第43讲　中国的耕地资源与粮食安全、海洋空间资源开发与国家安全

第十八章资源安全与国家安全中国的耕地资源与粮食安全、海洋空间资源开发与国家安全第43讲课标解读知识导图1.运用图表，解释中国耕地资源的分布，说明其开发利用现状，以及耕地保护与粮食安全的关系。(例：2024海南卷，18题)❶了解我国耕地资源的分布和利用现状，分析其存在的问题，从整体性角度提出治理措施❷结合农业区位，了解农业生产特点和粮食安全的关系，理解耕地保护、粮食安全的措施和意义2.结合实例，说明海洋空间资源开发对国家安全的影响。(例：2023天津卷，16题)❸以某海域或某类海洋空间资源开发为背景，分析人类对海洋空间资源开发的利弊，说明海洋空间资源对国家安全的影响

梳理/必备知识第一部分一、粮食生产安全的资源基础1.粮食安全的含义。保证人们能够及时得到①_____和②_____所需要的足够③_____。2.我国耕地资源与粮食生产能力的特点。生存健康食物少有限欠佳污染水土年际波动二、实现粮食安全的途径1.增加粮食总产量的两个基本途径。

2.对粮食安全进行调节提高单位面积产量国际贸易粮食储备提高单位面积产量措施：影响耕地的单位面积产量的关键因素之一就是提高耕地质量，培育良种是另一关键因素。三、未来粮食安全的耕地保障1.我国人口规模大，粮食总需求量_________，粮食安全面临众多挑战。2.在一定技术条件下，耕地的___________决定粮食综合生产能力。3.为确保粮食安全所必需的耕地资源，我国实行了最严格的__________政策。不断增长数量和质量耕地保护耕地非粮化的表现：一是耕地被闲置荒芜；二是耕地被用来种植除粮食以外的其他植物；三是耕地被用来搞养殖项目；四是耕地被用来建造建筑物。【思考1】

为什么我国始终坚持把保障粮食安全放到突出位置?答案粮食安全是经济社会稳定和发展的基础。我国是人口大国，粮食不应依赖进口，必须坚持自给为主的方针，不断夯实生产能力，藏粮于地、藏粮于技，才能给国民经济发展提供稳定的支持。虽然改革开放以来，粮食产量稳步增长，保证了居民食物消费和经济社会发展对粮食的基本需求，但我国粮食安全也面临着诸多问题，比如人均粮食占有量较少，粮食增产难度较大、粮食种植收益较低、粮食总体质量偏低等。从中长期发展来看，我国粮食安全还面临着消费需求呈刚性增长、供需区域性矛盾突出、品种结构性矛盾等问题。因此，我国始终坚持把保障粮食安全放到突出位置。四、海洋空间资源开发1.滩涂的开发。(1)概念：

是位于大潮时

线以下、

线以上的亦海亦陆的特殊地带，是海洋

中人类开发最早、利用最多的部分。(2)主要利用方式：滩涂可为人类提供

、耕地、__________、旅游等多种服务。滩涂高潮低潮空间资源盐田水产养殖2.海洋空间资源开发。(1)海洋环境和生态条件的特点：

性和

性。(2)面临的困难：

难度大，

投入大，

大。(3)价值：对于缓解沿海地区

矛盾、开发

资源、扩展人类生存空间具有不可估量的价值。(4)方向：逐步向

及海底延伸，服务于工业、农业、军事、交通运输等多个领域。复杂特殊技术资金风险人地海洋深海五、对国家资源安全的影响1.可以拓展人们的

和生活空间，改善岛屿与陆地的通达性。2.开发与利用海洋资源，可以丰富资源

，缓解陆地上资源

的局面。3.海底可为易燃、有毒、有放射性的资源提供

场所。生产类型紧缺储藏海洋空间资源对国家资源安全的影响1.开发与利用海洋资源，可丰富资源类型，缓解陆地上资源紧缺的局面，对保障国家资源安全意义重大。2.利用海洋空间资源，不仅可以节省日益紧缺的陆上土地资源，又可以减少对陆上环境的潜在威胁。六、对国家海洋国土安全的影响1.海洋国土。(1)概念：海洋国土是指在国家

