土木工程建设法规（第5版）课件 吴胜兴 第8-16章 建设工程勘察设计法律制度- 中国企业境外投资法律法规

土木工程建设法规第8章建设工程勘察设计法律制度CONTENTS目录04注册建筑师和结构工程师有关制度规定05工程建设项目勘察设计招标投标06设计文件的编制和审批办法01学习目标和知识点导图02建设工程勘察设计管理条例03建设工程勘察设计资质管理规定07房屋建筑和市政基本设施工程施工图设计文件审查08建设工程勘察设计法规体系基本完善09本章测试题及相关案例分析01学习目标和知识点导图掌握设计文件的编制和审批办法，包括设计的依据和程序，设计阶段划分及设计文件内容和深度，设计文件的审批权限、修改和审查等详细了解《建设工程勘察设计管理条例》的主要内容，包括资质资格管理、发包与承包、监督管理及违法处罚等熟悉我国现行的勘察设计法律法规体系，自觉遵守相关法规，尤其是法律法规明确禁止的行为坚决不做学习目标知识点导图02建设工程勘察设计管理条例8.1.1一般规定根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动建筑工程勘察根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动建筑工程设计一般规定建设工程勘察、设计应当与社会、经济发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一从事建设工程勘察、设计活动，应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责国家鼓励在建设工程勘察、设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法8.1.2资质资格管理资质资格管理建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计

业务禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员应当执行执业资格注册制度未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动8.1.3建设工程勘察设计发包与承包发包：依法实行招标发包或者直接发包应当以投标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设计方案的优劣为依据，进行综合评定评标应当在评标委员会推荐的候选方案中确定中标方案招标人认为评标委员会推荐的候选方案不能最大限度满足招标文件规定的要求的，应当依法重新招标招标人下列建设工程的勘察、设计，经有关主管部门批准，可以直接发包采用特定的专利或者专有技术的采用特定的专利或者专有技术的国务院规定的其他建设工程的勘察、设计8.1.3建设工程勘察设计发包与承包不得将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应勘察、设计资质等级的建设工程勘察、设计单位发包方必须在建设工程勘察、设计资质证书规定的资质等级和业务范围内承揽建设工程的勘察、设计业务承包方8.1.4建设工程勘察设计文件的编制与实施编制建设工程勘察、设计文件，应当以下列规定为依据：项目批准文件城乡规划工程建设强制性标准国家规定的建设工程勘察、设计深度要求8.1.4建设工程勘察设计文件的编制与实施建设单位、施工单位、监理单位：不得修改建设工程勘察、设计文件确需修改的，应当由原建设工程勘察、设计单位修改勘察、设计文件：不符合工程建设强制性标准、合同约定的质量要求的，应当报告建设单位建设单位有权要求建设工程勘察、设计单位对建设工程勘察、设计文件进行补充、修改8.1.4建设工程勘察设计文件的编制与实施文件中规定采用的新技术、新材料：可能影响建设工程质量和安全，又没有国家技术标准的，应当由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告并经有关部门组织的建设工程技术专家委员会审定后，方可使用工程勘察、设计单位：应当在建设工程施工前，向施工单位和监理单位说明建设工程勘察、设计意图，解释建设工程勘察、设计文件并及时解决施工中出现的勘察、设计问题8.1.5监督管理国务院建设行政主管部门：对全国的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理国务院铁路、交通、水利等有关部门：按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理8.1.5监督管理县级以上地方人民政府建设行政主管部门：对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理县级以上地方人民政府有关部门：在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理8.1.5监督管理建设工程勘察、设计单位：建设工程勘察、设计资质证书规定的业务范围内跨部门、跨地区承揽勘察、设计业务的，有关地方人民政府及其所属部门不得设置障碍，不得违反国家规定收取任何费用施工图设计文件审查机构：对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查县级以上人民政府交通运输等有关部门：按照职责对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查8.1.6违法违规行为的处罚建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务，或者允许其他单位或个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务，责令停止违法行为，处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款，有违法所得的，予以没收可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，并依照本款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收8.1.6违法违规行为的处罚建设工程勘察、设计单位未依据项目批准文件，城乡规划及专业规划，国家规定的建设工程勘察、设计深度要求编制建设工程勘察、设计文件的，责令限期改正逾期不改正的，处10万元以上30万元以下的罚款造成工程质量事故或者环境污染和生态破坏的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书造成损失的，依法承担赔偿责任8.1.6违法违规行为的处罚未经注册，擅自以注册建设工程勘察、设计人员的名义从事建设工程勘察、设计活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下罚款给他人造成损失的，依法承担赔偿责任建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员未受聘于一个建设工程勘察、设计单位或者同时受聘于两个以上建设工程勘察、设计单位，从事建设工程勘察、设计活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，可以责令停止执行业务或者吊销资格证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任8.1.6违法违规行为的处罚发包方将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款建设工程勘察、设计单位将所承揽的建设工程勘察、设计转包的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书国家机关工作人员在建设工程勘察、设计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