应急预案格式模板

应急预案格式模板第一章

1.总则

应急预案是为了应对突发事件而制定的一系列措施和步骤，其目的是最大程度地减少损失、保护人员安全和财产安全。本模板旨在提供一套通用的应急预案框架，适用于各类企业和组织。在使用本模板时，应根据实际情况进行调整和完善。

2.编制目的

编制应急预案的目的是为了提高组织应对突发事件的能力，确保在紧急情况下能够迅速、有效地进行处置。通过制定应急预案，可以明确各部门的职责和任务，提高应急响应速度，降低突发事件带来的风险和损失。

3.编制依据

应急预案的编制依据主要包括国家相关法律法规、行业标准、组织内部规章制度以及历史突发事件教训等。在编制过程中，应充分参考这些依据，确保预案的科学性和实用性。

4.适用范围

本应急预案适用于组织内部所有部门和员工，涵盖各类突发事件，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。在适用范围内，所有部门和员工都应遵守应急预案的规定，积极参与应急响应工作。

5.工作原则

在应急响应过程中，应遵循以下工作原则：以人为本、快速响应、科学决策、协同作战、持续改进。这些原则有助于确保应急响应工作的高效性和有效性。

6.组织架构

应急预案应明确组织的应急组织架构，包括应急指挥部、各功能小组和现场指挥部等。各部分应明确职责和任务，确保在应急情况下能够迅速、有序地进行处置。

7.预警机制

预警机制是应急预案的重要组成部分，包括预警信息的发布、传递和接收等环节。应建立健全预警机制，确保在突发事件发生前能够及时发布预警信息，提醒相关部门和人员做好应急准备。

8.应急响应程序

应急响应程序包括事件报告、应急启动、应急处置和应急结束等环节。在应急响应过程中，应严格按照预案规定的程序进行处置，确保应急工作的有序进行。

9.信息报告与发布

信息报告与发布是应急预案的关键环节，包括事件信息的收集、整理、分析和发布等。应建立健全信息报告与发布机制，确保在突发事件发生时能够及时、准确地发布相关信息，引导公众正确应对。

10.后期处置

后期处置包括事件调查、损失评估、善后处理和恢复重建等环节。在后期处置过程中，应认真总结经验教训，完善应急预案，提高组织应对突发事件的能力。

第二章

1.应急指挥体系

应急指挥体系是应急预案的核心，它负责在突发事件发生时进行统一指挥和协调。这个体系通常包括应急指挥部、各功能小组和现场指挥部等。应急指挥部是最高决策机构，负责制定应急响应策略和指令；各功能小组负责具体的事务处理，如抢险救援、医疗救护、物资保障等；现场指挥部则负责现场的具体指挥和协调工作。

2.指挥部职责

应急指挥部的职责主要包括：迅速评估事件态势，制定应急响应方案；调动应急资源，组织抢险救援；协调各部门和单位，确保应急响应工作有序进行；及时向上级政府和相关部门报告事件情况；指导后期处置工作，总结经验教训。

3.功能小组设置

功能小组是根据突发事件的特点和应对需求设置的，常见的功能小组包括抢险救援组、医疗救护组、物资保障组、通讯联络组、安全保卫组、后勤保障组等。每个小组都有明确的职责和任务，确保在应急响应过程中能够高效协作。

4.现场指挥部职责

现场指挥部负责现场的具体指挥和协调工作，包括：组织现场人员疏散和救援；协调现场资源，确保抢险救援工作顺利进行；收集现场信息，及时向应急指挥部报告；维护现场秩序，防止次生事件发生。

5.指挥部运行机制

指挥部运行机制包括信息收集、决策制定、指令下达、执行监督和效果评估等环节。在应急响应过程中，指挥部应建立健全运行机制，确保各项工作有序进行。信息收集是基础，决策制定是关键，指令下达要迅速，执行监督要严格，效果评估要及时。

