生产安全事故应急预案管理办法17号令

生产安全事故应急预案管理办法17号令第一章

1.总则

《生产安全事故应急预案管理办法17号令》的出台，是为了进一步加强生产安全事故应急预案的管理，提高生产经营单位应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展。本办法适用于中华人民共和国境内所有生产经营单位的生产安全事故应急预案的管理。目的是通过规范应急预案的编制、评审、备案、实施和修订等环节，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性，最大限度地减少事故损失。

2.适用范围

本办法适用于各类生产经营单位，包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、特种设备、旅游、教育、医疗卫生等行业。各单位在编制应急预案时，应当根据自身的生产特点、事故风险和应对能力，制定相应的应急预案。应急预案应当涵盖事故预防、预警、响应、处置和恢复等各个环节，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行处置。

3.法律依据

本办法的制定依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规。各单位在编制应急预案时，应当严格遵守这些法律法规的规定，确保应急预案的合法性和合规性。同时，各单位应当根据国家和地方的相关政策要求，不断完善应急预案的内容，提高应对突发事件的能力。

4.目的和意义

本办法的目的是通过规范应急预案的管理，提高生产经营单位的应急响应能力，减少事故损失。应急预案是应对突发事件的重要工具，能够帮助生产经营单位在事故发生时迅速采取措施，保护员工的生命安全，减少财产损失。同时，应急预案的编制和实施也有助于提高生产经营单位的安全生产管理水平，促进企业可持续发展。

5.基本原则

本办法强调应急预案的编制应当遵循科学性、实用性、可操作性和动态性的原则。科学性要求应急预案的编制应当基于科学的风险评估和数据分析，确保预案的合理性和可行性。实用性要求应急预案应当贴近实际，能够指导生产经营单位在事故发生时进行有效的处置。可操作性要求应急预案应当简明易懂，便于操作和执行。动态性要求应急预案应当根据实际情况的变化及时进行修订和完善，确保其始终能够满足应对突发事件的需求。

第二章

1.应急预案的分类

根据事故的性质、规模和影响范围，应急预案可以分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案是针对生产经营单位可能发生的各类事故制定的总体应急预案，主要内容包括应急组织机构、职责分工、预警机制、响应程序、应急保障和后期处置等。专项应急预案是针对特定类型事故制定的应急预案，例如矿山事故应急预案、危险化学品事故应急预案等，重点规定了该类事故的预防措施、应急响应程序和处置方案。现场处置方案是针对具体场所或岗位可能发生的事故制定的应急处置方案，内容更加具体，包括事故发生后的立即处置措施、人员疏散路线、救援方案等。

2.应急预案的内容

应急预案应当包含以下主要内容：首先是应急组织机构，明确应急指挥体系、成员单位和职责分工；其次是预警机制，规定事故信息的收集、分析和发布程序；接着是响应程序，明确事故发生后的应急响应级别、响应程序和处置措施；然后是应急保障，包括应急物资、人员、资金和技术的保障措施；最后是后期处置，包括事故调查、善后处理和恢复重建等。应急预案的内容应当根据生产经营单位的实际情况进行调整，确保其科学性和实用性。

3.应急预案的编制要求

编制应急预案应当遵循以下要求：一是风险评估，对生产经营单位可能发生的事故进行风险评估，确定事故发生的可能性、影响范围和后果；二是资源调查，对生产经营单位的应急资源进行调查，包括应急物资、人员、设备和技术等；三是专家评审，邀请相关领域的专家对应急预案进行评审，确保其科学性和可行性；四是风险评估，对生产经营单位可能发生的事故进行风险评估，确定事故发生的可能性、影响范围和后果；五是资源调查，对生产经营单位的应急资源进行调查，包括应急物资、人员、设备和技术等；六是专家评审，邀请相关领域的专家对应急预案进行评审，确保其科学性和可行性。

4.应急预案的评审

应急预案的评审由生产经营单位的上级主管部门或行业协会组织进行，也可以委托专业的应急服务机构进行评审。评审的主要内容包括预案的完整性、科学性、实用性和可操作性。评审专家应当对预案的内容进行全面审查，提出改进意见，确保预案能够有效应对突发事件。评审通过后，应急预案方可正式实施。