管辖下的特定的海域及其上空和底土，不仅包括一国的

和

，还包括该国管辖的

和大陆架，是内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等所有管辖海域的总称。主权内水领海专属经济区(2)权益：根据《联合国海洋法公约》，一国的

、_____属于国家领土的组成部分，国家对其行使

，对其内的一切人和物享有专属

；而对在毗连区、专属经济区和大陆架上的国土并不享有完全排他的主权，只享有某些事项的管辖权和对

的主权权利。2.影响：维护国家领土安全；引发海洋争端问题。内水领海主权管辖权自然资源【思考2】

海洋空间资源有哪些优缺点?答案优点：海洋空间广阔，便于立体利用；地价便宜，不需搬迁人口；海底隐蔽性能好；温度、压力比较稳定。缺点：海上具有多变的海洋气象状况和海水运动；深海具有黑暗、高压、低温、缺氧的环境；海水腐蚀性强，海冰破坏性大。突破/关键能力第二部分关键能力1耕地资源与粮食安全【例1】

(2024·海南卷)阅读图文材料，完成下列要求。

粮食安全受生产、进出口和消费等诸多因素影响。2022年，中国进口谷物类(小麦、大麦、玉米、稻谷等)5

319万吨和豆类9

367万吨(其中大豆9

108万吨，主要用于饲料和油料生产)❶。养殖肉鸡、肉鸭增重1公斤需消耗饲料约2公斤，养殖生猪增重1公斤需消耗饲料约3.5公斤❷。如图为2005—2021年我国主要谷物产量变化图。

(1)简述2005—2021年我国主要谷物总产量及构成的变化特点。【答案】总产量：2005—2015年增长较快，2015年以后比较稳定，略有增长。构成：小麦、水稻产量稳定，略有增长；玉米产量增长明显；小麦、水稻占比减少，玉米占比增加。(2)根据材料提出减少粮食消耗的合理化建议。【答案】大力发展饲料消耗量低的禽类养殖；鼓励调整饮食结构,减少对饲料消耗高的肉类消费；节约粮食，杜绝浪费。【析题导思】命题导向本题以我国主要谷物产量变化图为材料，涉及粮食安全等相关知识点获取和解读信息[文]

❶谷物类和豆类

_________；❷禽类较畜类饲料

__________[图]

2005—2021年我国主要谷物总产量在2005—2015年逐渐增加，增长较快，2015年以后比较稳定，增长速度很慢，只是略有增长。从具体作物来看，小麦和水稻的产量稳定，增长十分缓慢，只是略有增长；玉米产量增长明显；总体来看，小麦、水稻占比减少，玉米占比增加进口量大消耗量低【析题导思】调动和运用知识为保障粮食安全，减少粮食消耗，可以大力养殖饲料消耗低的禽类，同时鼓励调整

_________，减少对饲料消耗高的猪肉等肉食消费，节约粮食，杜绝浪费饮食结构一、我国耕地短缺的原因及表现原因表现自然原因耕地比重小山地面积大，耕地比重小，约占总土地面积的13.7%耕地资源空间分布不均东南半壁占88.4%，西北半壁占11.6%中、低产田比重大中、低产田占2/3左右人为原因人口数量大人均耕地少非农业建设用地增加耕地不断减少土地的高强度利用水土流失、土地荒漠化、耕地退化严重不合理灌溉和过度施用化肥、农药土壤次生盐碱化、耕地污染严重二、我国保护耕地资源的措施确保耕地数量守住18亿亩耕地的红线，划定永久基本农田。坚持最严格的耕地保护制度，执行非农建设的耕地补偿制度，开发后备耕地资源，提高复垦指数，提升土地集约利用水平提高耕地质量广泛应用农业科学技术，推进生态农业和绿色生产；加强粮食作物丰产技术的应用；推进农田综合整治，加快改造中、低产田，建设高产稳产、旱涝保收、节水高效的规范化农田防止耕地污染合理使用化肥、农药和农膜，大力推广有机肥料、生物农药、可降解农膜，减少对耕地和灌溉水源的污染，切实保障耕地安全提高耕种积极性增加对粮食生产的投入，加大对水利设施的投入，扶持粮食主产区和种粮大户，切实提高农民的耕种积极性加强农业科技应用重点推广地理信息技术，建立粮食病虫害预警与监控体系，提高农业气象灾害预测和监测水平，为粮食生产保驾护航三、粮食安全三大支柱三大支柱主要措施“藏粮于民”要调动粮食主产区农民种粮积极性，完善保护粮食生产政策体系，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍，实现农业规模经营“藏粮于技”要大规模开展高产创建和绿色增产模式攻关，健全农业科技创新、农技推广的激励机制，加快新品种繁育“藏粮于地”要大规模建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，加强农田水利基础设施建设，扩大测土配方施肥，实施合理轮作，提升耕地质量四、保障粮食安全的措施1.提高粮食单位面积产量的措施。(1)加强培肥地力等工程建设，改造中、低产田,扩大灌溉面积，改善生产条件。(2)推广优良品种和高产栽培技术，实现良种良法配套。(3)改革耕作制度，开发利用有限资源。(4)推广使用先进适用农业机械及配套技术，加快粮食生产机械化进程。(5)防控重大病虫害，最大限度减少灾害损失。