6.指挥部成员

指挥部成员应包括组织内部各相关部门的负责人和骨干人员，如总经理、副总经理、各部门经理等。在应急响应过程中，指挥部成员应迅速到位，履行职责，确保应急响应工作高效进行。同时，应定期进行培训和演练，提高指挥部成员的应急处置能力。

7.指挥部会议制度

指挥部会议制度是确保指挥部高效运行的重要保障。应建立健全会议制度，明确会议的召开时间、参会人员、会议内容和决议方式等。在应急响应过程中，指挥部应定期召开会议，研究事件处置方案，协调各部门工作，确保应急响应工作有序进行。

8.指挥部资源保障

指挥部资源保障是确保指挥部高效运行的重要条件。应建立健全资源保障机制，确保指挥部在应急响应过程中能够得到必要的资源支持，如人员、物资、设备等。同时，应定期进行资源检查和更新，确保资源的可用性和有效性。

第三章

1.预警信息来源

预警信息的来源有很多，比如气象部门发布的暴雨、台风、地震等自然灾害预警，公安部门发布的火灾、爆炸等事故预警，卫生部门发布的传染病疫情预警，还有其他相关部门发布的各种安全预警信息。组织内部也可以通过监控系统、情报信息收集等途径获取预警信息。

2.预警信息接收

预警信息接收是指通过各种渠道接收预警信息的过程。常见的接收渠道包括电视、广播、手机短信、微信公众号、企业内部通知系统等。组织应确保这些渠道畅通，并让所有员工知道如何接收预警信息。

3.预警信息分析

接收到预警信息后，需要对信息进行分析，判断事件的严重程度、影响范围和发展趋势。分析内容应包括预警信息的准确性、事件的性质、可能造成的损失等。分析结果将为后续的应急响应提供决策依据。

4.预警信息传递

预警信息传递是指将分析后的预警信息及时传递给相关人员和部门。传递方式应多种多样，既要通过正式渠道，也要通过非正式渠道，确保信息能够覆盖到所有相关人员。传递内容应清晰明了，让接收方能够迅速理解并采取行动。

5.预警信息发布

预警信息发布是指通过官方或半官方渠道向社会公众发布预警信息。发布内容应包括事件的性质、可能的影响、应对措施等。发布方式可以采用公告、广播、电视报道、社交媒体传播等多种形式，确保公众能够及时了解事件信息。

6.预警信息反馈

预警信息发布后，应建立反馈机制，收集公众和相关部门对预警信息的反应和建议。反馈内容可以包括公众的疑问、应对措施的实施情况、预警信息的准确性等。通过反馈机制，可以及时了解预警信息的传播效果，并进行调整和改进。

7.预警信息档案管理

预警信息档案管理是指对预警信息进行记录和存档的过程。应建立预警信息档案，记录每次预警信息的来源、时间、内容、分析结果、传递情况、发布情况以及反馈信息等。这些档案将作为后续事件调查和应急预案完善的宝贵资料。

8.预警信息培训

预警信息培训是指对员工进行预警信息接收、分析和应对培训的过程。培训内容应包括如何识别预警信息、如何分析预警信息、如何采取应对措施等。通过培训，可以提高员工的预警意识和应对能力，确保在预警信息发布后能够迅速、有效地采取行动。

第四章

1.应急响应启动条件

应急响应启动条件是指什么情况下需要启动应急预案。这些条件通常是根据事件的严重程度、影响范围和性质等因素设定的。比如，当发生重大火灾时，可能需要立即启动应急预案；当自然灾害达到一定级别时，也需要启动应急预案。具体条件应在预案中明确列出，以便在事件发生时能够快速判断是否需要启动应急响应。

2.应急响应启动程序

应急响应启动程序是指启动应急预案的具体步骤。通常包括事件报告、初步评估、决策启动、发布指令等环节。事件报告是启动应急响应的第一步，相关部门或人员发现事件后应立即上报；初步评估是指对事件进行初步判断，确定事件的严重程度和影响范围；决策启动是指应急指挥部根据评估结果决定是否启动应急预案；发布指令是指应急指挥部向各功能小组发布指令，开始执行应急响应任务。