分03建设工程勘察设计资质管理规定8.2.1资质分类分级和审批工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质工程勘察综合资质不分等级工程勘察专业资质压减为甲、乙两级，将原来4类专业资质及劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质8.2.1资质分类分级和审批工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质工程设计综合资质和事务所资质不分等级行业资质、专业资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级）8.2.1资质分类分级和审批资质申请和审批等也作出了相应调整，总体来说：要放宽准入限制，激发企业活力；下放审批权限，方便企业办事优化审批服务，推行告知承诺制加强事中事后监管，保障工程质量安全8.2.2监督与管理资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予工程勘察、工程设计资质许可的超越法定职权作出准予工程勘察、工程设计资质许可违反资质审批程序作出准予工程勘察、工程设计资质许可的对不符合许可条件的申请人作出工程勘察、工程设计资质许可的依法可以撤销资质证书的其他情形有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程勘察、工程设计资质：8.2.2监督与管理资质证书有效期届满未依法申请延续的企业依法终止的资质证书依法被撤销、撤回，或者吊销的法律、法规规定的应当注销资质的其他情形有下列情形之一的，企业应当及时向资质许可机关提出注销资质的申请，交回资质证书，资质许可机关应当办理注销手续，公告其资质证书作废：8.2.3法律责任资质证书有效期届满未依法申请延续的企业依法终止的资质证书依法被撤销、撤回，或者吊销的法律、法规规定的应当注销资质的其他情形有下列情形之一的，企业应当及时向资质许可机关提出注销资质的申请，交回资质证书，资质许可机关应当办理注销手续，公告其资质证书作废：04注册建筑师和结构工程师有关制度规定8.3.1注册建筑师条例实施细则指经考试、特许、考核认定取得中华人民共和国注册建筑师执业资格证书（以下简称执业资格证书），或者经资格互认方式取得建筑师互认资格证书（以下简称互认资格证书），并按照本细则注册，取得中华人民共和国注册建筑师注册证书（以下简称注册证书）和中华人民共和国注册建筑师执业印章（以下简称执业印章），从事建筑设计及相关业务活动的专业技术人员注册建筑师

1、考试注册建筑师考试分为一级注册建筑师考试和二级注册建筑师考试：一级注册建筑师考试内容包括：建筑设计前期工作、场地设计、建筑设计与表达、建筑结构、环境控制、建筑设备、建筑材料与构造、建筑经济、施工与设计业务管理、建筑法规等二级注册建筑师考试内容包括：场地设计、建筑设计与表达、建筑结构与设备、建筑法规、建筑经济与施工等上述内容分成若干科目进行考试，科目考试合格有效期分别为八年和四年8.3.1注册建筑师条例实施细则一级注册建筑师注册流程：取得一级注册建筑师资格证书并受聘于一个相关单位的人员，由聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会提出申请省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会受理后提出初审意见，并将初审意见和申请材料报全国注册建筑师管理委员会审批符合条件的，由全国注册建筑师管理委员会颁发一级注册建筑师注册证书和执业印章二级注册建筑师的注册办法由省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会依法制定

2、注册8.3.1注册建筑师条例实施细则不具有完全民事行为能力的申请在两个或者两个以上单位注册的未达到注册建筑师继续教育要求的因受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的因在建筑设计或者相关业务中犯有错误受行政处罚或者撤职以上行政处分，自处罚、处分决定之日起至申请之日止不满二年的受吊销注册建筑师证书的行政处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满五年的；申请人的聘用单位不符合注册单位要求的法律、法规规定不予注册的其他情形

2、注册申请人有下列情形之一的，不予注册：8.3.1注册建筑师条例实施细则建筑设计建筑设计技术咨询：建筑工程技术咨询，建筑工程招标、采购咨询，建筑工程项目管理，建筑工程设计文件及施工图审查，工程质量评估，以及国务院建设主管部门规定的其他建筑技术咨询业务建筑物调查与鉴定对本人主持设计的项目进行施工指导和监督国务院建设主管部门规定的其他业务

3、执业注册建筑师的执业范围具体为：8.3.1注册建筑师条例实施细则注册建筑师在每一注册有效期内应当达到全国注册建筑师管理委员会制定的继续教育标准。继续教育作为注册建筑师逾期初始注册、延续注册、重新申请注册的条件之一。继续教育分为必修课和选修课，在每一注册有效期内各为40学时

4、继续教育8.3.1注册建筑师条例实施细则违反本细则，未受聘并注册于中华人民共和国境内一个具有工程设计资质的单位，从事建筑工程设计执业活动的，由县级以上人民政府建设主管部门给予警告，责令停止违法活动，并可处以1万元以上3万元以下的罚款违反本细则，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以下的罚款违反本细则，涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让执业资格证书、互认资格证书、注册证书和执业印章的，由县级以上人民政府建设主管部门责令改正，其中没有违法所得的，处以1万元以下罚款；有违法所得的处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款

5、监督管理8.3.2注册结构工程师执业资格制度暂行规定取得中华人民共和国注册结构工程师执业资格证书和注册证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务的专业技术人员注册结构工程师

1、考试与注册注册结构工程师考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法，原则上每年举行一次。一级注册结构工程师资格考试由基础考试和专业考试两部分组成。通过基础考试的人员，从事结构工程设计或相关业务满规定年限，方可申请参加专业考试有下列情形之一的，不予注册：不具备完全民事行为能力的因受刑事处罚，自处罚完毕之日起至申请注册之日止不满５年的因在结构工程设计或相关业务中犯有错误受到行政处罚或者撤职以上行政处分，自处罚、处分决定之日起申请注册之日止不满2年的受吊销注册结构工程师注册证书处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满5年的建设行政主管部门和国务院有关部门规定不予注册的其他情形的8.3.2注册结构工程师执业资格制度暂行规定注册结构工程师的执业范围：结构工程设计结构工程设计技术咨询建筑物、构筑物、工程设施等调查和鉴定对本人主持设计的项目进行施工指导和监督建设行政主管部门和国务院有关部门规定的其他业务

2、注册8.3.2注册结构工程师执业资格制度暂行规定注册结构工程师应当履行下列义务：遵守法律、法规和职业道德，维护社会公众利益保证工程设计的质量，并在其负责的设计图纸上签字盖章保守在执业中知悉的单位和个人的秘密不得同时受聘于二个以上勘察设计单位执行业务不得准许他人以本人名义执行业务

