城市轨道交通运营安全隐患排查规范

城市轨道交通运营安全隐患排查规范第一章运营安全隐患排查的重要性

1.安全第一，预防为主

城市轨道交通作为大运量、高密度的公共交通方式，其安全运营直接关系到广大乘客的生命财产安全和城市的正常运转。因此，运营安全隐患排查工作必须放在首位，坚持“预防为主、防治结合”的原则，通过定期、不定期的排查，及时发现并消除安全隐患，防患于未然。

2.排查工作的重要性

安全隐患排查是城市轨道交通运营管理的重要环节，它能够帮助运营企业及时发现设施设备、线路、车站、车辆等方面的安全隐患，避免事故的发生。通过排查，可以了解运营系统的薄弱环节，为改进和提升运营管理水平提供依据。同时，排查工作也是满足国家相关法律法规要求的重要手段，有助于企业合规运营。

3.排查工作的目标

安全隐患排查的目标是全面、系统地发现和消除运营过程中的各种安全隐患，确保乘客安全、列车运行安全、设施设备安全。通过排查，可以实现以下目标：一是降低事故发生的概率，保障乘客的生命安全；二是提高运营效率，减少因事故造成的运营中断；三是延长设施设备的使用寿命，降低运营成本；四是提升企业的社会形象和信誉度。

4.排查工作的原则

在开展安全隐患排查工作时，应遵循以下原则：一是全面性原则，即排查范围要覆盖所有运营环节，不留死角；二是系统性原则，即排查工作要系统化、规范化，有计划、有步骤地进行；三是及时性原则，即发现隐患要及时处理，避免问题扩大；四是责任性原则，即明确排查工作的责任人，确保工作落实到位；五是持续改进原则，即通过排查不断总结经验，持续改进排查工作，提升运营安全水平。

第二章排查规范的制定依据与范围

1.制定依据

本规范是根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市轨道交通运营管理规定》等相关法律法规，结合城市轨道交通运营的实际情况制定的。同时，参考了国内外城市轨道交通运营安全管理的先进经验和做法，力求科学、合理、可操作。此外，本规范还考虑了城市轨道交通运营的特点，如高密度、大运量、长距离等，以确保排查工作的针对性和有效性。

2.排查范围

本规范涵盖了城市轨道交通运营的各个环节，包括但不限于以下范围：一是线路安全，包括线路几何尺寸、轨道状态、道岔安全等；二是车站安全，包括车站设施设备、乘客疏散通道、消防设施等；三是车辆安全，包括车辆结构、制动系统、电气系统等；四是信号系统安全，包括信号设备、联锁系统、通信系统等；五是运营管理安全，包括人员管理、应急处置、安全培训等；六是其他相关安全，如环境安全、信息安全等。通过全面排查，确保城市轨道交通运营的安全性和可靠性。

3.排查内容

排查内容主要包括以下几个方面：一是设施设备安全隐患排查，包括轨道、道岔、车辆、信号、通信等设施设备的完好性、安全性；二是运营管理安全隐患排查，包括人员操作规范、应急处置预案、安全培训记录等；三是环境安全隐患排查，包括车站内外的环境安全、自然灾害防范等；四是消防安全隐患排查，包括消防设施设备、消防通道、消防演练等；五是其他安全隐患排查，如网络安全、信息安全等。通过全面排查，及时发现并消除安全隐患，确保城市轨道交通运营的安全。

4.排查周期

排查周期应根据城市轨道交通运营的实际情况进行确定，一般分为日常排查、定期排查和专项排查三种类型。日常排查是指每天进行的例行检查，主要针对关键部位和重点环节进行快速检查，及时发现并处理小问题。定期排查是指每隔一段时间进行的全面检查，一般每月或每季度进行一次，全面排查运营系统的各个方面。专项排查是指针对特定问题或特定环节进行的深入检查，如针对信号系统进行的专项排查，一般每年进行一次。通过不同类型的排查，确保城市轨道交通运营的安全性和可靠性。

