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文档简介

深化测绘资质管理制度测绘资质管理制度深化内容一、测绘资质分类分级优化为了适应测绘行业的发展需求,对测绘资质的分类分级进行了进一步优化。将测绘资质分为甲、乙两个等级,类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感等十三大类。甲级资质侧重于承担大型、复杂、高精度的测绘项目,对企业的技术能力、人员素质、设备条件等要求较高。例如,在大地测量甲级资质中,要求企业具备一定数量的注册测绘师,拥有先进的卫星大地测量设备,能够开展高精度的控制测量、大地水准面精化等工作。乙级资质则主要面向中小规模的测绘项目,适当降低了准入门槛,鼓励更多有一定技术实力的企业参与市场竞争。比如在工程测量乙级资质中,对专业技术人员数量和设备精度的要求相对较低,但仍需满足基本的测绘作业需求。二、审批流程简化与规范1.线上审批平台建设:搭建了统一的测绘资质线上审批平台,实现了申请、受理、审核、公示、发证等全流程的电子化。申请人只需在平台上提交相关材料,无需再到实地窗口办理。平台会自动对申请材料进行初步校验,如材料不完整或不符合格式要求,会及时反馈给申请人进行修改补充。这大大提高了审批效率,减少了申请人的办事成本。2.精简审批环节:取消了一些不必要的审批环节,减少了审批层级。将原来的多级审核简化为两级审核,即初审和终审。初审主要对申请材料的完整性、合规性进行审查,终审则重点对企业的技术能力、业绩等进行综合评估。同时,明确了各环节的审批时限,初审在5个工作日内完成,终审在10个工作日内完成,确保审批工作的高效进行。3.公示与异议处理:在审批过程中,对拟批准的资质申请进行公示,接受社会监督。公示内容包括企业名称、申请资质类别和等级、专业技术人员信息等。任何单位和个人对公示内容有异议的,可以在公示期内通过线上平台提出。相关部门会对异议进行调查核实,如异议成立,将重新对申请进行审核;如异议不成立,将按原计划进行审批。三、人员与业绩要求调整1.人员要求-注册测绘师制度完善:进一步强化了注册测绘师在测绘资质中的作用。甲级资质企业必须配备一定数量的注册测绘师,不同类别资质对注册测绘师的专业要求也有所不同。例如,在地理信息系统工程甲级资质中,要求至少有2名注册测绘师具备地理信息系统相关专业背景。同时,建立了注册测绘师继续教育制度,确保其知识和技能的不断更新。-专业技术人员结构优化:不再单纯强调专业技术人员的数量,而是更加注重人员的专业结构和实际能力。要求企业的专业技术人员涵盖测绘相关的各个专业领域,如大地测量、摄影测量与遥感、地图编制等。在人员考核方面,除了学历和职称外,还增加了实践经验、项目成果等考核指标。2.业绩要求-业绩认定标准细化:对测绘业绩的认定标准进行了细化,明确了不同类别和等级资质所需的业绩类型和规模。例如,在不动产测绘甲级资质中,要求企业近3年内完成过不少于5个建筑面积累计不低于100万平方米的不动产测绘项目。业绩认定以项目合同、成果报告等为依据,确保业绩的真实性和有效性。-业绩动态管理:建立了测绘业绩动态管理机制,企业的业绩信息会实时更新到资质管理系统中。对于业绩突出的企业,在资质升级、评优评先等方面给予优先考虑;对于业绩不达标的企业,进行警示提醒,如连续两年业绩不满足资质要求,将依法降低其资质等级。四、监督管理强化1.日常监督检查:建立了常态化的日常监督检查机制,定期对测绘资质企业进行实地检查。检查内容包括企业的人员配备、设备使用、质量管理等方面。检查方式采用“双随机、一公开”,即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,并及时向社会公开检查结果。对存在问题的企业,责令其限期整改,逾期未整改或整改不到位的,依法给予行政处罚。2.信用管理体系建设:构建了测绘行业信用管理体系,对企业和从业人员的信用行为进行记录和评价。信用信息包括企业的资质审批、业绩情况、违法违规行为等。根据信用评价结果,将企业分为不同的信用等级,对信用等级高的企业给予政策扶持和激励,如简化审批流程、优先参与政府项目等;对信用等级低的企业进行重点监管,限制其市场准入。3.行业自律与社会监督:充分发挥测绘行业协会的作用,加强行业自律管理。行业协会制定行业规范和职业道德准则,引导企业诚信经营、公平竞争。