《广西《建筑物通信基础设施建设规范第部分公共建筑通信基础设施建设》编制说明》

一、任务来源

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发数字广西信息通

信基础设施会战三年行动计划（2018—2020年）的通知》（桂政办发

〔2018〕97号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于加快数

字广西建设若干措施的通知》(桂政办发[2018]104号)、《广西壮族

自治区人民政府办公厅关于建立数字广西信息通信基础设施会战联

席会议制度的通知》(桂政函[2019]33号)、《广西加快5G产业发展

行动计划(2019-2021年)的通知》(桂数广发[2019]4号)、《自治区人

民政府办公厅关于切实解决5G等通信网络建设面临问题的通知（编

号：S20192432）》等系列文件要求，《建筑物通信基础设施建设规范

第2部分：公共建筑通信基础设施建设》（下文简称《规范第2部分》）

广西地方标准研制项目由自治区通信管理局提出，经自治区市场监督

管理局批准立项，列入《关于下达2020年第一批广西地方标准制定

项目计划的通知》（桂市监管[2020]1224号）文件中（项目序列号：

2020-0113）。由广西壮族自治区（下文简称自治区）通信管理局、自

治区大数据发展局、中国铁塔股份有限公司广西壮族自治区分公司

（简称广西铁塔公司）、中国电信股份有限公司广西分公司（下文简

称广西电信公司）、中国移动通信集团广西有限公司（下文简称广西

联通公司）、中国联合网络通信有限公司广西壮族自治区分公司（下

文简称广西移动公司）、中通服咨询设计研究院有限公司（下文简称

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中通服设计院）、华信咨询设计研究院有限公司（下文简称华信设计

院）等单位负责编制，计划于2020年7月完成。

二、目的意义

（一）实现通信基础设施与主体建筑物能“同步规划、同步施工、

同步使用”，加快自治区5G及数字广西建设，确保信息通信基础设施

三年大会战和“五网”建设三年大会战取得全面胜利，为广西经济社

会高质量发展注入强大动力。

（二）提高通信基础设施共建共享率，避免重复建设，减少资源

浪费，利于建设资源节约型、环境友好型社会。

（三）确保实现自治区2021年底5G基站规模达到4万座，5G

网络实现连续覆盖及商用，满足广大人民群众通信业务和信息互联的

需求，提供更好的网络覆盖和服务，保障消费者合法权益。

（四）填补了自治区行政办公、商业、文教类、医疗类、体育类、

展览类等公共建筑（下文简称公共建筑）通信基础设施建设无标准规

范可依的空白，规范公共建筑通信基础设施预留和建设，符合智慧城

市、智慧楼宇发展要求。

（五）解决建设单位/建筑企业不做通信基础设施预留或预留不

合理，需进行额外扩建或改建，对结构带来破坏或功能使用带来不便

的问题。

三、编制及定稿过程

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《规范第2部分》编制工作组在任务下达后，历经标准编制工作

组成立及启动会、资料收集与工程实践、草案编制及征集意见、立项

及答辩、征求意见稿等阶段后，形成《规范第2部分》征求意见稿。

其主要编制活动内容及输出时间节点如下：

（一）标准编制工作组成立及启动会

2019年1月初，根据自治区党委、政府系列文件精神，由自治

区通信管理局牵头，自治区大数据发展局、广西铁塔公司、广西电信

公司、广西移动公司、广西联通公司、中通服设计院、华信设计院等

单位参与，成立标准编制工作组，制订了编制分工任务书、编制计划、

框架及方案等，并召开项目启动会，《规范第2部分》广西地方标准

研制项目正式启动。

（二）资料收集与工程实践

2019年1月初启动会起始至2019年2月中旬，标准编制工作组

根据任务分工进行了大量的资料收集和工程实践调研分析工作。

1.收集相关国家标准包括《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设

施工程设计规范》、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信工程施工及验

收规范》、《通信局(站)防雷与接地工程设计规范》、《通信管道与通道

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工程设计规范》、《电力工程电缆设计规范》、《民用建筑设计统一标准》