3、权利和义务05工程建设项目勘察设计招标投标8.4.1招标招标人已经依法成立按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案勘察设计有相应资金或者资金来源已经落实所必需的勘察设计基础资料已经收集完成法律法规规定的其他条件依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件：8.4.1招标投标须知投标文件格式及主要合同条款项目说明书，包括资金来源情况勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求勘察设计基础资料勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准投标报价要求对投标人资格审查的标准评标标准和方法投标有效期勘察设计招标文件应包括以下内容：8.4.2投标投标人应当按照招标文件或者投标邀请书的要求编制投标文件。投标文件中的勘察设计收费报价，应当符合国务院价格主管部门制定的工程勘察设计收费标准投标人在投标文件有关技术方案和要求中不得指定与工程建设项目有关的重要设备、材料的生产供应者，或者含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容投标人在投标截止时间前提交的投标文件，补充、修改或撤回投标文件的通知，备选投标文件等，都必须加盖所在单位公章，并且由其法定代表人或授权代表签字，但招标文件另有规定的除外。以联合体形式投标的，联合体各方应签订共同投标协议，连同投标文件一并提交招标人《工程建设项目勘察设计招标投标办法》对投标人有以下要求：8.4.3评标勘察设计评标一般采取综合评估法进行评标委员会可以要求投标人对其技术文件进行必要的说明或介绍，但不得提出带有暗示性或诱导性的问题，也不得明确指出其投标文件中的遗漏和错误根据招标文件的规定，允许投标人投备选标的，评标委员会可以对中标人所提交的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人评标过程应遵守以下规定：8.4.4定标招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同招标人不得以压低勘察设计费、增加工作量、缩短勘察设计周期等作为发出中标通知书的条件，也不得与中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议招标人与中标人签订合同后五日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金及银行同期存款利息招标人或者中标人采用其他未中标人投标文件中技术方案的，应当征得未中标人的书面同意，并支付合理的使用费依法必须进行勘察设计招标的项目，招标人应当在确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告招标人应做好以下方面的定标工作：06设计文件的编制和审批办法8.5.1设计的依据和程序计划任务书（即设计任务书）是设计的主要依据。计划任务书的编制，要按有关规定执行，其深度应能满足开展设计的要求。设计单位必须积极参加计划任务书的编制、建设地址的选择、建设规划和试验研究等方面的设计前期工作基建程序是我国多年来基本建设实践的总结，是客观规律的反映，是使基本建设顺利进行的重要保证，设计必须严格执行基建程序。没有批准的计划任务书、资源报告、厂址选择报告，不能提供初步设计文件，更不能进行设计审批。没有批准的初步设计，不能提供设备订货清单和施工图纸8.5.2设计阶段划分及设计文件内容和深度设计依据设计指导思想建设规模产品方案原料、燃料、动力的用量和来源工艺流程主要设备选型及配置总图运输主要建筑物、构筑物公用、辅助设施初步设计的内容，一般应包括以下方面的文字说明和图纸：8.5.2设计阶段划分及设计文件内容和深度新技术采用情况主要材料用量外部协作条件占地面积和土地利用情况综合利用和“三废”治理生活区建设抗震和人防措施生产组织和劳动定员各项技术经济指标建设顺序和期限总概算等初步设计的内容，一般应包括以下方面的文字说明和图纸：8.5.2设计阶段划分及设计文件内容和深度设计方案的比选和确定主要设备材料定货土地征用基建投资的控制施工图设计的编制施工组织设计的编制施工准备和生产准备等初步设计的深度应满足以下要求：设备材料的安排和非标准设备的制作施工图预算的编制施工要求等施工图的内容，应根据批准的初步设计进行编制。其深度应能满足以下要求：8.5.3设计单位的责任完成本身承担的设计任务组织全厂性总体方案的讨论协助主管部门综合协调全厂性的工艺、公用设施和设计进度负责组织各设计单位提交设计资料统一设计标准、规范、深度和要求组织编制和汇总项目的总说明、总图、总定员和总概算等主体设计单位的主要职责是：按统一要求完成分担的设计任务，并对设计质量负责向主体设计单位及时提供有关情况和资料主动与主体设计单位搞好协作配合工作其他设计单位的主要职责是：8.5.4设计文件的审批权限和修改大型建设项目的初步设计和总概算，按隶属关系，由国务院主管部门或省、自治区、直辖市组织审查，提出审查意见，报国务院建设主管部门批准特大、特殊项目，由国务院建设主管部门报请国务院批准中型建设项目的初步设计和总概算，按隶属关系，由国务院主管部门或省、自治区审查批准，批准文件抄送国务院建设主管部门备案国家指定的中型项目的初步设计和总概算要报国务院建设主管部门审批小型建设项目初步设计的审批权限，由国务院主管部门或省、自治区、直辖市自行规定各部直供代管的下放项目的初步设计，以国务院主管部门为主，会同有关省、自治区、直辖市审查或批准设计文件的审批，实行分级管理、分级审批的原则：8.5.4设计文件的审批权限和修改凡涉及计划任务书的主要内容，如建设规模、产品方案、建设地点、主要协作关系等方面的修改，须经原计划任务书审批机关批准凡涉及初步设计的主要内容，如总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建筑面积、建筑标准、总定员、总概算等方面的修改，须经原设计审批机关批准修改工作须由原设计单位负责进行。施工图的修改，须经原设计单位的同意设计文件是工程建设的主要依据，经批准后不得任意修改：8.5.5设计文件的审查设计单位要在设计审查前，将全套设计文件报送主管部门，主管部门应及时将有关部分送施工、设备成套、建设银行、环境保护等部门，以便准备审查意见设计审查单位，事先要进行调查研究，了解和掌握情况，做好审查准备大中型项目的设计审查，要由主管单位的负责同志亲自主持会议各部门、各地区要有主管设计审查的机构和人员，切实把好设计审查关07房屋建筑和市政基本设施工程施工图设计文件审查8.6.1一般规定从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工、监理等活动，以及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理，应当以审查合格的施工图为依据国务院住房城乡建设主管部门负责对全国的施工图审查工作实施指导、监督。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施监督管理施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查施工图审查8.6.2施工图设计文件审查机构审查机构按承接业务范围分两类，一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制。一类审查机构应当具备下列条件：有健全的技术管理和质量保证体系审查人员应当有良好的职业道德以及15年以上的工作经历、注册资格等有足够数量相关规定专业的专职工作人员60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2二类机构可以承接中型及以下房屋建筑、市政基础设施工程的施工图审查。二类审查机构的条件相应适当降低专门从事施工图审查业务、不以营利为目的的独立法人审查机构8.6.3施工图设计文件审查的程序作为勘察、设计依据的政府有关部门的批准文件及附件全套施工图其他应当提交的材料。