同时,鼓励社会公众对测绘企业的违法违规行为进行举报,对举报属实的给予奖励。通过行业自律和社会监督,形成全社会共同参与的测绘市场监管格局。五、与其他制度的衔接融合1.与测绘项目招投标制度衔接:在测绘项目招投标中,将企业的资质等级、信用等级等作为重要的评标因素。鼓励招标人优先选择资质等级高、信用良好的企业参与项目投标。同时,要求投标人在投标文件中如实提供企业的资质信息和业绩情况,对提供虚假信息的企业,取消其投标资格,并依法进行处罚。2.与测绘成果质量管理制度融合:将测绘资质管理与测绘成果质量管理制度相结合。资质企业必须建立健全测绘成果质量管理体系,对测绘项目从立项、实施到成果交付的全过程进行质量控制。测绘行政主管部门在资质检查中,将测绘成果质量作为重要的检查内容,对成果质量不合格的企业,责令其整改,并视情节轻重给予降低资质等级等处罚。3.与地理信息安全管理制度协同:加强测绘资质管理与地理信息安全管理制度的协同。资质企业在从事地理信息数据采集、处理、存储等活动时,必须严格遵守地理信息安全相关法律法规。测绘行政主管部门在资质审批和监管过程中,对企业的地理信息安全保障措施进行审查,对存在地理信息安全隐患的企业,要求其限期整改,整改合格后方可继续从事相关业务。六、法律责任明确与完善1.违法行为界定:明确了测绘资质管理中的各类违法行为,包括以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书,涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书,超越资质等级许可的范围从事测绘活动等。对不同违法行为的具体表现形式进行了详细描述,为执法部门提供了明确的执法依据。2.处罚措施细化:根据违法行为的性质和情节轻重,制定了相应的处罚措施。对于轻微违法行为,给予警告、责令限期整改等处罚;对于情节严重的违法行为,依法降低资质等级、吊销资质证书,并对企业和相关责任人处以罚款。同时,建立了违法行为记录档案,将企业的违法信息纳入信用管理体系,对其市场信誉造成负面影响。3.行政复议与诉讼:明确了企业对行政处罚不服的救济途径,企业可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议机关和人民法院将依法对行政处罚的合法性和合理性进行审查,保障企业的合法权益。七、信息化支撑保障1.资质管理信息系统升级:对现有的测绘资质管理信息系统进行升级改造,提高系统的稳定性和运行效率。增加了数据统计分析、预警提醒等功能,为测绘行政主管部门的决策提供数据支持。例如,通过系统可以实时了解各地区测绘资质企业的数量、分布、业务范围等信息,为制定行业发展政策提供依据。2.数据共享与交换:推动测绘资质管理信息与其他相关部门的信息共享与交换。与工商、税务、人力资源等部门建立数据接口,实现企业基本信息、人员社保信息等的共享。这不仅提高了审批效率,也加强了对企业的综合监管。例如,在审批过程中可以通过共享数据核实企业的注册信息和人员社保缴纳情况,防止企业提供虚假材料。3.移动应用开发:开发了测绘资质管理移动应用,方便企业和监管人员随时随地进行操作。企业可以通过移动应用提交资质申请、查询审批进度、接收通知等;监管人员可以通过移动应用进行实地检查、上传检查结果等。移动应用的开发进一步提高了工作的便捷性和及时性。测绘资质管理制度相关试题1.测绘资质分为哪几个等级?A.甲、乙、丙、丁四级B.甲、乙两级C.一、二、三级D.特级、一级、二级答案:B分析:测绘资质优化后分为甲、乙两个等级。2.测绘资质类别共有多少大类?A.10类B.11类C.13类D.15类答案:C分析:测绘资质类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感等十三大类。3.甲级资质侧重于承担以下哪种测绘项目?A.小型、简单的项目B.大型、复杂、高精度的项目C.一般性区域测绘项目D.应急测绘项目答案:B分析:甲级资质要求较高,主要承担大型、复杂、高精度的测绘项目。4.测绘资质线上审批平台实现了以下哪些流程的电子化?A.申请、受理、审核B.公示、发证C.申请、受理、审核、公示、发证D.仅申请和受理答案:C分析:线上审批平台实现了申请、受理、审核、公示、发证全流程电子化。5.测绘资质审批中初审的时限是多久?A.3个工作日B.5个工作日C.7个工作日D.10个工作日答案:B分析:初审要求在5个工作日内完成。6.