等。

2.收集相关行业规范包括通信行业《移动通信工程钢塔桅结构设

计规范》、通信行业《电信基础设施共建共享技术要求》、建筑行业《民

用建筑电气设计规范》、建筑行业《通信建筑工程设计规范》等。

3.收集地方相关规范包括《山东省工程建设标准建筑物移动通信

基础设施建设规范》、《贵州省建筑物信息基础设施建设规范》、《海南

省建筑物移动通信基础设施建设技术标准》、《湖南省建筑物移动通信

基础设施建设标准》等。

4.以基站组网建设、信息网建设等实际工程中设计、施工、验收

等实际经验总结作为研制《规范第2部分》的重要依据，并组织通信

与建筑等行业专家一起精雕细琢、反复探讨及论证，确定了标准基本

构架、思路、内容、指标参数要求等，确保了《规范第2部分》的可

行性、科学性和准确性。

（三）草案编制及征集意见

1.初审

2019年3月中旬，由自治区通信管理局组织会议进行《规范第2

部分》初稿的初审，初审地点在自治区通信管理局办公楼会议室，参

与初审会的专家来自包括自治区通信管理局、自治区大数据发展局、

广西铁塔公司、广西电信公司及其设计院、广西移动公司及其设计院、

广西联通公司及其设计院、中通服设计院、华信设计院、广西广播电

视信息网络股份有限公司（简称广西广电网络）等单位在区内通信行

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业的各专业资深专家，包括建筑、电源、无线、塔桅、室分、广电网

络等专业的资深专家，各专家就《规范第2部分》提出诸多宝贵意见

及建议，包括标准框架、管网管线中的桥架、接地排、建筑物与电信

保护条例、通信机房、电源容量、铁塔类型及基础、室分系统维护要

求、基础设施建设场景等。

2019年3月中旬至3月底，标准编制工作组根据初审意见对《规

范第2部分》初稿进行优化，并整理《规范第2部分》中涉及数据或

建设要求条文的来源，参照标准、规范或条例来源，输出《规范第2

部分》一次复审稿。

2.一次复审

2019年3月底受自治区通信管理局委托由广西铁塔公司组织会

议进行《规范第2部分》一次复审稿的第一次复审，第一次复审地点

在广西铁塔公司办公楼会议室，评审单位及其专家与初审一致，各专

家先对《规范第2部分》一次复审稿的新框架及其优化内容进行评审

（即对初审意见及建议优化的内容一一核对），然后对《规范第2部

分》一次复审稿进行了通稿评审，提出了包括场景细分到对应的建筑

物分类中、术语适当增减、预留楼间对打空间、维护空间、弱电井空

间、通信机房预留位置、塔桅基础面积大小等宝贵的意见及建议。

2019年3月底至4月中旬，标准编制工作组根据一次复审的意

见及建议对《规范第2部分》一次复审稿进行对应优化，并同步优化

《规范第2部分》中涉及数据或建设要求条文的来源，参照标准、规

范或条例来源，输出《规范第2部分》二次复审稿。

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3.二次复审

2019年4月中旬受自治区通信管理局委托由广西铁塔公司组织

会议进行《规范第2部分》二次复审稿的第二次复审，第二次复审地

点在广西联通公司办公楼会议室，评审单位及其专家与初审一致，各

专家先对《规范第2部分》二次复审稿的优化内容进行评审，提出包

括建设流程、机房及通信间楼层位置、应急发电布放位置及方式、覆

盖建筑物面积及范围、通信管道管孔类型及数量大小、审批意见书等

宝贵意见及建议。

2019年4月中旬至2019年6月初，标准编制工作组针对二次复

审的意见及建议对《规范第2部分》二次复审稿进行了优化，并同步

优化《规范第2部分》中涉及数据或建设要求条文的来源，参照标准、

规范或条例来源，输出《规范第2部分》行业终审稿。

4.行业终审

2019年6月初受自治区通信管理局委托由广西铁塔公司组织会

议进行《规范第2部分》行业终审稿的行业终审，行业终审地点在广

西电信公司办公楼会议室，评审单位及其专家与初审一致，各专家对

《规范第2部分》行业终审稿的优化内容无异议，并建议将《规范第

2部分》行业终审稿呈报自治区通信管理局进行《规范第2部分》行

业终审稿的相关主管部门意见征集、《规范第2部分》出台与落地等。

5.相关主管部门意见征集

2019年6月初至2019年8月中旬，自治区通信管理局将《规范

第2部分》行业终审稿向自治区住房和城乡建设厅、市场监督管理局

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等规范出台的相关部门征集《规范第2部分》相关意见，相关部门专

