法治政府活动方案

法治政府活动方案一、活动背景法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。为深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，进一步提高政府依法行政水平，营造良好的法治环境，特制定本法治政府活动方案。二、活动目标通过开展法治政府活动，实现以下目标：1.政府职能依法全面履行，行政审批制度改革持续深化，市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责得到有效落实。2.依法行政制度体系更加完善，政府立法质量显著提高，规范性文件合法性审核机制健全，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。3.行政执法严格规范公正文明，行政执法体制机制改革深入推进，行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度全面推行，行政执法监督力度加大。4.行政权力制约和监督体系更加健全，内部监督与外部监督有机结合，政务公开全面推进，政府工作透明度不断提高。5.社会矛盾纠纷依法有效化解，多元化纠纷解决机制更加完善，行政复议和行政应诉工作水平明显提升，法治政府建设示范创建取得新成效。三、活动内容本次法治政府活动主要包括以下几个方面的内容：（一）加强法治政府建设组织领导1.成立法治政府建设工作领导小组，由政府主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员，负责统筹协调推进法治政府建设各项工作。2.将法治政府建设纳入政府年度工作计划，明确工作目标、任务和措施，定期研究解决法治政府建设中的重大问题。3.建立健全法治政府建设考核评价机制，将法治政府建设纳入政府绩效考核体系，加大考核权重，对工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（二）依法全面履行政府职能1.深化行政审批制度改革持续推进简政放权，进一步精简行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。加强行政审批标准化建设，完善行政审批服务指南和审查工作细则，推行网上审批、并联审批、容缺受理等审批方式。加强行政审批中介服务管理，清理规范行政审批中介服务事项，破除中介服务垄断，建立健全中介服务监管机制。2.完善市场监管体系加强市场监管执法，加大对市场主体违法行为的查处力度，维护市场秩序。推进市场监管领域综合执法改革，整合执法队伍，减少执法层级，提高执法效能。加强信用监管，建立健全信用信息归集、公示、共享和应用机制，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。3.创新社会治理方式加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。推进公共法律服务体系建设，加强法律援助、律师、公证、司法鉴定等法律服务工作，满足人民群众日益增长的法律服务需求。加强安全生产监管，落实安全生产责任制，防范和遏制重特大安全事故发生。4.优化公共服务推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，完善政务服务大厅功能，推行“一站式”服务、“一网通办”，提高政务服务质量和效率。加强公共服务供给，加大对教育、医疗、就业、养老等民生领域的投入，提高公共服务均等化水平。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，及时、准确、全面公开政府信息，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权。（三）完善依法行政制度体系1.加强政府立法工作围绕经济社会发展大局，科学编制政府立法计划，突出重点领域立法，提高立法的针对性和实效性。完善政府立法程序，加强立法调研、论证、听证等工作，广泛征求意见，提高立法质量。加强政府规章和规范性文件清理工作，及时废止、修改与上位法相抵触、不一致或不适应经济社会发展需要的规章和规范性文件。2.严格规范性文件合法性审核建立健全规范性文件合法性审核机制，明确审核机构、审核范围、审核程序和审核标准。加强规范性文件制定机关合法性审核能力建设，提高审核人员业务水平。未经合法性审核或经审核不合法的规范性文件，不得提交政府常务会议审议或印发。（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化1.健全行政决策程序完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政决策咨询论证专家库，充分发挥专家学者在行政决策中的咨询论证作用。对涉及经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策事项，应当进行社会稳定风险评估，未经风险评估的，不得作出决策。2.加强行政决策合法性审查建立健全行政决策合法性审查机制，明确审查机构、审查范围、审查程序和审查标准。加强行政决策合法性审查能力建设，提高审查人员业务水平。未经合法性审查或经审查不合法的行政决策，不得提交政府常务会议审议或印发。3.坚持集体讨论决定重大行政决策应当经政府常务会议或全体会议讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体讨论。政府常务会议或全体会议应当记录重大行政决策的讨论情况和决定内容，对不同意见应当如实记录。