建设单位不得明示或者暗示审查机构违反法律法规和工程建设强制性标准进行施工图审查，不得压缩合理审查周期、压低合理审查费用建设单位应当将施工图送审查机构审查，提供下列资料并对所提供资料的真实性负责：是否符合工程建设强制性标准地基基础和主体结构的安全性消防安全性人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；法律、法规、规章规定必须审查的其他内容审查机构应当对施工图审查下列内容：8.6.3施工图设计文件审查的程序审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并在全套施工图上加盖审查专用章。审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并在全套施工图上加盖审查专用章审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位并出具审查意见告知书，说明不合格原因。同时，应当将审查意见告知书及审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：8.6.4施工图审查机构的责任超出范围从事施工图审查的使用不符合条件审查人员的未按规定的内容进行审查的未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的未按规定填写审查意见告知书的按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的已出具审查合格书的施工图，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处3万元罚款，并记入信用档案；情节严重的，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录：08建设工程勘察设计法规体系基本完善8.7.1

勘察设计法规体系《建设工程勘察设计管理条例》（2017年10月7日）《建设工程勘察设计资质管理规定》（2018年12月22日）《建设工程企业资质管理制度改革方案》（2020年11月30日）《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（2008年3月15日）《注册结构工程师执业资格制度暂行规定》（1997年9月1日）《工程勘察资质标准》（2013年1月21日）《工程勘察资质标准实施办法》（2013年6月7日）建设工程勘察设计法规是指调整工程建设勘察设计活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。现行的具有代表性的勘察设计法规主要有：8.7.1勘探设计法规体系《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（2013年5月1日）《设计文件的编制和审批办法》（1978年9月15日）《基本建设设计工作管理暂行办法》（1983年10月4日）《基本建设勘察工作管理暂行办法》（1983年10月4日）《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（2018年12月29日）建设工程勘察设计法规是指调整工程建设勘察设计活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。现行的具有代表性的勘察设计法规主要有：8.7.2勘察设计法规重在落实首先，勘察设计单位要自觉遵守法规，严格按照法规要求进行勘察设计活动其次，政府部门要加强监管力度，对勘察设计活动进行全程监督此外，行业协会和中介机构也要发挥积极作用，加强行业自律和诚信建设总之，勘察设计法规重在落实法规的完善只是第一步，更重要的是要将其落到实处。勘察设计法规的落实，需要各方面共同努力：09本章测试题及相关案例分析1.设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当（）。（2019年）A.征求监理单位的意见B.注明生产厂、供应商C.征求施工企业的意见D.注明规格、型号、性能等技术指标2.根据《住房和城乡建设部办公厅关于做好工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的补充通知》，下列实际工作单位与注册单位一致，但社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员，原则上不认定为“挂证”的是（）。（2020年）A.某国有企业改制，按该企业政策内退，但仍由该企业缴纳社会保险的职工B.某城建大学所属设计院聘用的该校在职教师C.在某造价咨询公司注册并实际工作，但由某商贸公司缴纳社会保险的军队转业人员D.在某监理公司注册并实际工作，但由某劳务公司缴纳社会保险的因征地拆迁暂无居所的人员本章测试题4（多选）.根据《建设工程质量管理条例》，属于建设单位质量责任和义务的有（）。（2022年）A.不得任意压缩合理工期B.设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限C.应当就审查合格的施工图设计文件向施工企业作出详细说明D.不得明示施工企业使用不合格的建筑材料E.不得暗示施工企业使用不合格的建筑构配件3.根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应（）资质的单位进行监测。（2020年）B.设计C.监理D.地基检测A.勘察BDA、D、EA案例分析—案例1案例：某化工厂位于市区与郊区交界处。随着经济社会的发展，为扩大再生产，厂区领导管理层决定在同一厂区建设第二个大型厂房。按照该市城市总体及局部详细的规划，已经批准该化工厂扩大建设的用地。经厂房建设指挥部查看第一个厂房的勘察成果及第二个厂区的地质状况商讨决定，不做勘察，将四年前为第一个厂房所做的勘察成果提供给设计院作为设计依据，不仅节省了投资，也加快了工程进度，设计院根据指挥部的要求和设计资料、规范文件进行设计。建设单位将该工程的施工任务委托给李某所带的施工队进行施工，经过紧张施工，在2019年2月份竣工完成，4月份投入使用。厂房建成后使用一年就发现北墙地基沉陷明显，北墙墙体多处开裂，根据质量保修书的规定，化工厂建设指挥部与李某交涉，李认为不是自身原因造成的，不予返修。该化工厂指挥部一纸诉状将李某告上法庭，请求判李某按照施工质量保修的有关规定承担质量责任。李某不服，最终该案件进行了开庭审理。假如你是该案例的审判法官，请就以下问题做出判定。案例分析—案例1问题：（1）本案中的质量责任应当由谁承担？并说明依据。（2）建设单位的做法存在哪些不妥？并说明理由。案例分析—案例1分析：（1）质量责任应由建设方承担，设计方也应承担部分责任。《建筑法》第54条规定：建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者施工单位在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。该化工厂为节省投资，坚持不做勘察，违反了法律规定，对该工程质量应承担主要责任。设计方也有责任。《建筑法》第54条还规定：建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。因此，设计单位对于建设单位的不合理要求没有予以拒绝，应该承担次要质量责任。（2）建设单位应当将工程委托给具有相应资质等级的单位，而不能委托给李某，李某作为个人不具备工程建设承揽业务的资质。案例分析—案例2案例：某建筑设计院承担了xx花园公寓的工程设计工作。在设计中，基本保持了原审批的初步设计标准，控制了总体规模（600套），其总平面布置、道路、建筑物的层数、层高及总高度以及地下车库、人防设施，均按照原初步设计及市规划局批准的方案设计的。但是，由于原初步设计存在一些不足之处，经业主同意，设计院在设计中做了一些必要的修改和调整。其中包括：1）修改了公寓内平面不合理部分。2）对电梯间过小的问题进行了调整。3）加宽了基础尺寸。