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土地财政对产业结构的影响研究相关理论基础综述目录TOC\o"1-3"\h\u6546土地财政对产业结构的影响研究相关理论基础综述 1130741.1土地财政 123931.1.1土地产权理论 1319651.1.2地租理论 2254011.1.3土地价值捕捉 2167981.2产业结构 3136821.1.1产业集聚论 388651.1.2产业结构演化理论 5245781.1.3产业赶超理论 61.1土地财政1.1.1土地产权理论马克思和恩格斯没有专门关于土地产权的著作,他们的土地产权思想散落在《资本论》、《德意志意识形态》和《1857—1858年经济学手稿》中,阐明了各种土地所有制的形成。并指出土地产业的核心是土地所有权,当土地所有权的各项权能被分离时,土地所有者必须向土地使用者要求租赁费用,以保证在经济意义上实现土地所有权,从而使农民的平均利润被工业资本家索取,多余的利润由土地所有者索取,揭示农民被双重剥削的事实。土地价格是土地资本化的体现,在资本主义经济社会中,土地收租仅仅是土地所有者获取利润的一种方式,还可以将土地作为商品来售出获得较高的利润,土地地租的集合就是土地的价格。马克思的土地产权内涵深刻,对于深化土地制度改革有指导意义。新制度经济学发轫于科斯,其在《联邦通信委员会》和《社会成本问题》中提出科斯产权和交易费用定理的思想:资源配置和市场运转的成本有关。如果市场没有对市场的运作施加任何成本,则原始所有权的定义不影响资源分配的有效性,因为市场可以充分合理配置;如果市场运作需要一定的交易成本,那么资源分配的效率将根据产权分配的效率而有所不同。科斯定理揭示了资源分配效率与产权定义之间的关系。具体到土地产权,新制度经济派认为公有土地会产生一系列的负面效应,只有土地的私有化才能使交易费用降低,资源合理有效配置。1.1.2地租理论古典地租理论的背景是19世纪的“人口爆炸式”地增长,代表人物包括英国的托伦斯、威斯特、马尔萨斯和李嘉图。他们以土地或者资本边际报酬递减规律为基础,探究级差地租理论。李嘉图认为,劣势的土地能被利用是因为人口的涌入,优势土地和劣势土地之间的差额就是地租。李嘉图说:“取得第二等地来耕种,第二等地的耕种开启了第一等地的地租。地租额,就是第一等地和第二等地贫瘠富裕程度之间的差距所决定的,第二等地的耕种取决于第三等地的耕种,地租额是由第二等地和第三等地投入产出之差决定的。这时,第一等地的地租,就会升高。”大卫•李嘉图.政治经济学与赋税原理大卫•李嘉图.政治经济学与赋税原理.北京:华夏出版社,2005马克思地租理论的基础在于生产价值理论,不同于古典经济学经济家李嘉图等的自然报酬理论。马克思地租理论揭示了资本主义地租实质上也是农民剩余价值的一部分,农业资本家获得平均利润,土地拥有者得到减去平均利润的超额利润马克思恩格斯.马克思恩格斯全集.北京:中共马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局译,2001马克思恩格斯.马克思恩格斯全集.北京:中共马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局译,20011.1.3土地价值捕捉土地增值部分收益和全部收益交给社会的过程被称为土地价值捕捉过程。全球土地价值捕获系统分为两大类:运输设备费用、所得税、特别收益估评、发展影响费用等;另一类包括以开发为基础的土地估价,包括土地出让、土地出租、共同开发、空间开发权的买卖、城市改建、土地调配等。林肯土地政策研究院对于土地价值捕捉理论做出了卓越的贡献,他们着重深入研究了亨利乔治的土地税收思想,将处理私人土地财产权和公共利益相结合,认为只有将土地增值收益收上来供公共共同享有才是公平的。《土地价值获得与土地政策》是2011年第6次土地政策会议上的成果,集中了土地价值捕捉的各种论文。这本论文集记录了在法国和英国房产进行开发和土地价值被捕获的过程;日本东京和中国香港的新城共同开发系统;公有土地租赁社区、土地信托和其他地价获取机制;机场、科技公园等地价获取机制等等蔡潇,刘卫东.政府土地收入管理的国外研究综述[J].中国房地产,2017,(21):71-80蔡潇,刘卫东.政府土地收入管理的国外研究综述[J].