对拟批准的测绘资质申请进行公示,公示内容不包括以下哪项?A.企业名称B.企业注册资本C.申请资质类别和等级D.专业技术人员信息答案:B分析:公示内容包括企业名称、申请资质类别和等级、专业技术人员信息等,不包括企业注册资本。7.注册测绘师继续教育制度的目的是什么?A.增加注册测绘师的收入B.确保其知识和技能的不断更新C.提高注册测绘师的社会地位D.减少注册测绘师的工作失误答案:B分析:建立注册测绘师继续教育制度是为了确保其知识和技能的不断更新。8.地理信息系统工程甲级资质要求至少有几名注册测绘师具备地理信息系统相关专业背景?A.1名B.2名C.3名D.4名答案:B分析:地理信息系统工程甲级资质要求至少有2名注册测绘师具备地理信息系统相关专业背景。9.测绘资质企业人员考核除了学历和职称外,还增加了以下哪些考核指标?A.身高体重B.实践经验、项目成果C.家庭背景D.社交能力答案:B分析:人员考核增加了实践经验、项目成果等考核指标。10.不动产测绘甲级资质要求企业近3年内完成过不少于几个建筑面积累计不低于多少万平方米的不动产测绘项目?A.3个,50万平方米B.5个,100万平方米C.7个,150万平方米D.10个,200万平方米答案:B分析:不动产测绘甲级资质要求企业近3年内完成过不少于5个建筑面积累计不低于100万平方米的不动产测绘项目。11.测绘业绩认定以以下哪些为依据?A.项目合同、成果报告B.企业宣传资料C.员工口头描述D.行业传闻答案:A分析:业绩认定以项目合同、成果报告等为依据。12.对业绩不达标的测绘资质企业,以下处理方式正确的是?A.立即吊销资质证书B.进行警示提醒,如连续两年业绩不满足要求,依法降低资质等级C.罚款但不降低资质等级D.不做任何处理答案:B分析:业绩不达标的企业先进行警示提醒,连续两年不满足要求依法降低资质等级。13.测绘资质日常监督检查采用的方式是?A.定期检查,只查人员配备B.“双随机、一公开”C.不定期抽查,只查设备使用D.企业自查上报答案:B分析:日常监督检查采用“双随机、一公开”方式。14.测绘行业信用管理体系中,信用信息不包括以下哪项?A.企业资质审批情况B.企业员工的兴趣爱好C.企业业绩情况D.企业违法违规行为答案:B分析:信用信息包括企业的资质审批、业绩情况、违法违规行为等,不包括员工兴趣爱好。15.对测绘行业信用等级高的企业,给予的政策扶持和激励不包括以下哪项?A.简化审批流程B.增加税收C.优先参与政府项目D.给予荣誉称号答案:B分析:对信用等级高的企业给予简化审批流程、优先参与政府项目等激励,不会增加税收。16.测绘行业协会在测绘资质管理中的作用不包括以下哪项?A.制定行业规范和职业道德准则B.代替政府进行资质审批C.引导企业诚信经营、公平竞争D.加强行业自律管理答案:B分析:行业协会不能代替政府进行资质审批。17.在测绘项目招投标中,评标因素不包括以下哪项?A.企业资质等级B.企业注册资本C.企业信用等级D.企业业绩情况答案:B分析:招投标评标因素包括企业资质等级、信用等级、业绩情况等,不包括企业注册资本。18.投标人在测绘项目投标文件中提供虚假信息,会受到以下哪种处理?A.继续参与投标B.取消投标资格,并依法处罚C.给予警告但不影响投标D.要求重新提供信息后继续投标答案:B分析:提供虚假信息的投标人取消投标资格,并依法进行处罚。19.测绘资质企业必须建立健全以下哪种体系?A.财务管理体系B.测绘成果质量管理体系C.市场营销体系D.人力资源管理体系答案:B分析:资质企业要建立健全测绘成果质量管理体系。20.测绘行政主管部门在资质检查中,将以下哪项作为重要检查内容?A.企业办公环境B.测绘成果质量C.企业员工数量D.企业车辆数量答案:B分析:测绘成果质量是资质检查的重要内容。21.测绘资质企业从事地理信息数据采集等活动时,必须遵守以下哪种法律法规?A.交通法规B.地理信息安全相关法律法规C.环保法规D.教育法规答案:B分析:从事地理信息活动要遵守地理信息安全相关法律法规。22.测绘行政主管部门对存在地理信息安全隐患的企业,会采取以下哪种措施?A.立即吊销资质证书B.要求限期整改,整改合格后方可继续从事相关业务C.罚款但不要求整改D.不做任何处理答案:B分析:存在隐患的企业要求限期整改,合格后继续业务。23.测绘资质管理中,以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书属于以下哪种行为?A.合法行为B.