5.应急预案的备案

生产经营单位应当在应急预案编制完成后30日内，将预案报送相关部门备案。备案部门包括安全生产监督管理部门、应急管理部门和行业主管部门。备案时，生产经营单位需要提交预案文本、风险评估报告、专家评审意见等相关材料。备案部门对预案进行审核，审核通过后，方可正式备案。备案后的应急预案应当妥善保管，并定期进行更新和维护。

第三章

1.应急预案的实施

应急预案实施是整个应急管理体系中的关键环节，它确保了预案在紧急情况下能够被有效执行。首先，生产经营单位需要明确应急预案的启动条件和程序，确保在事故发生时能够迅速启动应急响应。其次，应急组织机构应当按照预案的职责分工，迅速到位，开展应急处置工作。同时，要确保应急资源的及时调配，包括人员、设备、物资和资金等，以支持应急处置的顺利进行。此外，应急预案的实施还需要加强应急演练，通过模拟事故场景，检验预案的有效性和可操作性，提高应急队伍的实战能力。

2.应急演练的组织

应急演练是检验应急预案有效性和提高应急队伍实战能力的重要手段。生产经营单位应当定期组织应急演练，演练的种类包括桌面演练、功能演练和全面演练。桌面演练主要是通过会议讨论的方式，检验预案的可行性和职责分工；功能演练则是针对特定的应急功能进行演练，例如预警发布、应急响应等；全面演练则是模拟事故场景，进行全面的应急处置演练。演练结束后，应当对演练情况进行评估，总结经验教训，并对预案进行修订和完善。

3.应急演练的评估

应急演练评估是对演练过程和结果进行综合评价的重要环节。评估内容包括演练的组织情况、参与人员的表现、预案的执行情况以及应急资源的调配等。评估结果应当形成评估报告，并提出改进意见。评估报告应当及时反馈给相关部门和人员，以便他们对预案进行修订和完善。同时，评估结果也可以作为考核生产经营单位应急管理水平的重要依据。

4.应急预案的培训

应急预案培训是提高员工应急意识和能力的重要途径。生产经营单位应当定期对员工进行应急预案培训，培训内容包括应急预案的主要内容、应急响应程序、自救互救技能等。培训方式可以采用讲座、手册、视频等多种形式。培训结束后，应当进行考核，确保员工掌握应急预案的主要内容。通过培训，可以提高员工的应急意识和能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行处置。

5.应急预案的宣传

应急预案宣传是提高公众应急意识和参与度的重要手段。生产经营单位应当通过多种渠道宣传应急预案，包括张贴宣传海报、发放宣传手册、利用网站和社交媒体等。宣传内容应当通俗易懂，重点介绍应急预案的主要内容、应急响应程序和自救互救技能。通过宣传，可以提高公众的应急意识，增强公众参与应急响应的积极性。同时，也可以提高生产经营单位的应急管理水平，促进社会和谐稳定。

第四章

1.应急预案的修订

生产经营单位应当根据实际情况，定期对应急预案进行修订。一般来说，每年至少要检查一次预案，看看有没有需要更新的地方。如果发生了事故，或者国家法律法规、政策有变化，或者单位的生产流程、设备、人员等发生了大的改变，就一定要及时修订预案。修订后的预案要重新经过评审，然后报备，才能正式使用。修订的目的是保证预案一直保持最新状态，能够有效应对可能发生的事故。

2.修订的程序

修订应急预案要按照一定的程序来。首先，单位要组织相关人员对现有预案进行评估，找出需要修订的地方。然后，根据评估结果，着手修订预案内容。修订完成后，要组织专家或者相关部门进行评审，确保修订后的预案是科学合理的。评审通过后，将修订后的预案报送相关部门备案。备案通过后，才能正式实施新的预案。整个过程中，要确保信息畅通，相关人员都要参与进来，共同完成修订工作。

3.修订的内容

修订应急预案的内容要全面，主要包括以下几个方面：一是根据最新的风险评估结果，调整预案的目标和范围；二是根据实际情况的变化，更新应急组织机构的设置和职责分工；三是根据新的法律法规和技术标准，修订应急响应程序和处置措施；四是根据应急资源的变化，更新应急物资、设备和技术支持等内容；五是根据演练和实际处置经验，优化预案的各个环节。修订时要确保内容的科学性、实用性和可操作性，以适应新的实际情况。

4.修订的频率

应急预案的修订频率要根据单位的实际情况来确定。一般来说，每年至少要检查一次，看看是否需要修订。如果单位的生产经营情况发生重大变化，比如新建了生产线、引进了新设备、人员结构发生了很大变动，或者国家出台了新的法律法规和政策，那么就要立即进行修订。此外，如果发生了事故，或者进行了应急演练发现了问题，也要及时修订预案。修订的频率不是固定的，要根据实际情况灵活掌握，关键是保证预案的有效性。