3.应急响应终止条件

应急响应终止条件是指什么情况下应急响应可以结束。这些条件通常是根据事件处置情况、损失控制情况和恢复情况等因素设定的。比如，当事件得到有效控制、主要险情消除、人员安全得到保障时，可以考虑终止应急响应。具体条件应在预案中明确列出，以便在事件处置过程中能够及时判断是否可以终止应急响应。

4.应急响应终止程序

应急响应终止程序是指终止应急预案的具体步骤。通常包括现场清理、资源撤回、效果评估、报告上级等环节。现场清理是指对事件现场进行清理和恢复，确保没有遗留的安全隐患；资源撤回是指将应急资源从现场撤回，恢复到正常状态；效果评估是指对应急响应的效果进行评估，总结经验教训；报告上级是指将应急响应终止情况报告给上级政府和相关部门。

5.应急响应分级

应急响应分级是指根据事件的严重程度和影响范围将应急响应分为不同的级别。常见的分级包括一级响应、二级响应、三级响应等。不同级别的响应有不同的启动条件、响应程序和资源需求。通过分级响应，可以确保应急资源得到合理配置，应急响应工作高效进行。

6.分级响应启动条件

分级响应启动条件是指不同级别应急响应的启动条件。一级响应通常是指发生特别重大事件时的响应，启动条件最为严格；二级响应通常是指发生重大事件时的响应，启动条件相对宽松；三级响应通常是指发生较大事件时的响应，启动条件更为宽松。具体条件应在预案中明确列出，以便在事件发生时能够快速判断需要启动哪个级别的应急响应。

7.分级响应程序

分级响应程序是指不同级别应急响应的具体步骤。一级响应的程序最为复杂，通常包括事件报告、初步评估、决策启动、发布指令、现场处置、资源调配、效果评估、报告上级等环节；二级响应的程序相对简单，可能包括事件报告、初步评估、决策启动、发布指令、现场处置、效果评估、报告上级等环节；三级响应的程序更为简单，可能包括事件报告、初步评估、决策启动、发布指令、现场处置、效果评估、报告上级等环节。具体程序应在预案中明确列出，以便在事件发生时能够快速按照相应级别的程序进行处置。

8.分级响应资源调配

分级响应资源调配是指根据不同级别的应急响应调配相应的资源。一级响应通常需要调动最多的资源，包括人员、物资、设备等；二级响应需要调动适量的资源；三级响应需要调动较少的资源。通过分级资源调配，可以确保应急资源得到合理配置，应急响应工作高效进行。

第五章

1.应急处置基本原则

应急处置的时候，得有个大方向，就是基本原则。第一条，保人是第一位的，啥事都得先保证大家的安全；第二条，要快速反应，时间就是生命，晚了可能就麻烦大了；第三条，要科学处置，不能瞎来，得根据情况想办法；第四条，要协同作战，大家得一起上，不能各自为战；第五条，要注重信息沟通，保持信息畅通，这样才能更好地协调各方。

2.信息报告要求

在应急处置过程中，信息报告非常重要。报告的信息得真实、准确、及时，不能瞎报、漏报、迟报。报告的内容应包括事件发生的时间、地点、性质、初步判断的原因、已经造成的影响、已经采取的措施等。报告的渠道要畅通，可以通过电话、短信、微信、专用系统等多种方式报告。

3.人员疏散与安置

发生突发事件时，可能需要疏散人员，保证大家的安全。疏散时要明确疏散路线、疏散地点，并做好引导工作，让大家知道往哪里去。疏散过程中，要注意秩序，避免发生踩踏等次生事件。安置方面，要为疏散人员提供必要的临时住所、食品、饮用水等生活保障，做好安抚工作，让大家感受到组织的关心。

4.抢险救援措施

抢险救援是应急处置的核心内容之一。要根据事件的性质，采取相应的救援措施。比如，发生火灾时，要立即组织灭火，救人；发生地震时，要搜救被困人员；发生事故时，要排除险情，抢救伤员。救援过程中，要确保救援人员的安全，必要时可以分批次救援。