由于进行了上述修改和调整，使得xx花园公寓较批准的规划建筑面积增加了8100㎡。案例分析—案例2分析：本案的焦点问题是，业主修改设计，不按规定履行报批手续的行为和设计院在xx花园公寓的工程设计工作中，对原设计所做的修改和调整内容的行为是否合法。工程建设管理中的一项重要原则就是程序的合法化。为适应市场的需求，业主为此增加建筑结构的安全和功能，修改与调整设计方案是正常的。关键的问题是，修改方案是否符合该地区的详细规划，是否符合规划管理审批程序。在初步方案确定以后，对原设计所确定的面积、规模、道路等设计要求进行修改与调整，都需要经过原审批机关批准后，方可修改。《建设工程勘察设计管理条例》第28条规定：“建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。”按规定，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。本案中，建设单位未报经原审批机关批准，由设计院直接修改是违法的。设计院直接修改设计的行为，也属于违法行为。案例分析—案例3案例：甲公司与乙勘探设计院签订了一份勘察设计合同，合同约定：乙方为甲方筹建中的商业大厦进行勘察、设计，甲按照国家颁布的收费标准支付勘察设计费；乙公司应按甲公司的设计标准、技术规范等提出勘察设计要求，进行测量和工程地质、水文地质等勘察设计工作，并在2000年1月9日前向甲公司提交勘察设计成果资料和设计文件。合同还约定了双方的违约责任、争议的解决方式。甲公司同时与丙公司签订了建设工程施工合同，在合同中规定了开工日期。不料，乙公司迟迟不能按约定的日期提交勘察设计文件，而丙公司已按建设施工合同的约定作好了开工准备，如期进驻施工现场。在甲公司的再三催促下，乙公司迟延25天提交勘察设计文件，此时丙公司已窝工18天。在施工期间，丙公司又发现设计图纸中的多处错误，不得不停工等候甲公司请乙公司对设计图纸进行修改。丙公司由于窝工、停工要求甲公司赔偿损失，否则不再继续施工。甲公司将乙公司诉至法院，要求乙公司赔偿损失。法院经审理支持了甲公司的诉讼请求，判决乙公司承担违约赔偿责任。案例分析—案例3分析：《合同法》第二百八十条规定：“勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期，造成发包人损失的，勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计，减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失”。因此，当出现勘察设计质量不符合要求，或者不能按照合同约定的期限提交勘察设计文件时，根据《合同法》规定，承包人应当承担下列违约责任：根据实际情况应当继续完善勘察、设计，减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。本案中，乙公司不仅没有按照合同约定提交勘察设计文件，致使甲公司的建设工期受到延误，造成丙公司的窝工，而且勘察设计的质量也不符合要求，致使承建单位丙公司因修改设计图纸而停工、窝工。乙公司的上述违约行为已给甲公司造成了经济损失。因此，乙公司应当承担减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失的责任。感谢观看土木工程建设法规第9章建设工程监理法律制度CONTENTS目录05060708本章测试题及相关案例分析标准监理招标文件建设工程监理规范建设工程监理法规体系基本建成01020304学习目标和知识点导图建设工程监理范围和规模标准规定工程监理企业资质管理规定监理工程师职业资格制度规定01学习目标和知识点导图熟悉标准监理招标文件的主要内容，包括投标公告和投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、委托人要求、投标文件格式等了解建设工程监理制度设立的背景及完善过程，目前监理企业资质、注册监理工程师、必须实行监理的工程范围等的相关规定掌握建设工程监理规范的主要内容，包括项目监理机构、监理规划、工程质量、造价、进度控制、安全生产管理、工程变更、索赔及施工合同争议处理、监理文件资料管理、设备采购与设备监造等学习目标知识点导图02工程监理企业资质管理规定9.1.1资质等级和业务范围《建设工程企业资质管理制度改革方案》对建设工程企业资质（包括工程勘察、设计、施工、监理企业资质等）认定事项作了较大幅度的改革不分级别综合资质专业资质分为甲级、乙级包括：建筑工程、铁路工程、市政公用工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、石油化工工程、通信工程、机电工程、民航工程9.1.2资质申请和审批文件要求进一步加大放权力度，选择工作基础较好的地方和部分资质类别，开展企业资质审批权下放试点，将除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定），方便企业就近办理。试点地方要明确专门机构、专业人员负责企业资质审批工作，并制定企业资质审批相关管理规定，确保资质审批权下放后地方能够接得住、管得好。企业资质全国通用，严禁各行业、各地区设置限制性措施，严厉查处变相设置市场准入壁垒，违规限制企业跨地区、跨行业承揽业务等行为，维护统一规范的建筑市场9.1.2资质申请和审批文件要求深化“互联网＋政务服务”，加快推动企业资质审批事项线上办理，实行全程网上申报和审批，逐步推行电子资质证书，实现企业资质审批“一网通办”，并在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布企业资质信息。简化各类证明事项，凡是通过政府部门间信息共享可以获取的证明材料，一律不再要求企业提供。加快推行企业资质审批告知承诺制，进一步扩大告知承诺制使用范围，明确审批标准，逐步提升企业资质审批的规范化和便利化水平9.1.3监督管理坚持放管结合，加大资质审批后的动态监管力度，创新监管方式和手段，全面推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网+监管”模式，强化工程建设各方主体责任落实，加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度，强化事后责任追究，对负有工程质量安全事故责任的企业、人员依法严厉追究法律责任03监理工程师职业资格制度规定9.2.1考试住房和城乡建设部牵头组织，交通运输部、水利部参与，拟定监理工程师职业资格考试基础科目的考试大纲，组织监理工程师基础科目命审题工作住房和城乡建设部、交通运输部、水利部按照职责分工分别负责拟定监理工程师职业资格考试专业科目的考试大纲，组织监理工程师专业科目命审题工作人力资源社会保障部负责审定监理工程师职业资格考试科目和考试大纲，负责监理工程师职业资格考试考务工作，并会同住房和城乡建设部、交通运输部、水利部对监理工程师职业资格考试工作进行指导、监督、检查人力资源社会保障部会同住房和城乡建设部、交通运输部、水利部确定监理工程师职业资格考试合格标准监理工程师职业资格考试全国统一大纲、统一命题、统一组织。