2.保障粮食安全的辅助措施。措施内容作用粮食的跨区调剂20世纪六七十年代，我国维持着“南粮北调”的格局，以食用粮——大米调运为主。自1985年起，则是“北粮南运”，以饲料用粮——玉米为主。目前，我国粮食净调出区主要分布在黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽等省区解决粮食生产与消费空间配置不均衡问题充分利用国际粮食市场20世纪90年代中期以前，我国以净进口谷物为主，主要是进口小麦；20世纪90年代中期到21世纪初，我国粮食进出口大体平衡；21世纪以来，我国粮食净进口量持续增加，其中进口大豆约占进口粮食总量的60%是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一建立粮食储备粮食储备是维护我国粮食安全的基本制度。现代粮食储备除延续历史上的救荒功能外，还具有调节国内外粮食市场秩序、应对突发事件等功能对国家的粮食安全起着“蓄水池”的作用人教版选必3——P4020世纪六七十年代，我国维持着“南粮北运”的格局，从有余粮的南方调拨大米到北方，主要用于保障北方缺粮地区居民的食用粮需求。自1985年起，我国粮食供需的空间调配演变为“北粮南运”，从北方余粮区流向南方缺粮区的粮食以玉米为主，主要是适应畜牧业发展对饲料用粮的需求。(1)分析我国1985年后逐渐出现“北粮南运”的主要原因。答案北方耕地面积大(北方多平原)，粮食播种面积大，产量高，商品率高；北方地区(黄淮区和东北区)粮食增产明显；南方地区农业种植结构调整，粮食播种面积减小；工业化、城市化大量占用耕地，耕地面积减少。(2)说明我国粮食生产重心的变化对北方地区生态环境造成的不利影响。答案加剧北方地区水资源短缺；(扩大种植面积)造成土地沙漠化；(大水漫灌)加剧区域土壤盐碱化；(林地和湿地面积减小)区域生态环境恶化。(3)为保障我国粮食安全，国家可对南方地区粮食种植采取哪些措施?答案加快土地流转，推行规模化生产种植；加大粮食种植补贴力度，提高农民种粮积极性；提供科技支撑；完善水利基础设施。特训1

耕地保护

土地资源是人类生存和发展的物质基础，当今中国最珍贵的是土地，最不被人珍惜的也是土地。读我国耕地减少构成情况统计表,完成1~2题。

构成年代

建设用地/万公顷生态退耕/万公顷结构调整/万公顷灾毁/万公顷198718.216.44.75.9199717.616.516.57.0200720.539.513.510.71.生态退耕较多的两个省区是()①甘肃②内蒙古③辽宁④江苏A.①② B.②③C.①④ D.③④解析生态退耕指因生态环境建设需要，国家有计划、有步骤地退耕还林、还草、还湖的耕地。干旱、半干旱区由于过度开垦，生态破坏较湿润、半湿润气候严重，更易出现土地荒漠化，所以干旱、半干旱区生态退耕较多，四个备选项中甘肃、内蒙古位于西北干旱、半干旱区，退耕面积较多，①②正确；辽宁和江苏位于东部季风区，分别是半湿润气候和湿润气候，生态退耕相对较少，③④错误。故选A。2.专家警示，我国是人口大国，也是农业大国，必须保持18亿亩(等于1.2亿公顷)的耕地底线。为了实现这一目标，下列措施适宜的是()A.大面积围垦沿海湿地B.加强土地资源管理，禁止建设用地C.建立灾害预警系统，减少灾毁耕地D.提倡农村住房公寓化解析保护耕地的措施应遵循保护耕地、经济建设以及环境保护协调发展的原则，大量开发湿地会破坏生态环境，A项错误；禁止建设用地和大型工程建设都不利于经济的发展，B项错误；提倡农村住房公寓化主要是为了改善农村地区的人居环境，与保障耕地底线关系不大，D项错误；建立灾害预警系统，减少灾毁耕地能减少耕地退化，有利于保障耕地底线，C项正确。故选C。特训2