5.医疗救护措施

突发事件往往伴随着人员伤亡，因此医疗救护非常重要。要设立临时医疗点，对伤员进行救治。救护人员要携带必要的急救药品和设备，对伤员进行紧急处理，如止血、包扎、固定等。同时，要联系好附近的医院，将重伤员及时送往医院治疗。

6.现场保护与警戒

在应急处置现场，需要保护现场，便于调查原因。要设立警戒线，禁止无关人员进入现场。同时，要做好现场的安全保卫工作，防止发生破坏现场、盗窃物资等事件。对于重要证据，要进行固定和保存。

7.后期处置措施

事件得到控制后，还需要进行一些后期处置工作。比如，对事件进行调查，查明原因；对受损的设施进行修复；对伤亡人员家属进行安抚；对应急处置工作进行总结，提出改进措施。这些工作对于恢复生产生活秩序，提高组织的应急处置能力非常重要。

8.应急处置评估

应急处置结束后，需要对处置过程进行评估。评估的内容包括处置的效果、存在的问题、经验教训等。评估结果可以为后续完善应急预案、提高应急处置能力提供参考。评估工作可以由应急指挥部组织，也可以委托第三方机构进行。

9.应急处置改进

根据应急处置评估的结果，需要提出改进措施。改进措施应针对存在的问题，提出具体的改进方法。比如，如果发现通讯不畅，可以改进通讯系统；如果发现人员技能不足，可以加强培训；如果发现预案不完善，可以修订预案。通过不断改进，可以提高组织的应急处置能力。

第六章

1.应急资源种类

应急资源主要包括各种设备、物资和人员。设备方面，比如抢险救援车辆、通讯设备、照明设备、破拆工具等；物资方面，比如食品、饮用水、药品、帐篷、照明设备等；人员方面，包括应急抢险队伍、医疗救护人员、后勤保障人员等。这些都是应急响应时需要用到的资源。

2.应急资源调查与评估

在编制应急预案时，需要对组织的应急资源进行调查和评估。调查内容包括各种设备的数量、性能、存放地点等；物资的数量、种类、保质期等；人员的数量、技能、联系方式等。评估主要是看这些资源是否能够满足应急响应的需求。

3.应急资源储备

应急资源储备是指根据应急需求，储备一定数量的应急资源。储备的资源和数量应根据事件的类型、严重程度和影响范围等因素确定。储备的物资应存放在指定的地点，并定期进行检查和维护，确保其可用性。

4.应急资源管理

应急资源管理是指对应急资源进行计划、组织、协调和控制的过程。包括资源的采购、储存、维护、调配和更新等环节。应建立健全资源管理制度，明确各部门的职责和任务，确保资源得到有效管理。

5.应急资源调配程序

应急资源调配程序是指应急响应时如何调配和使用应急资源。通常包括资源需求申请、资源评估、资源调配命令、资源运输和交付等环节。资源需求申请是指应急指挥部或功能小组提出资源需求；资源评估是指对资源需求的合理性进行评估；资源调配命令是指应急指挥部下达资源调配指令；资源运输和交付是指将资源运送到指定地点并交付给使用单位。

6.应急资源使用监督

应急资源使用监督是指对应急资源的使用情况进行监督，确保资源得到合理使用。监督内容包括资源的领取、使用、归还等环节。应建立健全监督机制，防止资源浪费、滥用和流失。

7.应急资源维护保养

应急资源维护保养是指对应急资源进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。维护保养的内容包括设备的清洁、润滑、校准等；物资的检查、整理、补充等。应建立健全维护保养制度，明确维护保养的周期、内容和责任人，确保资源始终处于可用状态。

8.应急资源更新与补充

应急资源更新与补充是指根据资源的使用情况和需求变化，及时更新和补充应急资源。更新是指对损坏或过时的资源进行更换；补充是指根据消耗情况，补充储备的物资。应建立健全更新补充机制，确保资源的数量和质量满足应急响应的需求。