监理工程师职业资格考试设置基础科目和专业科目9.2.1考试具有各工程大类专业大学专科学历（或高等职业教育），从事工程施工、监理、设计等业务工作满4年具有工学、管理科学与工程类专业大学本科学历或学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满3年具有工学、管理科学与工程一级学科硕士学位或专业学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满2年具有工学、管理科学与工程一级学科博士学位具备下列条件之一者，可以申请参加监理工程师职业资格考试：9.2.2注册国家对监理工程师职业资格实行执业注册管理制度经批准注册的申请人，由住房和城乡建设部、交通运输部、水利部分别核发《中华人民共和国监理工程师注册证》（或电子证书）住房和城乡建设部、交通运输部、水利部按照职责分工建立监理工程师注册管理信息平台，保持通用数据标准统一9.2.3执业监理工程师在工作中，必须遵纪守法，恪守职业道德和从业规范，诚信执业，主动接受有关部门的监督检查，加强行业自律监理工程师不得同时受聘于两个或两个以上单位执业，不得允许他人以本人名义执业，严禁“证书挂靠”监理工程师依据职责开展工作，在本人执业活动中形成的工程监理文件上签章，并承担相应责任监理工程师的具体执业范围由住房和城乡建设部、交通运输部、水利部按照职责另行制定监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，造成质量安全事故的，依据相关法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任04建设工程监理范围和规模标准规定9.3.1建设工程监理范围国家重点建设工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程国家规定必须实行监理的其他工程下列建设工程必须实行监理：9.3.2建设工程监理规模标准供水、供电、供气、供热等市政工程项目科技、教育、文化等项目体育、旅游、商业等项目卫生、社会福利等项目其他公用事业项目大中型公用事业工程是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目使用国外政府及其机构贷款资金的项目使用国际组织或者国外政府援助资金的项目利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程范围包括：9.3.2建设工程监理规模标准一是项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目生态环境保护项目其他基础设施项目二是学校、影剧院、体育场馆项目国家规定必须实行监理的其他工程是指：05标准监理招标文件9.4.1招标公告和招标邀请书适用于公开招标，主要内容包括：招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、招标文件的递交、发布公告的媒介以及联系方式等招标公告用于邀请招标，主要内容包括：招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、确认以及联系方式等投标邀请书9.4.2招标人须知包括招标项目概况、招标项目的资金来源和落实情况、招标范围、监理服务期限和质量标准、投标人资格要求、费用承担、保密、语言文字、计量单位、踏勘现场、投标预备会、分包、响应和偏差等内容总则部分包括投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证金、资格审查资料、备选投标方案、投标文件的编制等内容招标文件包括投标文件的密封和标记、投标文件的递交、投标文件的修改与撤回等内容投标文件9.4.2招标人须知开标时间和地点、开标程序、开标异议等内容开标部分评标委员会、评标原则、评标等内容评标部分包括中标候选人公示、评标结果异议、中标候选人履约能力审查、定标、中标通知、履约保证金、签订合同等内容合同授予9.4.3评标办法综合评估法评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先投标报价也相等的，以监理大纲得分高的优先如果监理大纲得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序9.4.3评标办法包括形式评审标准、资格评审标准和响应性评审标准初步评审标准初步评审时，投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为9.4.4合同条款及格式包括：词语定义、语言文字、适用法律、合同文件的优先顺序、合同协议书、文件的提供和照管、联络、转让、严禁贿赂、知识产权、文件及信息的保密、委托人要求等一般约定包括：遵守法律、发出开始监理通知、办理证件和批件、支付合同价款、提供监理资料、其他义务等委托人义务包括：委托人代表、委托人的指示、决定或答复等委托人管理通用合同条款部分包括以下内容：9.4.4合同条款及格式包括：监理人的一般义务、履约保证金、联合体、总监理工程师、监理人员的管理、撤换总监理工程师和其他人员、保障人员的合法权益、合同价款应专款专用等监理人义务包括：监理范围、监理依据、监理内容、监理文件要求等监理要求包括：开始监理、监理周期延误、完成监理等开始监理和完成监理通用合同条款部分包括以下内容：9.4.4合同条款及格式包括：监理责任主体、监理责任保险等监理责任和保险包括：变更情形、合理化建议等合同变更包括：合同价格、预付款、中期支付、费用结算等合同价格和支付通用合同条款部分包括以下内容：9.4.4合同条款及格式包括：不可抗力的确认、不可抗力的通知、不可抗力后果及其处理等不可抗力包括：监理人违约、委托人违约、第三人造成的违约等违约通用合同条款部分包括以下内容：9.4.5委托人要求监理要求适用规范标准成果文件要求委托人财产清单

（含委托人提供的设备、设施，委托人提供的资料，委托人财产使用要求及退换要求等）委托人提供的便利条件监理人需要自备的工作条件委托人的其他要求等委托人要求通常包括但不限于以下内容：9.4.6投标文件格式投标函及投标函附录法定代表热身份证明和授权委托书联合体协议书投标保证金监理报酬清单资格审查资料（含基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在监理和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、拟委任的主要人员汇总表、主要人员简历表、拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表等）监理大纲其他资料等投标文件格式部分包括：06建设工程监理规范9.5.1总则和术语制定目的：为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平适用范围：适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动监理的主要依据：①法律法规及工程建设标准；②建设工程勘察设计文件；③建设工程监理合同及其他合同文件关于建设工程监理合同形式和内容、建设工程监理应实行总监理工程师负责制、建设工程监理宜实施信息化管理等规定建设单位向施工单位书面通知工程监理的范围、内容和权限及总监理工程师姓名的规定，建设单位、施工单位及工程监理单位之间涉及施工合同联系活动的工作关系工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动，建设工程监理与相关服务活动应符合《建设工程监理规范》和国家现行有关标准的规定1、总则：9.5.1总则和术语《建设工程监理规范》解释了工程监理单位、建设工程监理、相关服务、项目监理机构、注册监理工程师、总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员、监理规划、监理实施细则、工程计量、旁站、巡视、平行检验、见证取样、工程延期、工期延误、工程临时延期批准、工程最终延期批准、监理日志、监理月报、设备监造、监理文件资料等24个建设工程监理常用术语2、术语：9.5.2监理机构和监理规划1、项目监理机构人员：项目监理机构的监理人员应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量应满足建设工程监理工作需要，必要时可设总监理工程师代表指由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的具有注册监理工程师执业资格的人员总监理工程师总监理工程师代表是指经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员总监理工程师代表9.5.2监理机构和监理规划1、项目监理机构人员：指由