5.修订的责任

修订应急预案是生产经营单位的主要责任。单位的主要负责人要对预案的修订工作负总责，组织制定修订计划，并提供必要的资源支持。各部门负责人要按照职责分工，参与预案的修订工作，提出修订建议，并提供本部门的相关资料。应急预案的管理部门要负责协调修订工作，组织评审和备案，确保修订后的预案能够顺利实施。所有相关人员都要积极参与修订工作，共同确保预案的质量和有效性。

第五章

1.应急预案的备案管理

应急预案备案是确保应急预案合法有效的重要环节。生产经营单位在编制完成应急预案后，需要按照规定的时间和程序将预案报送相关部门备案。备案时，需要提交预案文本、风险评估报告、专家评审意见等材料。相关部门会对备案材料进行审核，审核内容包括预案的完整性、科学性、实用性和可操作性等。审核通过后，方可正式备案。备案后的应急预案应当妥善保管，并定期进行更新和维护。同时，生产经营单位还需要建立应急预案备案台账，对备案情况进行记录和管理。

2.备案的材料要求

备案应急预案需要提交一系列材料，主要包括预案文本、风险评估报告、专家评审意见、应急组织机构设置文件、应急资源清单等。预案文本应当完整、详细，包括预案的各个组成部分，如总则、组织机构、职责分工、预警机制、响应程序、应急保障、后期处置等。风险评估报告应当对生产经营单位可能发生的事故进行详细的分析，确定事故发生的可能性、影响范围和后果。专家评审意见应当由相关领域的专家对预案进行评审，并提出改进意见。应急组织机构设置文件应当明确应急指挥体系、成员单位和职责分工。应急资源清单应当列出生产经营单位可用于应急处置的物资、设备、人员和技术等资源。

3.备案的流程

应急预案备案的流程一般包括以下几个步骤：首先，生产经营单位在编制完成应急预案后，需要填写备案申请表，并准备好相关备案材料。然后，将备案申请表和备案材料报送至相关部门。相关部门会对备案材料进行审核，审核内容包括预案的完整性、科学性、实用性和可操作性等。审核通过后，方可正式备案。备案完成后，生产经营单位会收到备案证明文件。同时，生产经营单位还需要将备案证明文件存档，并定期更新备案信息。

4.备案的时限

应急预案备案有一定的时限要求。一般来说，生产经营单位在编制完成应急预案后，需要在30日内将预案报送相关部门备案。如果生产经营单位的情况发生变化，需要修订应急预案，那么在修订完成后，也需要在30日内将修订后的预案报送相关部门备案。如果超过规定的时限未进行备案，相关部门可能会责令其限期备案，并可能对其进行一定的处罚。因此，生产经营单位需要严格按照规定的时间时限进行备案，确保预案的合法性和有效性。

5.备案的管理

应急预案备案后，相关部门会对备案的预案进行管理。管理内容包括对预案的定期检查、更新和评估等。相关部门会定期对备案的预案进行检查，看看预案是否仍然适用，是否需要更新。如果生产经营单位的情况发生变化，或者国家法律法规、政策有变化，那么相关部门会要求生产经营单位及时更新预案，并重新进行备案。同时，相关部门还会对备案的预案进行评估，评估内容包括预案的科学性、实用性和可操作性等，并根据评估结果提出改进意见。通过备案管理，确保应急预案始终能够有效应对可能发生的事故。

第六章

1.应急预案的监督与检查

应急预案的监督与检查是为了确保预案的有效性和可操作性。政府部门会定期或不定期地对生产经营单位的应急预案进行监督检查。检查内容包括预案的编制、评审、备案、实施和修订等各个环节。检查方式可以采用现场检查、资料审查、人员访谈等多种形式。通过监督检查，可以及时发现生产经营单位在应急预案管理中存在的问题，并督促其进行整改。同时，也可以促进生产经营单位不断完善应急预案，提高其应对突发事件的能力。