家提出了包括同意配合出台规范、规范名称优化、文本模板及格式、

定为推荐性标准出台、按自治区市场监督管理局平台流程指导进行

《规范第2部分》刷新及立项答辩等宝贵意见及建议。

经过初审、二次复审、行业终审及相关主管部门意见征集，总共

收到37条有效反馈意见及建议，其中采纳33条、不采纳4条，详见

附表广西地方标准《建筑物通信基础设施建设规范》意见征集及采纳

情况（包含第1至7部分的意见及采纳情况）。

6.草案定稿

2019年8月中旬至2019年12月中旬，标准编制工作组根据表

格《广西壮族自治区建筑物信息基础设施建设规范》征求意见及采纳

情况，仔细检查及微调《规范第2部分》行业终审稿的错字、格式、

采纳意见优化内容核对等，输出《规范第2部分》草案终稿。

（四）立项及答辩

2019年12月中旬至2020年6月中旬，标准编制工作组在自治

区市场监督管理局指导下，按照广西地方标准要求优化《规范第2部

分》文本格式，并积极准备立项答辩材料。

2020年6月17日15;30-16:30，自治区市场监督管理局组织《规

范第2部分》立项答辩，受自治区通信管理局委托，由广西铁塔公司

参编人员做《规范第2部分》答辩报告，与会专家就《规范第2部分》

编制的背景、内容等与标准编制工作组进行了深入探讨，提出了宝贵

意见；最后，与会专家一致同意《规范第2部分》予以立项，并倡议

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《规范第2部分》尽快颁布实施，为建设网络强区、数字广西、智慧

广西提供有力保障，助推广西经济社会高质量发展。

（五）征求意见稿

标准编制工作组根据立项答辩评审专家、自治区通信管理局、自

治区市场监督管理局意见和建议，反复检查、纠错及微调《规范第2

部分》内容，输出《规范第2部分》征求意见稿。

四、主要内容及依据和来源

（一）主要内容

《规范第2部分》规定了公共建筑通信基础设施建设的要求，包

括了通信机房、室分通信间、通信管线管网、通信电源配电及电缆、

防雷接地、屋面通信配套措施、地面通信配套措施等。

（二）适用范围

《规范第2部分》适用于新建公共建筑通信基础设施建设。既有

公共建筑物的改造、扩建工程参照执行。

《规范第2部分》对公共建筑物的通信基础设施建设总体布局规

定了一般性要求，用于自治区公共建筑工程对通信基础设施资源预留

的设计和配置。

（三）规范性引用文件

《规范第2部分》根据GB/T1.1.-2009《标准化工作导则第1

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部分：标准的结构和编写》规定的格式编写，内容和要求参考了相关