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员专业监理工程师指从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员监理员9.5.2监理机构和监理规划建设单位应按建设工程监理合同约定，提供监理工作需要的办公、交通、通信、生活等设施项目监理机构宜妥善使用和保管建设单位提供的设施，并应按建设工程监理合同约定的时间移交建设单位工程监理单位宜按建设工程监理合同约定，配备满足监理工作需要的检测设备和工器具2、监理设施：9.5.2监理机构和监理规划监理规划的主要内容包括：工程概况，监理工作的范围、内容、目标，监理工作依据，监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责，监理工作制度，工程质量控制，工程造价控制，工程进度控制，安全生产管理的监理工作，合同与信息管理，组织协调，监理工作设施监理实施细则的主要内容包括：专业工程特点，监理工作流程，监理工作要点以及监理工作方法和措施3、监理规划：9.5.3工程质量、造价、进度控制及安全生产管理项目监理机构监理人员应熟悉工程设计文件，并参加建设单位主持的图纸会审和设计交底会议项目监理机构应定期召开监理例会，并组织有关单位研究解决与监理相关的问题项目监理机构应协调工程建设相关方的关系；审查施工单位报审的施工组织设计并要求施工单位按已批准的施工组织设计组织施工；分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表项目监理机构宜根据工程特点、施工合同、工程设计文件及经过批准的施工组织设计对工程风险进行分析，并提出工程质量、造价、进度目标控制及安全生产管理的防范性对策1、一般规定：9.5.3工程质量、造价、进度控制及安全生产管理审查施工单位现场的质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格审查施工单位报审的施工方案；审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施；查验施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果检查施工单位为工程提供服务的试验室审查施工单位报送的用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件2、工程质量控制：工程质量控制工作包括：9.5.3工程质量、造价、进度控制及安全生产管理对用于工程的材料进行见证取样、平行检验；审查施工单位定期提交影响工程质量的计量设备的检查和检定报告对关键部位、关键工序进行旁站；对工程施工质量进行巡视对施工质量进行平行检验；验收施工单位报验的隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程处置施工质量问题、质量缺陷、质量事故审查施工单位提交的单位工程竣工验收报审表及竣工资料，组织工程竣工预验收编写工程质量评估报告参加工程竣工验收等2、工程质量控制：工程质量控制工作包括：9.5.3工程质量、造价、进度控制及安全生产管理3、工程造价控制：工程造价控制工作包括：进行工程计量和付款签证；对实际完成量与计划完成量进行比较分析；审核竣工结算款，签发竣工结算款支付证书等4、工程进度控制：工程进度控制工作包括：审查施工单位报审的施工总进度计划和阶段性施工进度计划；检查施工进度计划的实施情况；比较分析工程施工实际进度与计划进度，预测实际进度对工程总工期的影响等9.5.3工程质量、造价、进度控制及安全生产管理项目监理机构应按照“不回避、不扩大”的原则，代表工程监理单位履行建设工程安全生产管理法定职责，包括：审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格核查施工机械和设施的安全许可验收手续；审查施工单位报审的专项施工方案；处置安全事故隐患等5、安全生产管理：9.5.4工程变更、索赔及施工合同争议处理1、工程暂停及复工：包括：总监理工程师签发工程暂停令的权力和情形；暂停施工事件发生时的监理职责；工程复工申请的批准或指令2、工程变更：包括：施工单位提出的工程变更处理程序、工程变更价款处理原则；建设单位要求的工程变更的监理职责3、费用索赔：包括：处理费用索赔的依据和程序；批准施工单位费用索赔应满足的条件；施工单位的费用索赔与工程延期要求相关联时的监理职责；建设单位向施工单位提出索赔时的监理职责9.5.4工程变更、索赔及施工合同争议处理4、工程延期及工程延误：包括：处理工程延期要求的程序；批准施工单位工程延期要求应满足的条件；施工单位因工程延期提出费用索赔时的监理职责；发生工期延误时的监理职责5、施工合同争议：包括：处理施工合同争议时的监理工作程序、内容和职责6、施工合同解除：包括：因建设单位原因导致施工合同解除时的监理职责；因施工单位原因导致施工合同解除时的监理职责；因非建设单位、施工单位原因导致施工合同解除时的监理职责9.5.5监理文件资料管理1、监理文件资料内容：规范明确了18项监理文件资料，并规定监理日志、监理月报、监理工作总结应包括的内容2、监理文件归档：包括：项目监理机构应及时整理、分类汇总监理文件资料，并应按规定组卷，形成监理档案；工程监理单位应根据工程特点和有关规定，保存监理档案，并应向有关单位、部门移交需要存档的监理文件资料9.5.6设备采购、监造及相关服务1、设备采购：包括设备采购招标和合同谈判时的监理职责，设备采购文件资料应包括的内容2、设备监造：项目监理机构应检查设备制造单位的质量管理体系审查设备制造单位报送的设备制造生产计划和工艺方案，设备制造的检验计划和检验要求，设备制造的原材料、外购配套件、元器件、标准件，以及坯料的质量证明文件及检验报告等对设备制造过程进行监督和检查，对主要及关键零部件的制造工序进行抽检9.5.6设备采购、监造及相关服务2、设备建造：项目监理机构应审核设备制造过程的检验结果，并检查和监督设备的装配过程项目监理机构应参加设备整机性能检测、调试和出厂验收专业监理工程师应审查设备制造单位报送的设备制造结算文件3、相关服务：工程监理单位在勘察阶段可提供的服务工作内容包括：协助建设单位选择勘察单位并签订工程勘察合同；审查勘察单位提交的勘察方案；检查勘察现场及室内试验主要岗位操作人员的资格、所使用设备、仪器计量的检定情况；检查勘察进度计划执行情况；审核勘察单位提交的勘察费用支付申请；审查勘察单位提交的勘察成果报告，参与勘察成果验收；协调处理勘察延期、费用索赔等事宜9.5.6设备采购、监造及相关服务工程监理单位在设计阶段可提供的服务工作内容包括：协助建设单位选择设计单位并签订工程设计合同；审查各专业、各阶段设计进度计划；检查设计进度计划执行情况；审核设计单位提交的设计费用支付申请；审查设计单位提交的设计成果；审查设计单位提出的新材料、新工艺、新技术、新设备在相关部门的备案情况；审查设计单位提出的设计概算、施工图预算；协助建设单位组织专家评审设计成果；协助建设单位报审有关工程设计文件；协调处理设计延期、费用索赔等事宜3、相关服务：9.5.6设备采购、监造及相关服务工程保修阶段服务：承担工程保修阶段的服务工作时，工程监理单位应定期回访；对建设单位或使用单位提出的工程质量缺陷，工程监理单位应安排监理人员进行检查和记录，并应要求施工单位予以修复，同时应监督实施，合格后应予以签认；工程监理单位应对工程质量缺陷原因进行调查，并应与建设单位、施工单位协商确定责任归属；对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，应核实施工单位申报的修复工程费用，并应签认工程款支付证书，同时应报建设单位3、相关服务：07建设工程监理法规体系基本建成9.6.1建设工程监理制度发展历程1988年建设部发布《关于开展建设监理工作的通知》标志着我国建设工程监理制度试点的开始，1992年在全国范围内全面推行1997年《中华人民共和国建筑法》首次以法律的形式明确规定了“国家推行建筑工程监理制度”2017年《