第七章

1.通讯联络方式

应急响应时，通讯联络非常重要。要确保各种通讯方式畅通，比如电话、手机、对讲机、卫星电话等。要提前准备好应急通讯录，记录好相关部门、人员、重要单位的联系方式。还要准备好备用电源，确保通讯设备能正常工作。

2.通讯联络网络

通讯联络网络是指各种通讯方式组成的联络体系。要建立一个覆盖全面的通讯网络，既能保证内部联络，也能保证与外部有关部门的联络。网络中应包括固定电话、移动电话、卫星通讯等多种方式，确保在各种情况下都能保持通讯畅通。

3.通讯联络保障

通讯联络保障是指采取措施，确保通讯联络的畅通和安全。包括建立备用通讯设备、制定通讯中断时的应急措施、加强通讯保密等。要定期检查通讯设备，确保其处于良好状态。还要对人员进行培训，提高其通讯联络能力。

4.信息报告渠道

信息报告渠道是指报告事件信息的方式和途径。可以采用有线电话、无线电话、手机短信、电子邮件、专用通讯系统等多种方式报告。要确保报告渠道畅通，信息能够及时传递到应急指挥部。

5.信息发布渠道

信息发布渠道是指发布事件信息和应急响应情况的方式和途径。可以采用电视、广播、报纸、互联网、社交媒体等多种方式发布。要确保信息发布及时、准确、客观，避免引起不必要的恐慌。

6.通讯联络预案

通讯联络预案是指针对应急响应制定的通讯联络方案。预案中应明确通讯联络的组织架构、职责分工、通讯方式、联络流程等内容。要定期组织演练，确保预案的可行性。

7.通讯联络培训

通讯联络培训是指对人员进行通讯联络技能的培训。培训内容包括通讯设备的操作、通讯协议的遵守、信息报告的规范等。通过培训，可以提高人员的通讯联络能力，确保应急响应时能够及时、准确地传递信息。

8.通讯联络演练

通讯联络演练是指模拟应急响应场景，检验通讯联络预案的可行性和人员的通讯联络能力。演练可以采用桌面推演、实战演练等方式进行。通过演练，可以发现预案中存在的问题，并进行改进。

第八章

1.应急现场指挥

应急现场指挥是指在事件现场进行的指挥和协调工作。现场指挥人员需要根据事件情况，迅速判断形势，制定处置方案，并下达指令。现场指挥要确保各项处置措施得到有效执行，同时也要注意自身安全，避免受到伤害。

2.现场指挥人员职责

现场指挥人员的主要职责是负责现场的指挥和协调工作。具体包括：评估现场情况，制定处置方案；下达指挥指令，协调各方行动；监督处置过程，确保处置效果；收集现场信息，及时向上级报告；处理突发事件，防止事态扩大等。

3.现场指挥权限

现场指挥人员拥有一定的权限，可以调动现场的资源，指挥现场的人员，采取必要的处置措施。这些权限是为了确保现场处置的有效性而设定的。但同时也要注意，现场指挥人员必须在应急预案和上级指令的框架下行使权力，不能随意行事。

4.现场指挥沟通

现场指挥人员需要与各方进行沟通，包括上级指挥部、功能小组、现场人员、周边群众等。沟通方式可以采用面对面、电话、对讲机等多种方式。沟通内容应清晰明了，确保各方都能理解指挥意图，并按照指挥要求行动。

5.现场指挥保障

现场指挥需要一定的保障条件，包括通讯设备、交通工具、办公场所等。这些保障条件是为了确保现场指挥工作的顺利进行而提供的。应提前做好准备，确保在应急响应时能够及时提供这些保障条件。

6.现场指挥结束

现场指挥通常在应急响应结束或现场情况得到控制时结束。现场指挥人员需要做好现场情况的交接工作，将现场情况、处置过程、遗留问题等向接替人员或上级指挥部报告。同时，也要做好现场清理和恢复工作。