2.监督检查的内容

监督检查的内容主要包括以下几个方面：首先，检查应急预案的编制是否符合相关法律法规的要求，内容是否完整、详细，是否具有科学性和实用性。其次，检查应急预案的评审是否规范，是否邀请了相关领域的专家进行评审，评审意见是否得到充分考虑。再次，检查应急预案的备案是否及时、完整，备案材料是否齐全。然后，检查应急预案的实施情况，包括应急演练的组织开展、应急培训的落实、应急资源的准备等。最后，检查应急预案的修订是否及时、规范，修订后的预案是否重新进行了评审和备案。

3.监督检查的方式

监督检查的方式可以多种多样，可以根据实际情况灵活选择。现场检查是指监督检查人员到生产经营单位的生产现场，对应急预案的管理情况进行实地检查。资料审查是指监督检查人员对生产经营单位提供的应急预案相关资料进行审查，了解其应急预案的管理情况。人员访谈是指监督检查人员与生产经营单位的相关人员进行访谈，了解其对应急预案的认识和理解程度。此外，还可以采用问卷调查、网络检查等方式，对应急预案的管理情况进行监督检查。通过多种方式的结合，可以更全面、准确地了解生产经营单位的应急预案管理情况。

4.监督检查的结果处理

监督检查的结果处理是确保监督检查工作取得实效的重要环节。监督检查结束后，监督检查人员需要形成监督检查报告，报告内容包括检查情况、发现问题、整改意见等。监督检查报告需要及时反馈给生产经营单位，并督促其进行整改。生产经营单位收到监督检查报告后，需要认真研究整改意见，制定整改方案，并按时完成整改。整改完成后，需要将整改情况报告给监督检查部门。监督检查部门会对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。通过监督检查结果的处理，可以促进生产经营单位不断完善应急预案管理，提高其应对突发事件的能力。

5.监督检查的责任

监督检查工作由政府部门负责，相关部门共同参与。安全生产监督管理部门、应急管理部门、行业主管部门等都是监督检查的责任主体。这些部门需要按照职责分工，制定监督检查计划，并组织实施。同时，还需要加强部门之间的协调配合，形成监督检查合力。生产经营单位也需要积极配合监督检查工作，提供必要的资料和条件，并对检查中发现的问题进行及时整改。通过各方共同努力，确保应急预案的监督检查工作取得实效，促进生产经营单位的安全生产管理水平不断提高。

第七章

1.应急预案与相关法律法规的关系

应急预案的制定和实施必须符合相关的法律法规要求。《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律为应急预案的管理提供了法律依据。生产经营单位在编制应急预案时，必须严格遵守这些法律法规的规定，确保预案的合法性和合规性。同时，国家和地方出台的关于安全生产、应急管理等方面的政策文件，也是应急预案制定和实施的重要参考。应急预案应当与这些法律法规和政策文件保持一致，确保其科学性和有效性。

2.应急预案与风险评估的关系

风险评估是应急预案编制的基础。在编制应急预案之前，生产经营单位需要对可能发生的事故进行风险评估，确定事故发生的可能性、影响范围和后果。风险评估的结果将直接影响应急预案的目标、范围和内容。例如，如果风险评估结果显示某种事故发生的可能性很大，影响范围很广，那么在应急预案中就需要重点考虑这种事故的预防和处置措施。因此，风险评估和应急预案是相辅相成的，两者必须紧密结合，才能有效应对突发事件。

3.应急预案与应急演练的关系

应急预案不是一份放在抽屉里不动的文件，而是一份需要通过演练来检验和完善的工具。应急演练是检验应急预案有效性和可操作性的重要手段。通过演练，可以发现预案中存在的问题，并及时进行修订和完善。同时，演练也可以提高应急队伍的实战能力，增强员工的应急意识和自救互救技能。因此，应急预案的制定和实施需要与应急演练紧密结合，通过不断的演练来检验和完善预案，提高其应对突发事件的能力。

4.应急预案与应急资源的关系

应急预案的制定和实施需要充足的应急资源作为保障。应急资源包括应急物资、设备、人员和技术等。在编制应急预案时，需要充分考虑应急资源的需求，确保在事故发生时能够及时调配有用的资源。同时，应急预案也需要明确应急资源的配置和管理机制，确保应急资源能够得到有效利用。因此，应急预案的制定和实施需要与应急资源的管理紧密结合，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行处置。

5.应急预案与社会公众的关系

应急预案的制定和实施不仅仅是生产经营单位的事情，也需要社会公众的参与和支持。社会公众是应急事件的最终承受者，也是应急预案实施的重要对象。因此，生产经营单位需要加强应急预案的宣传，提高社会公众的应急意识和参与度。同时，也需要与社会公众保持沟通，及时发布应急信息，引导社会公众参与应急处置。通过社会公众的参与和支持，可以形成全社会共同应对突发事件的合力，提高应急处置的效果。

