杭州市民政行政处罚自由裁量权量化基准社会团体行业协会管理

杭州市民政行政处罚自由裁量权量化基准

社会团体（行业协会）管理

序号违法行为处罚依据裁量因素处罚种类和幅度

社会团体在申请登记时弄虚作假，骗《社会团体登记管理条例》第三十二条社会团体

弄虚作假崛取登记.或登

1取登记的，或者自取得《社会团体法主申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得

记之日起1年内未开展撤铜登记

人登记证书》之日起1年未开展活动《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动

活动

的处罚的，由登记管理机关予以撤销登记.

无社会危害，持续时间在

一个月以下，且无违法所警告，责令改正

得的

《社会团体登记管理条例》第三十三条社会团体

有下列情形之一的由登记管理机关绐予警告，责令有一定社会危害，或持续

2限期停止活动，责令

涂改、出租、出借《社会团体法人登改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负时间在一个月以上、六个

撤换责任人员，没收

记证书"或者出租、出借社会团体印责的主管人员：情节严重的，予以撤销登品；构成月以下，或有违法所得，

违法所得并处罚款

章犯罪的，依法追究刑事责任：（一）涂改、出租、或有两次违法行为

出借£社会团体法人登记证书》，或者出租、出借

社会危害性大，或持妓时

社会团体印章的；

间在六个月以上，或有三撤销登记，没收违法

次违法行为，或违法所得所程并处罚款

额较大的

3拒不接受或者不按照规定接受匿怀检《社会团体登记管理条例》第三十三条社会团体参加年检逾期六个月以警告，责令改正

序号违法行为处罚依据裁量因素处罚种类和幅度

有下列情形之一的，由登记管理机关绐于警告，贵下的

令改正，可以限期停止活动，并可以责令教换直接

参加年检逾期六个月以限期停止活动，责令

英资的主管人员；情节严重的，予以撤销冬记；构

上两年以下，或妨碍登记撤换责任人员，没收

成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）拒不接受或

管理机关依法监督检查违法所得并处罚款

者不按照规定接受监督检查的：前款规定的行为有

违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处连续两年不按照规定接

违法经营额1倍以上3倍以下或者迨法所得3倍以受年度检查，或拒不接受撤销登记，没收违法

上5倍以下的罚款。登记管理机关依法监督所得并处罚款

检查的

《社会团体登记管理条例》第三十三条社会团体无特殊原因，超期六个月

警告.妻令改正

有下列情形之一的，口党记管理机关绐于警告，责以下的

令改正，可以限期停止活动，并可以责令投换直接

4限期停止活动，责令

为责的主管人员：情节严重的，予以撤销登记：构超期六个月以上，一年以

撤换责任人员，没收

不按照规定办理变更登记的成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）不按照规定下的

违法所得并处罚款

办理变更登记的：前款规定的行为有违法短营额或

四

者迪法所得的，予以没收，可以并欠违法经营额1

趣期一年以上的，且拒不撤销登记，没收违法

后以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的

办理所得并处罚款

罚款。

涉及金撷较小，补救及警告，责令改正，可

5侵占、私分、郊用社会团体资产或者《社会团体登记管理条例》第三十三条社会团体

时，未造成实质性损失的以限期停止活动

所接受的捐照.兖助育下列情形之L的，由登记管理机关绐子警告，责

令改正，可以限期停止活动，并可以责令被换直接涉及金额较大，虽有一定责令撤换直接负费的

序号违法行为处罚依据裁量因素处罚种类和幅度

五无责的主管人员；情节产里的，予以撤销空记；构损失但性质属于挪用，未主管人员，没收违法

成犯霏的，依法追究刑事责任：（七〉侵占、私分、构成犯罪的所得并处罚款

挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；前

次规定的行为有违法经营嵌或者违法所得的，予以

涉及金额较大，性质属千撤销鳌记，没收违法

没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者侵占、私分的所得并处罚款

违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

涉及金额较小及时纠正

警告，责令改正

《社会团体登记管理条例》第三十三条社会团体朴救，未造成社会危害的

有下列情形之一的，由登记管理机关绐子警告，责

涉及金额较大但补救及

令改正，可以限期停止活动，并可以责令被换直接限期停止活动，费令

6时，未造成社会危害的，

丸贵的主管人员；情节严变的，于以撤消总记；构撤换货任人员，没收

违反国家有关规定收取费用、筹集资或金额较小未能及时补

成犯案的，依法追究刑事责任：（八）违反国家有违法所得并处罚款

金或者接受、使用捐赠、资助的救，造成社会危害的

关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、

六

资助的。前款规定的行为有违法经营欲或者违法所涉及金额较大，造成社会

撤销登记,责令退还

得的，予以没收，可以并处违法经营额1者以上3危音的，或金额较小未能

或没收违法所得,并

倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。及时补救，迨成严重社会

处目敖

危害的

超出章程规定的宗旨和业务范围进行违法活动在六个月以下，

7］、《社会团体登记管理条例》第三十三条社会团警告，责令改正