7.现场指挥评估

对现场指挥工作进行评估，可以总结经验教训，提高现场指挥水平。评估内容包括指挥决策的合理性、指挥指令的明确性、指挥协调的有效性等。评估结果可以为后续完善应急预案、提高现场指挥能力提供参考。

8.现场指挥培训

对现场指挥人员进行培训，可以提高其应急处置能力和指挥水平。培训内容可以包括应急处置知识、指挥协调技巧、心理素质训练等。通过培训，可以使现场指挥人员更好地应对突发事件，确保应急响应工作的顺利进行。

第九章

1.后期处置工作内容

应急事件处置完毕后，还有很多后续工作要做，这叫后期处置。主要工作内容包括：对事件发生的原因进行深入调查，找出问题根子；评估事件造成的损失，包括人员伤亡、财产损失等；对受灾人员或受损单位进行救助和补偿，比如提供安置、发放补助金等；清理和修复事件造成的破坏，比如清理废墟、修复房屋、恢复设施等；总结应急处置的经验教训，为以后改进提供参考。

2.事件调查程序

对事件进行调查得有个规矩，就是调查程序。通常包括：成立调查组，成员可以来自内部相关部门，也可以请外部专家；调查组到现场查看，收集各种证据；询问相关人员，了解事情经过；分析调查结果，写出调查报告；调查报告要客观真实，反映事件真相。

3.损失评估方法

评估事件损失得用科学的方法，不能凭感觉。比如，人员损失要统计伤亡人数，财产损失要清点受损物品，估算修复费用。可以采用现场勘查、查阅资料、咨询专家等方法进行评估。评估结果要准确可靠，为后续的救助和补偿提供依据。

4.善后处理措施

善后处理主要是对受灾人员和受损单位的安抚工作。比如，对遇难者家属进行慰问，帮助他们渡过难关；对受伤人员进行医疗救治和康复；对受损的房屋、企业进行修复或重建；做好心理疏导工作，帮助大家走出阴影。这些措施能让大家感受到组织的关怀。

5.恢复重建计划

对于重大事件，往往造成严重的破坏，需要恢复重建。恢复重建计划要明确重建的目标、步骤、资金来源、责任单位等。计划要科学可行，确保重建工作有序进行。重建过程中，要广泛听取意见，保障群众的参与权，重建出安全、舒适、美观的新环境。

6.经验教训总结

每次应急事件处置后，都要总结经验教训。总结内容包括：预案的制定是否合理，执行得怎么样；应急响应的过程是否顺畅，有哪些问题；资源调配是否到位，有哪些不足；人员的技能是否够，有哪些需要提高。总结要实事求是，找出问题，提出改进措施。

7.后期处置评估

对后期处置工作进行评估，可以检验处置效果，为以后工作提供参考。评估内容包括：各项处置措施的落实情况，效果如何；损失评估的准确性，补偿是否到位；恢复重建的进度和质量，群众是否满意等。评估结果要客观公正，真实反映后期处置工作的成效。

8.后期处置改进

根据后期处置评估的结果，需要提出改进措施。改进措施要针对存在的问题，提出具体的改进方法。比如，如果发现预案不完善，就修订预案；如果发现资源准备不足，就加强资源储备；如果发现人员技能不够，就加强培训。通过不断改进，可以提高组织应对突发事件的能力。

第十章

1.预案编制要求

编制应急预案得讲究规矩，得满足一些要求。首先，内容要全面，得把可能发生的各种突发事件都考虑到，包括事件的种类、发生原因、可能的影响等。其次，措施要具体，得明确在应急响应时具体该怎么做，谁负责做什么，用什么资源等。再次，要结合实际，预案不能是空泛的，得根据组织的实际情况来制定，比如组织规模、人员分布、资源状况等。最后，要简明扼要，语言要通俗易懂，方便大家理解和执行。

2.预案编制步骤

编制应急预案得按步骤来，不能一蹴而就。第一步是准备阶段，主要是成立编制小