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》指出，要完善工程建设组织模式，包括：培育全过程工程咨询和加快推行工程总承包9.6.2现行建设工程监理法规体系《建设工程企业资质管理制度改革方案》（2020年11月30日）《监理工程师职业资格制度规定》（2020年2月28日）《监理工程师职业资格考试实施办法》（2020年2月28日）《关于降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求有关事项》（2022年2月21日）《建设工程监理范围和规模标准规定》（2001年1月17日）《标准监理招标文件》（2017年版）《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）现行的建设工程监理专门规章和规范性文件主要有：9.6.3建设工程监理法规体系有待完善希望尽快制定并出台专门的《建设工程监理条例》，明确监理工作的法律地位、职责、权利、义务等方面的问题，为监理工作的深入开展提供具体的法律指导和管理依据要结合国务院“放管服”改革，进一步优化营商环境，对现有的建设工程监理相关法规、规章等进行系统梳理和评估，针对存在的问题和不足进行修订和完善加强与国际监理组织和先进国家的交流与合作，学习借鉴他们的先进经验和管理模式，推动我国建设工程监理法规体系的不断完善和发展08本章测试题及相关案例分析1.关于必须实行监理的建设工程的说法，正确的是（）。（2019年）A.建设单位须将工程委托给具有相应资质等级的监理单位B.建设单位有权决定是否委托某工程监理单位进行监理C.监理单位不能与建设单位有隶属关系D.监理单位不能与该工程的设计单位有利害关系本章测试题A4（多选）.下列属于工程监理单位的安全生产责任的有（）。（2019年）A.安全技术措施审查B.安全设备合格审查C.专项施工方案审查D.施工安全事故隐患报告E.施工招标文件审查3.下列被监理工程的单位中，可以与监理单位存在隶属关系的是（）。（2021年）B.建设单位C.建筑材料供应单位D.建筑构配件供应单位A.施工企业2.关于一级建造师执业范围的说法，正确的是（）。（2020年）A.只能担任大型工程施工项目负责人B.可以同时担任两个建设工程施工项目负责人C.可以在建设监理企业从事管理活动D.担任施工项目负责人期间一律不得更换CBA、C、D案例分析—案例1案例：某工程是依法必须招标的工程，建设单位采用公开招标方式选择监理单位承担施工监理任务，工程施工过程中发生如下事件。事件1：编制监理招标文件时，建设单位提出投标人应具备规定的工程监理资质条件外，还必须满足下列条件：①具有工程招标代理资质；②不得组成联合体投标；③已在工程所在地行政辖区内进行工商注册登记；④属于混合股份制企业。事件2：经评审，评标委员会推荐了3名中标候选人，并进行了排序。建设单位在收到评标报告5日后公示了中标候选人，同时与中标候选人协商，要求重新报价。中标候选人拒绝了建设单位的要求。事件3：管道工程隐蔽后，项目监理机构对施工质量提出质疑，要求进行剥离复验。施工单位以该隐蔽工程已通过项目监理机构检验为由拒绝复验。项目监理机构坚持要求施工单位进行剥离复验，经复验该隐蔽工程质量合格。案例分析—案例1问题：（1）逐条指出事件1中建设单位针对投标人提出的条件是否妥当，说明理由。（2）指出事件2中建设单位做法不妥之处，说明理由。（3）针对事件3，施工单位、项目监理机构的做法是否妥当？说明理由，该隐蔽工程剥离所发生的费用由谁承担？案例分析—案例1分析：（1）事件1。①具有工程招标代理资质的要求不妥当。理由：招标人不得以投标人是否具有工程招标代理资质排斥潜在投标人。②不得组成联合体投标的要求妥当。理由：《招标投标法实施条例》第37条规定，招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。③投标人已在工程所在地行政辖区内进行工商注册登记的要求不妥当。理由：招标人不得以地区限制排斥潜在投标人。④投标人属于混合股份制企业的要求不妥当。理由：招标人不得对潜在投标人实行歧视政策。（2）事件2。①不妥之处：5日后公示。理由：依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得超过3日。②不妥之处：与中标候选人协商，要求重新报价。理由：招标人和中标人应当依照法律法规的规定签订书面合同，合同的价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。（3）事件3。施工单位拒绝复验不妥当，监理机构做法妥当。理由：监理人对已覆盖的隐蔽工程部位质量有疑问时，可要求承包人对已覆盖部位进行钻孔探测或揭开重新检验，承包人应遵照执行，并在检验后重新覆盖恢复原状。经检验证明工程质量符合合同要求，由发包人承担由此增加的剥离所发生的费用和工期延误，并支付承包人合理利润。案例分析—案例2案例：2012年，某房地产开发企业投资开发建设某住宅小区，与某工程咨询监理公司签订委托监理合同。双方在合同监理职责条款中约定：乙方（监理公司）负责甲方（房地产开发企业）小区工程设计阶段和施工阶段的监理业务。房地产开发企业应于监理业务结束之日起5日内支付最后20%的监理费用。小区工程竣工一周后，监理公司要求该房地产开发企业支付剩余20%的监理费用，该房地产开发企业以双方有口头约定，监理公司监理职责应履行至工程保修期满为由，拒绝支付，监理公司索款未果，诉至法院。法院判决双方口头商定的监理职责延至保修期满的内容不构成委托监理合同的内容，房地产开发企业到期未支付最后一笔监理费，构成违约，应承担违约责任，支付监理公司剩余20%的监理费及延期付款利息。案例分析—案例2问题：监理公司要求房地产开发企业支付剩余20%的监理费是否合理？双方的口头约定是否有效？案例分析—案例2分析：《民法典》第七百九十六条规定，建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照《民法典》合同编委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。本案中，房地产开发企业开发住宅小区，属于需要实行监理的建设工程，理应与监理人签订委托监理合同。本案的争议焦点在于确定监理公司的监理义务范围。依书面合同约定，监理范围包括工程设计和施工两个阶段而未包括工程的保修阶段；双方只是口头约定还应包括保修阶段。委托监理合同应以书面形式订立，口头形式约定不成立委托监理合同。因此，该委托监理合同关于监理义务的约定，只能包括工程设计和施工两个阶段，不应包括保修阶段，即监理公司已完全履行了合同义务，房地产开发企业逾期支付监理费用，属于违约行为，故判决其承担违约责任，支付监理费及利息，无疑是正确的。此类案件中，还应注意监理单位的资质条件。此外倘若监理单位不履行义务，给委托人造成损失的，监理单位应与承包单位承担连带赔偿责任。案例分析—案例3案例：业主将某建设工程项目委托某监理单位进行施工阶段的监理。在委托监理合同中，对业主和监理单位的权利、义务和违约责任所作的部分规定如下：1、在施工期间，任何工程设计变更均须经过监理方审查、认可，并发布变更指令方为有效，实施变更；2、监理方应在业主的授权范围内对委托的建设工程项目实施施工监理；3、监理方发现工程设计中的错误或不符合建筑工程质量标准的要求时，有权要求设计单位改正；4、监理方仅对本工程的施工质量实施监督控制，业主则实施进度控制和投资控制任务；5、监理方在监理工作中仅维护业主的利益；6、监理方有审核批准索赔权。上述各条中有无不妥之处?怎样才是正确的？案例分析—案例3分析：第1条不妥，应为：设计变更的审批权在业主，任何设计变更须经监理方审查后，报业主审查、批准、同意后，再由监理方发布变更指令，实施变更；第2条正确；第3条不妥，应为：监理方发现工程设计错误或不符合建筑工程质量标准及合同约定的质量要求时，应当报告业主，由业主要求设计单位改正；第4条不妥，应为：监理方有实施工程项目质量、进度和投资三方面的监督控制权；第5条不妥，应为：在监理工作中，监理方在维护业主合法权益时，不损害承建单位的合法权益；第6