活动依有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告.或无违法所得的

序号违法行为处罚依据裁量因素处罚种类和幅度

七贡令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换宜

限期停止活动，责令

接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记：持犊时间在六个月以上、

撤换直接负责的主管

狗成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）超出章程一年以下或违法所得数

人员，没收违法所得

规定的宗旨和业务范围进行活动的；前款规定的行额较小的

并处罚款

为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以

并处选法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3

倍以上5倍以下的罚款。

2、《浙江省社会团体管理办法3第二十五条社会

持续时间在一年以上或

团体有下列行为之一的，由公安、税务、工商、物撤销登记，没收违法

违法所得数额较大或造

价等有关管理部门依法责令改正并予以处罚；餐记所持并处罚款

成严重社会影响的

省理机关可以应令停J活动1至6个月，并可以负

令撤换有关责任人员，情节严重的，予以撤销登记：

（三）超出业务范图进行活动的；

《社会团体登记管理条例》第三十三条社会团体有

违法活动在六个月以下，

下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改瞽告，责令改正

或无违法所得的

8正.可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的

主管人员：情节严重的,予以撤销登记；构成私罪的.

从事营利性的经营活动

依法追究刑事责任：（六）从事营利性的经省活动的；

限期停止活动，费令

的软规定的行为有违法经营额或者违法所得的，干以持续时间在六个月以上、

A撤换直接负责的主管

没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违一年以下或违法所得数

人员，没收违法所得

法所得3倍以上5倍以下的罚款.额较小的

并欠罚款

序号违法行为处罚依据裁量因素处罚种类和幅度

2、《浙江省社会团体管理办法》第二十五条社会团

体有下列行为之一的，由公安、税务、工商.物价等

持续时何在一年以上或

有关管理部门依法贲令改正并予以处罚；登记管理机撤销赞记，没收违法

违法所得数额较大或造

关可以责令停止活动1至6个月，并可以责令揪摸有所得并处罚款

成严重社会影响的

关责任人员，情节严重的，予以撤销登记：（二）违

法从事经营活动的；

1、《社会团体登记管理条例》第三十三条寸会团体

有下列情形之一的，由登记管理机关绐于警告，责令擅自设立机构,但未造成

警告，责令改正

改正，可以限期停止活动，并可以责令担换宜接负责不良后果的

缰自设立分支机构、代表机构，或者的主管人员：情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪

对分支机构、代表机构疏于管理，迪的，依法追先刑事贡任；（五）技自设立分支机构、

成严重后果代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理，造

9成严重后果的；前款规定的行为有违法经营狈或者违

法所得的,予以没收,可以并处违法经营顿1倍以上

倍以下或者违法所得倍以上倍以下的罚款。

335擅自设立机构并造成不限期停止活动，贲令

九

良后果的，或者对分支机

2、《淅江省社会团体管理办法》第二十四条社会撤换直接负责的主管

团体有下列行为之一的，由登记管理机关责令其改正构、代表机构疏于管理，人员，没收违法所得

造成严重后果的

省厅三项或停止活动1至6个月，并可以责令撤换有关责任人并欠罚款

员：情节严重的，予以摘策登记：（四）擅自设立分

支机构、代表机构，或者对分支机枸、代表札构筑于

管理，造成严重后里的.

序号违法行为处罚依据裁量因素处罚种类和幅度

《社会团体登记管理条例》第三十三条社会团体无不良后果的警告，责令改正

有下列情形之一的，由登记管理机关绐予警告，责

令改正，可以限期停止活动，并可以责令我换直接多次以分支机构下设的限期停止活动，责令

为贵的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构分支机构名义进行活动撤换直接负责的主管

成犯器的，依法追究刑事责任：（五）擅自设立分且疏于管理，但尚未造成人员，没收违法所得

10支机构、代表机构，或者对分支机构、代耒机构疏严重后果的并於用款

以分支机构下设的分支机构名义进行于管理，造成严重后果的：前款规定的行为有违法

活动发营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法

十经营额1倍以上3倍以下或者违法所存3倍以上5

多次以分支机构下设的

自以下的罚款。2、《社会团体分支机构、代表机构

分支机构名义进行活动撤销登记，没收违法

登记办法》第十四条社会团体有下列情形之一

且疏于管理，并造成严重所律并处罚款

的，由登记管理机关依据《社会团体登记管理条例》

后果，影响恶劣的

席三十三条规定予以处理：（二）以分支机构下设

的分支机构名义进行活动的；

11未经登记,埴自以分支机构、代表机］、《社会团体登记管理条例》笫三十三条社会团

未迨成不良后果的警告，责令改正

杓名义进行活动体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告.