粮食安全

(2025·云南曲靖二模)当前我国植物油自给率仅30%左右,利用南方冬季闲田发展稻油轮作是保障植物油安全的重要途径。油菜“中油早1号”的成功培育破解了南方冬闲田“稻—稻—油”三熟制种植瓶颈。据此完成3~5题。3.稻油轮作对保障我国植物油安全的意义在于()A.扩大油菜播种面积 B.拓宽农民收入渠道C.提高耕地产粮效率 D.优化农田种植结构解析稻油轮作有效利用了我国南方冬季闲田,扩大油菜播种面积,植物油原料供给增多,有利于保障我国植物油安全,A项正确。拓宽农民收入渠道、优化农田种植结构与保障我国植物油安全关系不大,B、D两项错误。稻油轮作增加了油菜产量，并未提高耕地产粮效率，C项错误。故选A。4.“中油早1号”突破的技术瓶颈主要是()A.含油量极大提高 B.生长周期缩短C.抗病性显著改善 D.抗倒伏性增强解析南方冬闲田“稻—稻—油”三熟制中，适宜油菜生长的时期短，“中油早1号”突破的技术瓶颈主要是生长周期缩短(注意“中油早1号”的“早”字),B项正确。突破的是生长期短的瓶颈,并非提高了含油量、抗病性或抗倒伏性，A、C、D三项错误。故选B。5.该种植模式对水田的基本要求是()A.地势较低 B.土层深厚C.灌排方便 D.微生物活跃解析水稻在水田里生产,需要较好的灌溉条件；油菜在旱地生产,需要将前期稻田的水分排出，所以对水田的基本要求是灌排方便,C项正确。地势高低、土层深厚以及微生物活跃等均不是基本要求，A、B、D三项错误。故选C。突破/关键能力第二部分关键能力2海洋空间资源对国家安全的影响【例2】

(2023·天津卷)读图文资料，回答下列问题。

天津市利用临海优势，大力发展海洋运输、海洋工业、海洋文旅、海洋渔业等产业,积极推动区域海洋资源的开发、利用和保护❶。如图为天津市沿海地区示意图。

天津市滨海新区围绕国家海洋博物馆、古海岸贝壳堤遗迹博物馆、大沽口炮台、航母主题公园、妈祖文化园、海昌极地海洋世界、东疆亲海公园等打造海洋文化旅游示范区,涵盖文化旅游、商业购物、休闲娱乐、体育康养等业态，吸引了京津冀及其他省区的很多游客❷。(1)说明天津市滨海新区发展海洋文旅产业的优势条件。【答案】海洋文旅资源数量多(特色突出、类型齐全)；市场广阔；配套设施完善(交通便利)；政策支持。

近年来为维护海洋生态安全，天津市在近海划定海洋生态保护区❸。(2)在该海洋生态保护区内开展生态修复，应采取哪些措施?【答案】禁止过度捕捞，设置休渔期、禁渔区(禁止破坏性的开发活动)；制定严格的排放标准，限制生活、生产废水的排放(加强污染防治)；放置人工生物礁,恢复生态系统,保护生物多样性(投放鱼苗、虾苗，恢复渔业资源)。

天津港现已建成了全球首个智慧零碳码头，利用沿海地区的太阳能、风能发电，通过储能和国家电网调节，满足港口用电负荷，实现了“风光储荷一体化”❹(如下图)。(3)说明天津港实现“风光储荷一体化”的意义。【答案】获得清洁能源，减少环境污染；减少温室气体排放(在生产和使用能源过程中实现零碳排放)；保障港口能源供给的稳定(保证生产安全)；提高能源利用率(优化能源结构)。【析题导思】命题考向本题以天津市海洋文旅产业的发展、海洋生态环境保护以及能源的开发利用为材料背景设置试题，涉及区域产业发展的区位因素分析、海洋空间资源开发、海洋生态环境保护措施以及能源的开发利用等相关知识点【析题导思】获取和解读信息[文]