第八章

1.应急预案管理中的常见问题

在应急预案的管理过程中，生产经营单位常常会遇到一些问题。比如，有的单位对应急预案的重要性认识不足，不重视预案的编制和实施，导致预案内容空泛，缺乏针对性，实用性不强。有的单位不按规定进行预案评审和备案，导致预案的合法性和有效性得不到保障。还有的单位不开展应急演练，或者演练流于形式，导致员工应急意识和能力不足，无法有效应对突发事件。此外，有的单位应急预案更新不及时，不能适应生产经营条件的变化，导致预案失去有效性。这些问题都需要引起高度重视，并采取有效措施加以解决。

2.问题产生的原因分析

应急预案管理中存在问题的原因是多方面的。一方面，有的生产经营单位安全生产意识淡薄，对应急预案的重要性认识不足，不愿意投入人力物力来编制和实施预案。另一方面，有的单位缺乏专业的应急预案管理人才，不知道如何科学有效地编制和实施预案。此外，政府部门在应急预案的监督指导方面也存在不足，对一些单位的违规行为查处不力，导致一些单位存在侥幸心理，不按规定进行预案管理。还有一些单位存在重生产、轻安全的思想，将生产经营作为首要任务，忽视了应急预案的管理工作。

3.应对问题的措施

针对应急预案管理中存在的问题，需要采取一系列措施加以解决。首先，要加强对生产经营单位的宣传教育，提高其安全生产意识和应急预案意识，使其认识到应急预案的重要性。其次，要加强对生产经营单位的指导和支持，提供专业的应急预案管理服务，帮助其科学有效地编制和实施预案。同时，政府部门要加强对生产经营单位的监督检查，对违规行为要严肃查处，确保应急预案的管理工作依法进行。此外，生产经营单位自身也要加强管理，建立健全应急预案管理制度，明确责任，定期检查，确保预案的有效性。

4.提高预案管理水平的建议

为了提高应急预案的管理水平，可以采取以下建议。一是建立健全应急预案管理制度，明确预案的编制、评审、备案、实施、修订等各个环节的责任人和工作程序。二是加强应急预案的培训，提高相关人员的预案意识和能力。三是定期开展应急演练，检验预案的有效性，提高应急队伍的实战能力。四是加强与相关部门的沟通协调，形成应急预案管理的合力。五是利用信息化手段，建立应急预案管理信息系统，提高预案管理的效率和水平。通过这些措施，可以有效提高生产经营单位的应急预案管理水平，更好地应对突发事件。

5.预案管理的未来发展趋势

随着社会的发展和科技的进步，应急预案管理也将不断发展完善。未来，应急预案管理将更加注重科学性和智能化。一方面，将通过更加科学的风险评估方法，提高预案的针对性。另一方面，将利用大数据、人工智能等技术，建立智能化的应急预案管理平台，实现预案的自动生成、动态调整和智能预警。同时，应急预案管理也将更加注重与其他相关系统的整合，例如与应急指挥系统、灾害监测系统的整合，实现信息的共享和协同处置。此外，应急预案管理还将更加注重社会参与，通过公众参与机制，提高社会公众的应急意识和参与度。通过这些发展，应急预案管理将更加科学、高效，更好地保障人民群众的生命财产安全。

第九章

1.应急预案管理的意义和价值

应急预案管理对于生产经营单位来说，意义重大，价值巨大。首先，它能有效预防和减少事故的发生，保护员工的生命安全，减少财产损失。其次，它能提高单位应对突发事件的能力，一旦发生事故，能够迅速、有序地开展救援，最大限度地降低事故损失。再次，它能提升单位的安全生产管理水平，促进单位的长远发展。最后，它还能增强社会公众的安全感，维护社会稳定。总而言之，应急预案管理是安全生产管理的重要组成部分，对于保障人民群众生命财产安全、促进经济社会可持续发展具有重要意义。