文件以及标准等，等同引用了现行有效的国家标准、行业标准、地方

标准，并符合相关法律法规的规定，具体如下：

GB50352-2019民用建筑设计统一标准

GB50011-2010建筑抗震设计规范（2016年版）

GB50009-2012建筑结构荷载规范

GB50135-2006高耸结构设计规范

GB50223-2008建筑工程抗震设防分类标准

YD/T5131-2005移动通信工程钢塔桅结构设计规范

YD/T5132-2005移动通信工程钢塔桅结构验收规范

YD5003-2014通信建筑工程设计规范

YD/T1821-2018通信局(站)机房环境条件要求与检测方法

GB50373-2006通信管道与通道工程设计规范

YD5178-2017通信管道人孔和手孔图集

YD/T5162-2017通信管道横断面图集

GB50311-2016综合布线系统工程设计规范

GB51158-2015通信线路工程设计规范

GB50846-2012住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设

计规范

GB50847-2012住宅区和住宅建筑内光纤到户通信工程施工及

验收规范

JGJ16-2008民用建筑电气设计规范

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YD/T2164电信基础设施共建共享技术要求

YD/T1051-2010通信局(站)电源系统总技术要求

GB51194-2016通信电源设备安装工程设计规范

YD5059-2005电信设备安装抗震设计规范

GB50981-2014（2016年版）建筑机电工程抗震设计规范

GB51204-2016建筑电气工程电磁兼容技术规范

GB4943.1-2011信息技术设备安全第1部分：通用要求

GB50054-2011低压配电设计规范

GB50217-2007电力工程电缆设计规范

GB/T12325-2008电能质量供电电压偏差

GB2099.3-2015家用和类似用途插头插座第2-5部分:转换器

的特殊要求

GB/T14048.2-2008低压开关设备和控制设备第2部分:断路

器

GB50057-2010建筑物防雷设计规范

GB50689-2011通信局(站)防雷与接地工程设计规范

GB50343-2012建筑物电子信息系统防雷技术规范

（四）主要技术指标确定的依据和来源

从《规范第2部分》的结构组成来看，是针对公共建筑物来明确

各项通信基础设施资源建设的技术指标，包括通信机房、室分通信间、

管线管网、电源配电及电缆等资源建设要求。整个通信基础设施的建

设流程和技术标准的确定依托于公共建筑物主体，同时也对公共建筑

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物以外的公用建设场景如户外地面、建筑屋面及防雷接地等提出明确

的资源预留和建设要求。

现阶段国家和地方建筑物建设的技术标准和规范参照系统已趋

于完善，建筑物主体的设计、施工和使用方面所要用到的规范标准已

比较全面，而针对通信设施建设参照的规范和标准相对匮乏。《规范

第2部分》的技术指标在参考国家和地方已发布的技术标准的基础

上，通过以下方式协调、研究确定：一是等同引用现行有效国家标准、

行业标准、地方标准，如通信机房楼面活荷载取值，机架设备区不应

小于6kN/m2，电池区不应小于10kN/m2等，引用了行业标准《YD

5003-2014通信建筑工程设计规范》的相关表述；地下通信管道与其

它地下管线及建筑物间的最小净距，引用了国家标准《GB50373-2006

通信管道与通道工程设计规范》的相关规定；电缆敷设工程的要求引

用了国家标准《GB51158-2015通信线路工程设计规范》的相关规定

等等。二是由自治区通信管理局、自治区大数据发展局、广西铁塔公

司、广西电信公司及其设计院、广西移动公司及其设计院、广西联通

公司及其设计院、中通服设计院、华信设计院等多家参编单位经过多

次集中进行研究讨论，并查阅大量标准、研究文献等资料，结合自治

区现阶段政策导向和通信行业建设的实际情况，研讨确定了通信机房

的建设面积、管道管孔数量、用电输入/应急电源接入及其容量等具

体的资源指标。随着通信技术的不断革新，为应对通信资源要求的不

断变化，这些指标也会根据自治区实际情况适时进行修订完善和补

充。

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《规范第2部分》对现有国家和行业及地方标准规范、文献、实

践经验和研究成果等进行了研究和总结，从中提炼出公共建筑通信基

础设施建设的相关标准化要素，形成了公共建筑通信基础设施建设的

标准文本。

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

目前，通过查询《中华人民共和国国家标准发布公告》、《中华人

民共和国行业标准备案公告》、《中华人民共和国地方标准备案公告》

等数据库，没有公共建筑通信基础设施建设相关的强制性国家标准和

行业标准，为解决建筑物通信基础设施尤其是移动通信基础设施建设

无规范标准可依问题，山东、湖北、海南、四川、宁夏、天津、北京、

贵州、湖南、上海、浙江、重庆、云南、甘肃等14个省（市、区）

政府部门相继颁