第三章排查工作的组织与职责分工

1.组织机构

城市轨道交通运营企业应成立专门的安全隐患排查领导小组，负责全面领导和组织排查工作。领导小组应由企业主要负责人担任组长，成员应包括安全、运营、技术、设备等相关部门的负责人。领导小组下设办公室，负责日常的排查工作协调和管理。同时，应建立健全排查工作责任制，明确各部门、各岗位的排查职责，确保排查工作有序开展。

2.职责分工

安全部门负责制定排查计划、标准和流程，并对排查工作进行检查和监督。运营部门负责线路、车站、车辆等运营环节的排查工作，确保运营安全。技术部门负责轨道、道岔、信号、通信等技术设施的排查工作，确保技术设施安全可靠。设备部门负责车辆、轨道等设备的维护和保养，确保设备状态良好。此外，还应明确各岗位的排查职责，如司机、乘务员、维修工等，确保每位员工都清楚自己的排查任务和责任。

3.排查人员要求

排查人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉城市轨道交通运营的各个环节和设施设备。排查人员应经过专业的培训，掌握排查方法和技巧，能够及时发现和判断安全隐患。此外，排查人员还应具备良好的责任心和沟通能力，能够有效地协调和处理排查过程中发现的问题。企业应定期对排查人员进行培训和考核，确保其具备相应的排查能力和水平。

4.排查流程

排查工作应按照一定的流程进行，一般包括以下步骤：一是制定排查计划，明确排查范围、内容、时间和责任人；二是进行现场排查，对各个环节和设施设备进行详细检查；三是记录排查结果，详细记录排查过程中发现的问题和隐患；四是分析排查结果，对排查结果进行分析和评估，确定隐患的严重程度和处理优先级；五是制定整改措施，针对发现的隐患制定整改方案和措施；六是跟踪整改情况，对整改措施的实施情况进行跟踪和监督，确保隐患得到有效整改；七是总结评估，对排查工作进行全面总结和评估，不断改进排查工作。通过规范的排查流程，确保排查工作的科学性和有效性。

第四章具体排查内容与标准

1.线路安全排查

线路是列车运行的通道，线路安全是运营安全的基础。排查时要看看轨道是不是变形、开裂或者有其他损伤，接头是不是松动，轨距是不是符合标准，有没有超限货物或者违章建筑影响线路。还要检查道岔转辙是否灵活，定位是否准确，锁闭装置是否可靠，确保列车能安全通过道岔。另外，线路上的标志标示是不是清晰完好，有没有遮挡或者损坏，也要仔细检查。

2.车站安全排查

车站是乘客上下车的地方，安全排查要重点关注站台、站厅、通道等区域。看看站台边缘的防护栏杆是不是牢固，有没有破损或者被破坏。楼梯、扶手、电梯等设施是不是运行正常，有没有安全隐患。车站内的消防设施，比如灭火器、消防栓、烟感报警器等是不是按规定配置，有没有过期或者损坏。疏散通道是不是畅通，有没有被占用或者堆放杂物。车站的监控系统是不是正常工作，能不能覆盖所有关键区域。

3.车辆安全排查

列车本身的安全也很重要。要检查列车的车体结构是不是有变形或者损伤，门窗是不是完好。制动系统是不是灵敏可靠，制动距离是不是符合标准。转向架是不是有异响或者晃动，车轮有没有踏面磨耗超标。电气系统要检查线路是不是有老化或者破损，电气接头是不是紧固，有没有过热现象。列车上的消防设备，比如灭火器、紧急制动按钮等是不是齐全有效。还要检查列车的通信设备是不是正常，确保司机和调度中心能保持联系。

4.信号系统安全排查

信号系统是保证列车安全运行的重要保障。要检查信号机是不是显示正常，灯光是不是清晰。联锁系统是不是准确可靠，能不能保证列车之间的安全间隔。通信系统要检查线路是不是畅通，通话是不是清晰，确保调度命令能及时传达。信号设备的电源是不是稳定，有没有备用电源。还要检查信号系统的记录装置是不是正常工作，能不能记录所有关键操作和信息。