2.应急预案管理带来的效益

应急预案管理能带来多方面的效益。首先是经济效益，通过预防和减少事故，可以避免巨大的经济损失，节省事故救援和善后处理的费用。其次是社会效益，通过保护员工的生命安全，可以维护社会和谐稳定，提升单位的社会形象。再次是管理效益，通过应急预案管理，可以提升单位的安全生产管理水平，建立健全安全生产责任制，促进单位的长远发展。最后是环境效益，通过预防和减少事故，可以保护环境，避免环境污染和生态破坏。总之，应急预案管理能带来多方面的效益，是单位安全生产管理的必要手段。

3.应急预案管理的重要性

应急预案管理是安全生产管理的核心内容，其重要性不言而喻。首先，它是应对突发事件的有效工具，能够指导单位在事故发生时迅速、有序地开展救援，最大限度地降低事故损失。其次，它是预防事故的重要手段，通过风险评估和隐患排查，可以及时发现和消除事故隐患，防止事故发生。再次，它是提升单位安全生产管理水平的重要途径，通过建立健全应急预案管理制度，可以促进单位安全生产责任制的落实，提高单位的安全生产管理水平。最后，它是保障人民群众生命财产安全的重要保障，通过有效的应急预案管理，可以最大限度地减少事故对人民群众生命财产的损害，维护社会稳定。因此，单位必须高度重视应急预案管理工作，确保其有效实施。

4.应急预案管理的挑战

应急预案管理也面临着一些挑战。首先是随着社会的发展和科技的进步，事故发生的风险和复杂性不断增加，对应急预案的管理提出了更高的要求。其次是部分单位对应急预案管理重视不够，投入不足，导致预案质量不高，管理不规范。再次是应急资源的配置和管理还存在一些问题，难以满足应急处置的需求。最后是应急预案的演练和评估不够，导致预案的有效性难以得到保证。这些挑战都需要通过不断改进和完善应急预案管理工作来克服。

5.应急预案管理的未来展望

随着社会的发展和科技的进步，应急预案管理将不断发展完善。未来，应急预案管理将更加科学化、智能化、精细化。一方面，将通过更加科学的风险评估方法，提高预案的针对性和可操作性。另一方面，将利用大数据、人工智能等技术，建立智能化的应急预案管理平台，实现预案的自动生成、动态调整和智能预警。同时，应急预案管理将更加注重与其他相关系统的整合，例如与应急指挥系统、灾害监测系统的整合，实现信息的共享和协同处置。此外，应急预案管理还将更加注重社会参与，通过公众参与机制，提高社会公众的应急意识和参与度。通过这些发展，应急预案管理将更加科学、高效，更好地保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会可持续发展。

第十章

1.总结

《生产安全事故应急预案管理办法17号令》的实施，对于规范生产经营单位应急预案的管理，提高其应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展具有重要意义。通过本办法的实施，生产经营单位能够更加科学、有效地编制、评审、备案、实施和修订应急预案，提高其应对突发事件的能力，最大限度地减少事故损失。同时，本办法也有助于提升单位的安全生产管理水平，促进单位的长远发展，维护社会稳定。

2.强调的重要性

应急预案是应对突发事件的重要工具，是安全生产管理的重要组成部分。生产经营单位必须高度重视应急预案管理工作，将其作为一项重要的日常工作来抓，确保预案的有效性。要建立健全应急预案管理制度，明确责任，定期检查，确保预案的编制、评审、备案、实施、修订等各个环节都符合要求。要加强应急预案的培训，提高相关人员的预案意识和能力。要定期开展应急演练，检验预案的有效性，提高应急队伍的实战能力。要加强与相关部门的沟通协调，形成应急预案管理的合力。通过这些措施，可以有效提高生产经营单位的应急预案管理水平，更好地应对突发事件。

3.对生产经营单位的要求

对于生产经营单位来说，实施《生产安全事故应急预案管理办法17号令》提出了更高的要求。首先，要建立健全应急预案管理制度，明确预案的编制、评审、备案、实施、修订等各个环节的责任人和工作程序。其次，要加强应急预案的培训，提高相关人员的预案意识和能力。第三，要定期开展应急演练，检验预案的有效性，提高应急队伍的实战能力。第四，要加强应急资源的配置和管理，确保应急资源能够得到有效利用。第五，要加强与相关部门的沟通协调，形成应急预案管理的合力。通过这些措施，可以有效提高生产经营单位的应急预案管理水平，更好地应对突发事件。

4.对政府部门的要求

对于政府部门来说，实施《生产安全事故应急预案管理办法17号令》也需要fulfillingcertainrequirements.First,itisnecessarytostrengthenthepublicityandeducation,enhancetheproductionandoperationunits