❶政策支持；❷海洋文旅资源

_______，类型齐全，特色突出；海洋文旅

________；❸保护海洋生态系统；❹太阳能、风能是

____________能源，智慧零碳码头，减少

________，减少环境污染，保障港口能源供给的稳定[图]

天津市沿海地区示意图：铁路、高速公路连接港区，表明

_________；博物馆、主题公园多风光储荷一体化：智慧能源中心进行调控，储能可以弥补太阳能、风能发电不稳定的劣势；为港口生产、生活提供稳定电力数量多市场广阔清洁可再生碳排放交通便利【析题导思】调动和运用知识天津滨海新区海洋生态保护区位于近海，受人类活动影响较大，其生态修复措施主要针对人类活动对近海环境的破坏来提出针对性措施。人类在近海的活动主要表现为近海

________、陆地排污等，因此应禁止过度捕捞，设置休渔期、禁渔区，保护海洋生态环境；制定严格的排放标准，限制生活、生产废水的

_________，减少海洋污染；放置人工生物礁，恢复生态系统，增加海洋生物数量和种类，保护生物多样性过度捕捞直接排放一、海洋空间资源开发利用的特征紧迫性随着世界人口的不断增长，陆地可开发利用空间越来越狭小，并且日渐拥挤。而海洋不仅拥有骄人的辽阔海面，更拥有无比深厚的海底和潜力巨大的海中。由海上、海中、海底组成的海洋空间资源将带给人类生存发展的新希望特殊性海面——多变的气象及海水运动；海底——黑暗、高压、低温、缺氧；海水——强腐蚀性；海冰——强破坏性艰巨性空间资源开发要求的艰巨性：资金投入高，技术难度大，风险大二、海洋空间开发利用的方式及意义类型分布开发利用意义交通空间海港码头、运输船舶、海上航道等①海洋空间资源利用形式多样，拓宽了人类的生活空间；②随着人类向海洋挺进，利用空间更为广阔生产空间海上电站、人工岛、填海造陆、海洋牧场等通讯空间海底电缆等储藏空间海底货场、海底仓库、海洋倾废场等娱乐空间海洋公园、海滨浴场、海上运动区等三、加强海洋空间资源的开发，维护我国的国家安全海洋空间资源对国家安全的影响海域上空影响着一国的空域管理，对国家安全具有重大意义海面及水体海上通道是国际交流和商业贸易的纽带，对世界各国经济发展和国防安全具有重要意义海岛具有海陆兼备的特点，在国防安全上具有重要意义海底空间海底隧道不仅能够提高跨海交通速度，还能避免海面恶劣天气的不利影响海底光缆以大容量、抗干扰的优势，在国际通信中发挥着重要作用海底矿产资源保障国家矿产资源安全海岸带地理位置优越、海陆资源丰富特训3

海洋空间资源开发

(2025·安徽合肥调研)深海网箱养殖是指在相对较深海域(通常海区深度大于20米)使用网箱进行海产品的养殖。深海网箱养殖是我国开发蓝色国土，实现“耕海牧渔”的重要方式。据此完成6~7题。6.与浅海养殖相比，深海网箱养殖的海产品能取得更好的经济效益，主要原因是深海养殖()A.深海水质好，海产品的品质优 B.饵料丰富，海产品生长速度快C.位于外海水域，海域广阔水深 D.受洋流的影响，海产品口感好解析深海养殖距陆地较远，受沿海工业、港口等人类活动影响小,海洋环境质量更好，海产品品质优，所以能取得更好的经济效益，A项正确；与深海养殖相比，浅海阳光充足，浮游生物光合作用强，因而浅海饵料更多，浅海水温更高,海产品生长速度更快,B项错误；海域空间大小影响生产规模，产品品质决定经济效益，C项错误；近海也受沿岸洋流影响，洋流影响浮游生物，可能增加海产品数量而非质量，D项错误。故选A。7.为减轻远洋环境