中国房地产,2017,(21):71-80JanK.Bmeckner(1986)探讨了财产税和城市扩张的关系,得出的结论是:城市边界受到城市开发成本的影响,而城市基础设施建设的成本一旦小于征收税收的负担,那么说明财产税可以弥补一定城市开发成本,人口涌入,城市向外扩建,城市的最优城市面积和人口规模界限将被突破。Luca等(2013)LucaCocconcelli,LucaCocconcelli,FrancescaRomanaMedda.BoomandbustintheEstonianrealestatemarketandtheroleoflandtaxasabuffer[J].LandUsePolicy,2013,30(1)AnaMorenoMonroy,JaredGars,TadashiMatsumotoetal.Housingpoliciesforsustainableandinclusivecities.OECDRegionalDevelopmentWorkingPapers,20201.2产业结构1.1.1产业集聚论英国经济学家马歇尔第一个对产业集聚问题作了相关研究,他指出产业集聚是由于地理优势、专业人才、技术创新、资源禀赋等产生的外部经济促使产业地理依赖和聚集。20世纪70年代,产业聚集理论兴起,主要集中研究产业聚集的形成机理、产业集中的创新发展、产业聚集可以形成的竞争优势和产业集聚与区域经济增长的关系。德国经济学家韦伯建立以交通成本为核心要素的企业区位选择理论,他认为分散因子和集聚因子共同构成了区位因子体系。聚集有两种作用:不同企业空间上的集聚、经营规模扩大产生的集聚。当以运费为主要组成部分的节约额小于聚集所带来的节省额时集聚就会自然而然产生。克鲁格曼发展了产业聚集理论,特殊的事件将对区域集聚产生巨大的影响,而一个地区产业一旦开始聚集,便有自我延续下去的倾向。区域经济学家巴顿阐述了地理上的聚集有利于企业家、职业经理人和熟练工人的培育。地理上企业的聚集将带来竞争,竞争环境有利于创新。值得注意的是地理集中促使信息在消费者和生产者之间快速流动,生产者可以根据信息反馈来改进更新产品,激发了企业创新力。环境创新理论的核心是表明了现有企业和新创建企业受到外部环境的何种影响。环境创新理论反对政府的过度干预,注重企业集中带来的好处即企业可以获得规模生产的效益和组织管理创新。区域内企业创新的关键在于整个企业集团集体的效率,进一步阐明集体创新的协同效应。波特认为地理集中是产业竞争的结果,提出了国家竞争力钻石体系。产业聚集开始形成将产生连锁反应,钻石流程中箭头具有互相反馈作用,因果关系变得模糊,企业数量积累到一定界限时就会发生自我强化。要想使得企业聚集能够具有广泛性和深度则需要相对较长的时间,通常以十年为周期。DvidKeeble等(1999)认为企业集聚的竞争优势关联于企业密集型。密集性将促进企业彼此之间的交流,加强企业间的信任程度从而激发企业家精神。积累创新能力需要织密集群内企业和企业之间、企业和客户之间、企业和供应商之间的关系网。往往在网络关系互动中,创新的能量才会迸发。但是这种网络关系需要限制在一定程度内,尤其是突破性创新,网络关系的密集可能会阻碍新思想的交流和传播。在一定的时间和空间内,产业自发聚集和迅速的扩张顺应了经济发展的需要,而产业集聚和外扩又反过来对经济发展发挥重要作用。产业集聚和经济增长是相互联系且不可分割的一体。弗里德曼和弗罗里达(1994)观察到20世纪90年代,企业发生的各类创新大都集中在研究开发的研究所、研究院和学校附近MaryannP.Feldman,RichardFlorida.TheGeographicSourcesofInnovation:TechnologicalInfrastructureandProductInnovationintheUnitedStates[J].AnnalsoftheAssociationofAmericanGeographers,1994,84(2)。正是因为这些机构的创新的源泉和摇篮,所以为当地经济发展增添活力,也为地理位置和经济之间架起了桥梁。MaryannP.Feldman,RichardFlorida.TheGeographicSourcesofInnovation:TechnologicalInfrastructureandProductInnovationintheUnitedStates[J].AnnalsoftheAssociationofAmericanGeographers,1994,84(2)1.1.2产业结构演化理论产业结构演进是经济学研究的重要结构之一。