责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直

序号违法行为处罚依据裁量因素处罚种类和幅度

十一接负费的主管人员；情节严叟的，于以袱销登记；

限期停止活动，责令

四成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）擅自设立

造成不良后果，有一定社撤换直接负责的主管

分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构

会影响的人员，没收违法所得

部于管理，迨成严重后果的；前款规定的行为有违

并欠罚款

去经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违

去经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上

5倍以下的罚款。2、《社会团体分支机构、代表机

内登记办法》第十四条社会团体有下列情形之一

造成严重后果,影响恶劣撤销登记，没收违法

的，由登记管理机关依据《社会团体登记管理条例》

的所程并处罚款

第三十三条规定予以处理：（一）未经登巳，猿自

以分支机构、代表机构名义进行活动的；

1、《社会团体登记管理条例》第三十三条社会团

体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，

丈令改正，可以限期停止活动，井可以责令撤换直

12接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；未造成不良后果的警告，责令改正

内成犯罪的，依法追究刑事责任；（五）攫自设立

以地域性分支机构名义进行活动

分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构

十二疏于管理，造成严重后果的；

限期停止活动，费令

前款规定的行为有速法经营额或者违法所得的，予造成不良后果，有一定社

会影响的撤换直接负责的主管

以没收，可以并处违法经营额1倍以上3仔以下或

人员，没收违法所得

序号违法行为处罚依据裁量因素处罚种类和幅度

者逢法所得3倍以上5倍以下的罚款。弁攵:罚款

造成严重后果，影响恶劣撤销登记，没收违法

的所得并处罚款

工作确实需要,但未办理

1、《社会团体登记管理条例》第三十三条社会团审批手续的，或无特殊需

警告，责令改正

依有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告.要，未经批准擅自设立且

发令改正，可以限期停止活动,并可以责令撤换苴涉及金额较小的

13接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；

未经批准，擅自开立分支机构银行基狗成犯罪的，依法追究刑事责任；（五）擅自设立

本存款账户分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构限期停止活动，责令

道于管理，迨成严重后果的；前款规定的行为有违尢特殊需要，未蛭批准授

十三撤换直接负责的主管

去经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违自设立，且涉及金额较大

人员，没收违法所得

去经营额倍以上倍以下或者违法所得倍以上的

133并欠罚款

5倍以下的罚款.

1、《社会团体登记管理条例》第三十三条社会团限期停止活动，责令

分支机构、代表机构进行

依有下列情形之一的,由登记管理机关给干警告，撤换直接负责的主管

14违法活动，社团不知情，

责令改正，可以限期停止活动,并可以责令撤换宣人员，没收违法所得

未尽到管理职责，致使分支机构、代管理不著的

表机构进行违法活动造成严重后果接负责的主管人员；情节严重的，子以撤销登记；并欠罚款

可成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）擅自设立

十四撤销登记，没收违法

分文机构、代表机构，或者对分文机构、代表机构分支机构、代表机构进行

所得并处罚款

施于管理，迨成严重后果的；前款规定的行为有违违法活动，社团知情，放

序号违法行为处罚依据裁量因素处罚种类和幅度

去经营额或者违法所得的，于以没收，可以并处违任管理的

去经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上

5倍以下的罚款。

《社会团体登记管理条例》第三十五条未经枇准，

未经批准，擅自开展社会

捷自开展社会团体筹备活动，或者未经登汜，擅自

15团体筹备活动，或者未经

未经登记以及被撤销登记的社会团以社会团体名义进行活动，以及被报销登记的社会

登记，擅自以社会团体名

体，擅自以及维续以社会团体名义从团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理取络，没收非法财产

义进行活动，以及被撤销

事非法活动孔关予以取缔，没收非法财产：构成犯罪的，依法

十五登记的社会团体继续以

追究刑事责任：尚不构成犯罪的，依法绐于治安管

社会团体名义进行活动

理处罚。

《浙江省社会团体管理办法3第十九条社会团体事前不报，但事后有报责令改正，撤换责任

举办涉外活动或者有重大社会影响的活动，应当经告，未造成不良后果的人员

16业务主管单位同意,依法向有关行政管理部门办理