（五）严格规范公正文明执法1.深化行政执法体制改革推进综合执法改革，整合执法队伍，减少执法层级，提高执法效能。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强信息共享、案件移送、联合执法等工作，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。加强行政执法信息化建设，推行执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，提高执法效率和透明度。2.全面推行行政执法公示制度行政执法机关要按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容、公示方式、公示期限，及时向社会公开行政执法基本信息、结果信息。建立健全行政执法公示审查机制，对拟公示的信息进行合法性、准确性审查。加强行政执法公示平台建设，推动行政执法信息与政务服务平台、政府网站等互联互通。3.严格执行执法全过程记录制度行政执法机关要通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。加强执法记录仪等音像记录设备的配备和使用，确保执法记录真实、准确、完整。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强对执法记录的归档和保管。4.全面落实重大执法决定法制审核制度行政执法机关要明确重大执法决定法制审核的范围、内容、程序和责任，未经法制审核或经审核不合法的，不得作出决定。加强法制审核队伍建设，提高法制审核人员业务水平。建立健全法制审核意见反馈机制，行政执法承办机构要对法制审核意见进行认真研究，根据法制审核意见对执法决定进行修改完善。（六）强化对行政权力的制约和监督1.健全行政权力制约和监督体系加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，构建全方位、多层次、立体化的监督网络。完善政府内部层级监督和专门监督，加强对重点领域、关键环节和重要岗位的监督。加强行政复议和行政应诉工作，依法化解行政争议，纠正违法或不当行政行为。2.加强政务公开坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。拓宽政务公开渠道，丰富政务公开形式，提高政务公开的针对性、实效性和覆盖面。加强政务公开平台建设，推动政务公开与政务服务深度融合，实现政务信息资源共享共用。3.加强审计监督加大对财政资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况等的审计监督力度，实现审计全覆盖。加强审计发现问题整改落实，建立健全审计整改跟踪检查机制，确保审计发现问题整改到位。推进审计信息化建设，提高审计工作效率和质量。（七）依法有效化解社会矛盾纠纷1.完善多元化纠纷解决机制建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。加强人民调解组织建设，完善人民调解工作机制，提高人民调解工作水平。加强行政调解工作，明确行政调解范围、程序和责任，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。2.加强行政复议和行政应诉工作畅通行政复议渠道，依法受理行政复议申请，提高行政复议案件办理质量和效率。加强行政复议规范化建设，完善行政复议工作制度和流程，提高行政复议公信力。积极做好行政应诉工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。3.加强信访工作畅通信访渠道，规范信访秩序，依法及时就地解决群众合理诉求。加强信访工作信息化建设，提高信访工作效率和质量。完善信访工作责任追究制度，对因工作不力引发信访突出问题或群体性事件的，依法依规追究相关责任人员的责任。四、活动步骤本次法治政府活动分为以下三个阶段：（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.制定活动方案，明确活动目标、任务和措施。2.召开动员大会，对法治政府活动进行全面动员部署。（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.各相关部门按照活动方案要求，结合本部门实际，制定具体的工作措施，认真组织实施。2.加强对活动开展情况的督促检查，及时发现问题，解决问题，确保活动顺利推进。3.定期召开工作推进会，交流工作经验，分析存在问题，研究部署下一阶段工作任务。（三）总结验收阶段（[具体时间区间3]）1.各相关部门对活动开展情况进行全面总结，形成总结报告，于[具体日期]前报法治政府建设工作领导小组办公室。2.法治政府建设工作领导小组办公室对各部门活动开展情况进行检查验收，对工作成效显著的部门进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。3.召开总结大会，对法治政府活动进行全面总结，对下一步法治政府建设工作进行安排部署。五、保障措施（一）加强组织领导各相关部门要充分认识开展法治政府活动的重要意义，切实加强组织领导，明确责任分工，确保活动取得实效。各部门主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）强化宣传引导充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传法治政府建设的重要意义、目标任务和工作成效，营造良好的舆论氛围。加强对法治政府建设先进典型的宣传报道，发挥示范引领作用，引导广大干