5.运营管理安全排查

运营管理方面的安全排查主要看规章制度是不是健全，操作流程是不是规范。人员是不是按规定进行培训和安全教育，安全意识是不是到位。应急处置预案是不是完善，应急演练是不是定期开展，效果好不好。还要检查安全记录是不是完整，比如设备维修记录、安全检查记录等，确保所有安全工作都有据可查。此外，也要看是否建立了有效的投诉处理机制，及时解决乘客反映的安全问题。

第五章排查结果的处理与整改

1.隐患分类与记录

排查发现的安全隐患，要根据其严重程度和紧迫性进行分类。一般可以分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和轻微隐患。重大隐患是指可能造成严重事故后果的隐患，必须立即处理；较大隐患是指可能造成较重事故后果的隐患，要限期整改；一般隐患是指可能造成轻微事故后果的隐患，也要及时处理；轻微隐患是指不影响安全运行，但需要关注的小问题，要纳入日常维护。对于发现的每个隐患，都要详细记录其具体位置、现象、性质、发现的日期等信息，形成隐患台账，方便跟踪管理。

2.整改措施制定

针对不同分类的隐患，要制定相应的整改措施。对于重大隐患，必须立即停止相关设备或线路的使用，并组织专家进行论证，制定专项整改方案，确保整改方案的安全性和可行性。对于较大隐患，要制定详细的整改计划，明确整改责任人、整改期限和整改资金，确保按时完成整改。对于一般隐患，要纳入日常维修计划，及时进行处理。整改措施要具体、可操作，明确整改前要做什么、整改中要注意什么、整改后要怎么检查，确保整改效果。

3.整改资金保障

整改工作需要相应的资金支持。企业要建立隐患整改专项资金，确保整改资金及时到位。对于重大隐患的整改，要优先保障资金投入，必要时可以申请政府补贴或者贷款。要加强对整改资金的管理，确保资金专款专用，不得挪作他用。同时，要积极争取社会资金，通过多种渠道筹集整改资金，确保隐患能够得到及时有效的整改。

4.整改过程监督

在隐患整改过程中，要加强对整改过程的监督。整改责任人要严格按照整改方案和计划执行，确保整改工作按步骤进行。安全部门要定期对整改过程进行检查，及时发现和纠正整改过程中出现的问题。必要时可以邀请外部专家进行监督，确保整改质量。整改过程中要加强对相关设备或线路的监控，防止在整改期间发生事故。整改完成后，要组织相关人员进行验收，确保隐患得到彻底消除。

5.整改效果评估

隐患整改完成后，要对整改效果进行评估。评估时要对照整改目标和要求，检查隐患是否已经彻底消除，相关设备或线路是否恢复正常运行。要验证整改措施是否有效，是否达到了预期的安全效果。评估结果要形成书面报告，并归入隐患台账。对于整改效果不好的隐患，要分析原因，重新制定整改措施，直到隐患彻底消除为止。通过评估，总结经验教训，不断改进隐患整改工作。

第六章隐患整改后的跟踪与复查

1.整改效果跟踪

隐患整改完成后，不能就万事大吉了，还得继续关注一段时间。要看看整改的措施是不是真的管用，隐患有没有再次出现。对于重大和较大的隐患，要特别加强跟踪，可以增加检查次数，或者在一段时间内重点监控。跟踪的过程中，要详细记录设备运行状态、乘客反馈等信息，判断整改效果是否达到预期。如果发现整改效果不好，或者出现了新的问题，要立即分析原因，并采取进一步的措施。

2.定期复查

为了确保隐患整改的长期有效性，要定期对整改过的隐患进行复查。复查的周期可以根据隐患的严重程度来定，比如重大隐患可能需要每个月复查一次，一般隐患可以每季度复查一次。复查要严格按照原来的排查标准和方法进行，确保复查的结果是可靠的。复查人员要独立于整改人员，以客观的角度评估整改效果。如果复查发现隐患仍然存在，或者有复发的迹象，要立即启动应急预案，并重新制定整改方案。