违法行为C.可原谅行为D.轻微违规行为答案:B分析:以不正当手段取得资质证书是违法行为。24.对于测绘资质管理中的轻微违法行为,处罚措施通常是?A.吊销资质证书B.警告、责令限期整改C.罚款并吊销资质证书D.不做处罚答案:B分析:轻微违法行为给予警告、责令限期整改处罚。25.测绘资质企业对行政处罚不服,可以通过以下哪种途径救济?A.向媒体曝光B.依法申请行政复议或提起行政诉讼C.找关系疏通D.继续违法不改正答案:B分析:企业不服处罚可申请行政复议或提起行政诉讼。26.测绘资质管理信息系统升级后增加了以下哪些功能?A.数据统计分析、预警提醒B.游戏娱乐功能C.社交聊天功能D.视频播放功能答案:A分析:系统升级增加了数据统计分析、预警提醒等功能。27.测绘资质管理信息与其他相关部门信息共享的目的不包括以下哪项?A.提高审批效率B.加强对企业的综合监管C.泄露企业隐私D.核实企业相关信息答案:C分析:信息共享目的是提高效率、加强监管、核实信息,不是泄露隐私。28.测绘资质管理移动应用方便了以下哪些人员?A.企业和监管人员B.仅企业人员C.仅监管人员D.无关人员答案:A分析:移动应用方便企业和监管人员操作。29.企业可以通过移动应用进行以下哪些操作?A.提交资质申请、查询审批进度、接收通知B.购买测绘设备C.发布招聘信息D.参加行业会议报名答案:A分析:企业可通过移动应用提交申请、查进度、收通知。30.监管人员可以通过移动应用进行以下哪些操作?A.进行实地检查、上传检查结果B.办理个人银行业务C.网购商品D.观看视频课程答案:A分析:监管人员可通过移动应用实地检查、上传结果。31.测绘资质审批中终审的时限是多久?A.5个工作日B.10个工作日C.15个工作日D.20个工作日答案:B分析:终审在10个工作日内完成。32.以下哪种行为不属于测绘资质管理中的违法行为?A.超越资质等级许可的范围从事测绘活动B.按时完成测绘项目C.涂改、倒卖、出租、出借资质证书D.以欺骗手段取得资质证书答案:B分析:按时完成项目是正常行为,不是违法行为。33.对测绘资质违法行为的处罚措施不包括以下哪项?A.表扬奖励B.降低资质等级C.吊销资质证书D.罚款答案:A分析:处罚措施有降低等级、吊销证书、罚款等,不会表扬奖励。34.测绘资质管理信息系统的数据统计分析功能可以提供以下哪些信息?A.各地区测绘资质企业数量、分布、业务范围B.企业员工的健康状况C.企业的家庭地址信息D.企业的宗教信仰情况答案:A分析:系统能提供企业数量、分布、业务范围等信息。35.测绘资质企业在测绘成果交付后,还需要对成果进行以下哪种操作?A.销毁所有相关资料B.长期保存成果档案C.随意丢弃成果文件D.出售成果给无关方答案:B分析:要长期保存成果档案。36.以下关于测绘资质人员专业结构要求正确的是?A.只需要一种专业人员B.涵盖测绘相关各个专业领域C.不需要专业人员,有普通工人就行D.人员专业越单一越好答案:B分析:人员专业结构要涵盖各个测绘相关专业领域。37.测绘资质企业的设备使用情况在监督检查中属于以下哪个方面的检查内容?A.人员配备方面B.设备使用方面C.质量管理方面D.市场经营方面答案:B分析:设备使用情况属于设备使用方面检查内容。38.测绘行业信用管理体系中,对信用等级低的企业采取的措施不包括以下哪项?A.重点监管B.限制市场准入C.给予补贴扶持D.增加检查频次答案:C分析:信用低的企业不给予补贴扶持。39.在测绘项目招投标中,招标人优先选择以下哪种企业?A.资质等级低、信用差的企业B.资质等级高、信用良好的企业C.新成立无业绩的企业D.报价最低但无资质的企业答案:B分析:招标人优先选资质高、信用好的企业。40.测绘资质企业的地理信息安全保障措施审查不包括以下哪项内容?A.数据存储安全B.数据传输安全C.数据娱乐性D.数据访问控制答案:C分析:审查包括存储、传输、访问控制等安全,不包括娱乐性。41.测绘资质管理制度中,对企业业绩的规模要求是指以下哪些方面?A.项目数量、项目面积、项目金额等B.项目参与人员的身高C.项目的颜色D.项目的声音效果答案:A分析:业绩规模要求涉及项目数量、面积、金额等。42.注册测绘师在测绘资质企业中的作用不包括以下哪项?A.提高企业技术水平B.承担法律责任C.无关紧要D.提升企业信誉答案:C分析:注册测绘师对企业很重

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