职业教育和技能培训，培养适应贫困地区产业发展需要的技能型人才。5.健康扶贫完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度，提高贫困群众医疗保障水平。加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生机构服务能力。实施家庭医生签约服务，为贫困群众提供基本医疗、公共卫生和健康管理服务。6.生态扶贫加强贫困地区生态环境保护和建设，实施退耕还林还草、天然林保护、水土保持等生态工程，改善贫困地区生态环境。发展生态产业，利用贫困地区丰富的生态资源，发展生态农业、生态旅游等产业，拓宽贫困群众增收渠道。建立生态补偿机制，对贫困地区生态保护成效显著的地区和群众给予适当补偿。7.易地扶贫搬迁科学规划易地扶贫搬迁安置点，合理确定安置方式，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。加强安置点基础设施和公共服务设施建设，配套建设产业项目，为搬迁群众提供就业创业机会。做好搬迁群众后续帮扶工作，加强思想教育和技能培训，帮助搬迁群众融入新环境，开启新生活。8.兜底保障完善农村最低生活保障制度，提高保障标准，扩大保障范围，确保农村低保对象应保尽保。加强特困人员供养服务机构建设，提高供养服务水平，保障特困人员基本生活。建立健全临时救助制度，及时解决贫困群众突发性、临时性困难。9.基础设施建设加强贫困地区交通、水利、电力、通信等基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保贫困群众喝上放心水。加强农村电网改造升级，提高供电保障能力。推进“宽带乡村”工程建设，提升农村通信网络覆盖水平。10.公共服务提升加强贫困地区教育、医疗、文化、社会保障等公共服务体系建设，提高公共服务水平。推进城乡义务教育一体化发展，缩小城乡教育差距。加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生机构服务能力。丰富贫困地区群众精神文化生活，加强文化设施建设，开展文化活动。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。五、活动步骤1.筹备阶段（[具体时间区间1]）成立活动领导小组，明确职责分工，制定工作方案。开展调查研究，摸清凉山州贫困现状、脱贫需求和存在的问题。组织召开动员大会，部署脱贫活动各项工作任务。2.实施阶段（[具体时间区间2]）按照活动方案要求，全面推进各项脱贫活动任务落实。加强工作调度和督促检查，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。定期召开工作推进会，总结交流经验，分析存在的问题，研究部署下一阶段工作。3.验收阶段（[具体时间区间3]）制定验收标准和办法，组织开展脱贫活动验收工作。对贫困人口脱贫、贫困县摘帽、解决区域性整体贫困等目标任务完成情况进行全面核查。总结脱贫活动成效和经验，形成总结报告。4.巩固提升阶段（长期）建立健全脱贫长效机制，巩固脱贫成果，防止返贫。持续加大对贫困地区的支持力度，推动贫困地区经济社会持续健康发展。加强与乡村振兴战略的有效衔接，为实现农业农村现代化奠定坚实基础。六、活动保障1.组织保障成立凉山脱贫活动领导小组，由州委书记任组长，州长任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责活动的组织协调和日常工作。各县（市）要成立相应的领导机构，明确专人负责，确保脱贫活动各项工作任务落到实处。加强各级干部队伍建设，选派优秀干部到贫困地区挂职锻炼、驻村帮扶，提高干部脱贫攻坚能力和水平。2.资金保障加大财政投入力度，各级财政要统筹安排资金，确保脱贫攻坚资金需求。积极争取中央、省财政专项扶贫资金支持，整合各类涉农资金，集中用于脱贫攻坚。拓宽融资渠道，鼓励金融机构加大对贫困地区的信贷投放，创新金融产品和服务方式，支持贫困地区产业发展和基础设施建设。引导社会资金参与脱贫攻坚，鼓励企业、社会组织、慈善机构等通过捐赠、投资、产业合作等方式，为贫困地区和贫困群众提供帮助和支持。3.政策保障落实国家和省出台的各项脱贫攻坚政策措施，结合凉山州实际，制定具体的实施细则和配套政策。加强政策宣传解读，确保贫困群众和基层干部了解政策、掌握政策、用好政策。建立政策评估机制，及时调整和完善政策措施，提高政策的针对性和实效性。4.监