3.复查结果处理

复查的结果要及时处理。如果复查确认隐患已经彻底消除，并且没有出现新的问题，就可以将这个隐患从台账中注销，并记录复查结果。如果复查发现隐患仍然存在，或者有复发的迹象，要分析原因，可能是整改措施不够彻底，或者日常维护不到位。针对新发现的问题，要立即制定整改措施，并纳入整改计划。对于原整改措施不力的，要重新评估，必要时调整整改方案，确保隐患能够最终得到解决。

4.持续改进

通过跟踪和复查，可以不断总结经验教训，持续改进隐患整改工作。要分析为什么有些隐患容易复发，是设计问题还是维护问题，是管理问题还是人员问题。根据分析结果，要改进排查方法，提高初次排查的准确性；要优化整改措施，确保整改效果更持久；要完善管理制度，加强日常维护和人员培训，从源头上减少隐患的发生。通过持续改进，不断提高安全隐患排查和整改工作的水平，确保城市轨道交通的安全运营。

第七章应急处置与事故报告

1.应急处置预案

虽然我们努力排查和整改隐患，但万一真的发生紧急情况或者事故，就必须有快速有效的应对措施。这就需要制定详细的应急处置预案。预案要明确在发生不同类型的事件时（比如火灾、设备故障、乘客晕倒、恐怖袭击等）应该怎么处理。要规定谁负责做什么，怎么报告，怎么疏散乘客，怎么联系救援力量。预案要具体到每个环节，每个岗位，确保每个人都知道在紧急情况下该怎么做。而且，预案不是一成不变的，要根据实际情况定期更新，还要进行演练，确保大家熟悉流程。

2.应急处置流程

发生紧急情况时，必须按照应急处置预案来行动。首先要迅速判断情况，是小事还是大事，是需要立即处理还是可以稍后处理。然后要立即报告给上级领导和相关科室。根据预案，组织人员进行处置，比如切断电源、疏散乘客、进行急救、设置警戒线等。在处置过程中，要保持冷静，听从指挥，协调配合。同时，要密切关注事态发展，如果情况失控或者超出自身处理能力，要立即请求外部救援，比如消防队、医疗救护队等。整个处置过程都要有记录，方便事后总结。

3.事故报告要求

如果真的发生了事故，造成人员伤亡或者财产损失，必须按照规定进行报告。报告要及时，不能拖延。报告的内容要真实、准确，要把事故发生的时间、地点、经过、原因、伤亡情况、损失情况等说清楚。报告要送到相关的管理部门，比如交通运输部门、安全生产监督管理部门等。如果事故比较严重，可能还需要向公安机关报案。报告后，还要积极配合事故调查，提供所有需要的信息和证据。隐瞒事故或者报告不实，是要承担法律责任的。

4.事故调查与分析

事故发生后，要组织专门的力量进行事故调查。调查组要收集所有相关信息，比如现场勘查记录、监控录像、设备数据、人员证言等。要分析事故发生的直接原因和根本原因，是设备故障、操作失误、维护不到位，还是管理漏洞、外部因素等。调查结果要形成报告，明确事故的责任。通过事故调查，不仅仅是为了追责，更重要的是要找出事故教训，防止类似的事故再次发生。要根据调查结果，改进安全措施，完善规章制度，提升整体安全水平。

第八章安全教育与培训

1.安全意识教育

安全工作不是一朝一夕的，关键在于大家都要有安全意识。所以，安全教育非常重要，要经常性地对所有的员工进行安全意识的培养。不光是司机、乘务员、维修工，连办公室的文员、保洁员都要参加。教育的内容要贴近实际，比如告诉大家平时工作中要注意观察什么，发现什么异常情况要及时报告，万一遇到紧急情况该怎么做。要通过各种形式进行教育，比如开会讲、发宣传册、看视频、搞活动等，让安全意识深入人心，变成每个人的自觉行动。