因为产业结构是指国民经济中各行业部门间的资源、技术和数量关系。产业结构演进的历史可以回溯到17世纪,威廉培第是产业结构演进的最早研究学者之一。后来经过时代发展,克拉克在1940年出书-《经济发展条件》。书中总结三次产业中的劳动力结构性变化和人均国民收入的增加具有一定的关联性:随着经济的发展,劳动力先从生产效率较低的第一产业流入劳动力缺乏生产效率较高的第二产业,第二产业在国民收入的比例随之升高;经济在第二产业飞速发展的基础上,第二产业吸纳不了那么多劳动力,劳动力开始朝着第三产业转移,国民收入中第三产业的贡献度增加,吸引就业人数增加。农业、制造业和服务业对就业的吸引程度依次增加,劳动力人口逐渐向附加值高的产业转移。在20世纪80年代,内生增长理论逐渐兴起,卢卡斯、罗默等都是该理论的代表人物。他们将技术纳入到经济增长模型之中,在新古典增长理论的基础上探索内生增长的前景即技术将可能带动经济长期增长,打破了技术外生的限制。他们的核心观点在于经济增长依靠的不是外生技术等外界力量的变革,而是经济自身内部的变化如内生技术变革的作用。他们研究的主要问题包括知识外溢、规模效应、人力资源开发、研发创新投入、管理效率、劳动分工和专业技能、边际效益递增、干中学和长期增长等。产业结构内生变革的动力包括知识和技术,关于知识和技术的来源城市经济学者和区域经济学家在新增长理论的基础上开始探讨。有两大流派分别代表不同的产业结构内生性。Marshall最先提出一种被称为“专业化外部性”。第二种理论是Jacobs外部性。专业化外部性理论解决了同一产业内部竞争将对其专业化的好处。他们认为企业位于同一产业内,那么产业结构的外部性就产生于企业聚集的地方。这种聚集为知识、技术和管理经验的向外扩散提供了条件。而扩散的程度取决于产业内企业的专业化程度,即产业内专门聚集程度越高,技术知识的创新就越容易外溢,使得企业获得正向外部性,促使企业进行技术变革和发展。Glaeser(1999)GlennEllison,EdwardLGlaeser.TheGeographicConcentrationofIndustry:DoesNaturalAdvantageExplainAgglomeration?[J].AmericanEconomicReview,1999,89(2)认为生产率的提高可能一部分来源于企业之间的交流和学习,他得出结论个体的丰富程度将是学习的关键因素之一,多样类型企业为他们之间的相互学习提供优越条件。GlennEllison,EdwardLGlaeser.TheGeographicConcentrationofIndustry:DoesNaturalAdvantageExplainAgglomeration?[J].AmericanEconomicReview,1999,89(2)1.1.3产业赶超理论经济成长阶段性理论和二元经济结构性理论的代表人物分别为罗斯托和刘易斯。他们试图从国家经济结构调整的角度来解释落后国家的追赶和城乡收入差距。罗斯托指出,社会可分为六个阶段:传统阶段、“起飞”预备阶段、“起飞”社会、经济增长社会、大众消费增长阶段和生活质量阶段。一个国家的经济腾飞必须满足三个相互关联的条件:一是面向生产的投资占国民收入的比例至少为10%;另一个是发展几种不同类型的领先制造业,使其发挥领导作用;三是要有技术顶层设计即制度保障“起飞”的技术扩散。在二元结构理论之中,在刘易斯的观点看来发展中国家农村地区普遍比较强势,而工业体系较为薄弱。由于农村农业发达,人口渐渐增多,膨胀的人口数量和农业劳动力的持续投入使得农业的边际生产力递减,农民的生产收入下降,农业不需要那么多劳动力。于是劳动力开始转移,慢慢流向劳动力稀缺的工业,工业生产效率较高,人们获得升高的工资水平这样的过程就是工业吸收剩余劳动力的过程。落后国家可以通过工业部门和农业部门的工资差距使人口流入工业,发展工业,以此脱离贫困的漩涡。二元结构理论为发展中国家制定产业结构战略优先发展工业做出了指导,也是发展中国家产业结构调整的理论支撑。日本经济学家赤松要(1962)年提出了雁型理论,其理论要点包括某一产业在国家与国家之间进行转移,从而产生国家产业结构变化和产业战略的变化,这一变化与国家间自然禀赋、劳动生产率等比较优势密不可分。亚洲经济体的产业结构看变化遵循从日本转移到亚洲四小龙,再到中国大陆和其他东盟国家的顺序。转移的产业依次为纺织、化
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