2.技能培训

不仅要懂安全知识，还要有处理问题的实际技能。所以，要定期对员工进行专业技能的培训。司机要培训驾驶操作、应急处置；乘务员要培训服务规范、安全巡视、乘客引导；维修工要培训设备原理、故障判断、维修保养。这些培训不能只停留在理论上，要有很多实际操作的内容，比如在模拟器上操作，在真实的设备上进行维修练习等。还要进行应急演练的培训，让大家在模拟的紧急情况下练习如何应对。通过培训，提高员工的专业技能和应急能力，确保他们能胜任工作，关键时刻能发挥作用。

3.培训考核

培训了是不是就真的会了，还得检验一下效果。要对培训进行考核，看看员工是不是真的掌握了应该知道的知识和技能。考核可以采用笔试、口试、实际操作等多种方式。考核成绩要记入员工的档案，作为评价和晋升的参考。对于考核不合格的员工，要安排补训，补训后还要重新考核，直到合格为止。通过考核，可以督促大家认真参加培训，确保培训的质量，真正提升员工的安全素质和业务能力。

4.持续学习

安全技术和知识都在不断更新，设备也在不断改进，所以安全教育培训不能一劳永逸，要持续进行。要建立学习机制，鼓励员工不断学习新的安全知识，掌握新的技能。可以组织技术交流会，分享经验；可以鼓励员工参加外部培训，获取新的认证；可以建立学习型组织，营造浓厚的学习氛围。只有不断学习，才能跟上时代发展的步伐，适应新情况、新要求，始终保持高水平的安全生产态势。

第九章信息化管理与应用

1.建立安全隐患排查信息系统

现在是信息化时代，光靠纸笔记录和管理隐患效率不高，也容易出错。所以，最好建立一个专门的安全隐患排查信息系统。这个系统要把所有的排查计划、排查标准、排查记录、隐患信息、整改过程、复查结果等都录入电脑，方便管理和查询。系统可以设置不同的权限，让不同的人能看或者操作不同的信息。比如，领导可以在系统里随时看到全线的安全隐患情况，维修部门可以在系统里查看自己负责区域需要整改的任务，安全部门可以在系统里统一管理所有的流程。

2.系统功能与应用

这个信息系统要具备实用的功能。比如，可以根据时间、区域、隐患类型等条件快速查询隐患信息。可以自动生成排查计划和报告。可以跟踪整改的进度，如果某个隐患整改不及时，系统可以提醒相关人员。还可以利用系统进行数据统计分析，比如统计哪种类型的隐患最多，哪个区域的安全状况最差，哪个部门的整改效率最高等。通过分析这些数据，可以更有针对性地开展排查和整改工作，发现安全管理的薄弱环节，提出改进措施。

3.数据分析与利用

输入的数据要能被有效利用，才能真正发挥信息系统的价值。要定期对系统里的数据进行分析，从中发现问题、总结规律、预测风险。比如，通过分析历史隐患数据，可以发现一些重复出现的问题，这说明在设计或者维护上可能存在系统性缺陷，就需要从根源上解决。可以通过分析事故发生的数据，找出事故发生的规律和特点，从而更有针对性地加强预防。还可以利用数据分析来优化资源配置，比如把人力物力投入到隐患最突出、风险最高的地方。

4.系统维护与更新

信息系统建立起来后，不是一用就成，还得好好维护和更新。要安排专门的人员负责系统的日常维护，保证系统运行稳定，数据准确无误。要定期检查系统，修复可能出现的问题。还要根据实际工作的需要，不断更新系统的功能。比如，如果增加了新的排查标准，就要及时更新到系统里；如果发现某个功能不好用，就要改进或者增加新的功能。总之，要让信息系统始终适应安全管理工作的需要，成为提高工作效率和安全水平的得力工具。

第十章持续改进与考核评估

1.建立持续改进机制

安全隐患排查工作不是搞一次性的活动，而是一个需要不断循环、持续改进的过程。要建立一套机制，确保每次排查、每次整改、每次复查之后，都能有所收获，都能让安全工作做得更好。这个机制