省市共建基金管理办法

省市共建基金管理办法一、引言各位同事，咱们都知道，省市共建基金对于推动地区发展、促进各类项目落地有着至关重要的作用。这笔基金是省市双方基于共同的发展目标，整合资源、凝聚力量而设立的。它就像我们前行路上的强大助推器，能助力我们在众多领域取得突破。为了确保基金能够规范、高效地使用，发挥出最大的效益，咱们制定了这份《省市共建基金管理办法》。希望大家认真研读，在日常工作中严格遵守，共同把基金管理好、运用好。二、基金概述（一）定义与目的1.定义：省市共建基金是由省、市两级政府共同出资，联合社会资本，按照市场化运作方式设立的专项基金。2.目的：旨在重点支持区域内的基础设施建设、产业升级、科技创新、民生保障等领域的项目，推动区域经济社会高质量发展。比如说，助力新兴产业园区的建设，为创新型企业提供发展资金，改善老旧城区的基础设施等。（二）资金来源1.政府出资：省级财政和市级财政按照一定比例共同出资，作为基金的基础资金。这体现了省市两级政府对区域发展的高度重视和坚定决心。2.社会资本：积极吸引金融机构、企业等社会资本参与，拓宽基金规模。像一些大型企业集团，出于对区域发展前景的看好，愿意投入资金与我们共同发展。（三）基金规模与存续期限1.基金规模：根据区域发展规划和项目需求，初始设定基金规模为[X]亿元，并根据实际情况适时调整。2.存续期限：基金存续期一般为[X]年，可根据项目进展和实际需要，经相关程序批准后适当延长。三、管理机构及职责（一）管理委员会1.组成：由省市相关政府部门负责人、行业专家等组成。这些成员都是在各自领域有着丰富经验和专业知识的人士，能够为基金的管理和决策提供有力支持。2.职责：审议基金的发展战略、投资方向和年度计划。我们希望管委会成员能站在宏观角度，把握基金的整体走向，确保基金投资符合区域发展的长远利益。审定基金的重大投资项目、收益分配方案等重要事项。在审定过程中，要充分考虑项目的可行性、收益性以及对区域发展的带动作用。对基金管理机构的工作进行监督和评价。管委会要定期检查基金管理机构的工作，督促其不断提高管理水平和服务质量。（二）基金管理机构1.选定方式：通过公开招标或竞争性谈判等方式，选择专业的基金管理公司作为基金管理人。我们鼓励有实力、信誉好的基金管理公司积极参与竞争，为我们的基金管理注入专业力量。2.职责：负责基金的日常运营管理，包括资金募集、投资项目筛选、投后管理等工作。在资金募集方面，要积极拓展渠道，吸引更多优质资本；在项目筛选上，要严格把关，确保投资项目的质量。制定基金的投资策略和风险控制措施，并组织实施。投资策略要根据市场变化和基金目标灵活调整，风险控制措施要切实有效，保障基金的安全。定期向管理委员会报告基金的运营情况、财务状况等。报告要真实、准确、及时，让管委会能够全面了解基金的运行情况。（三）托管银行1.选定方式：选择具有良好信誉和丰富托管经验的商业银行作为基金托管银行。2.职责：负责基金资产的保管、资金清算、会计核算等工作。要确保基金资产的安全，做到账目清晰、资金流转准确。对基金管理机构的投资运作进行监督，发现问题及时报告。托管银行要切实履行监督职责，为基金的规范运作保驾护航。四、投资管理（一）投资原则1.符合区域发展规划：投资项目要与省市的产业政策、发展战略紧密结合，优先支持重点领域和关键项目。比如，对于符合区域产业升级方向的高新技术项目，要给予重点关注和支持。2.风险可控：在追求投资收益的同时，要充分评估项目风险，采取有效措施进行风险防范和控制。不能盲目追求高收益而忽视风险，要确保基金资产的安全。3.市场化运作：遵循市场规律，采用市场化的投资决策机制和运营管理模式，提高基金的运作效率和竞争力。（二）投资方向1.基础设施建设：包括交通、能源、水利等领域的项目，改善区域发展的硬件条件。像修建新的高速公路，能加强区域间的联系，促进经济交流。2.产业发展：支持战略性新兴产业、传统产业转型升级等项目，提升区域产业竞争力。例如，对新能源汽车产业项目的投资，有助于推动产业向绿色、高端发展。3.科技创新：鼓励对科技研发、成果转化等项目的投资，培育新的经济增长点。比如投资一些高校科研成果转化项目，加速科技成果落地。4.民生保障：涉及教育、医疗、保障性住房等民生领域的项目，提高居民生活质量。比如建设新的学校和医院，满足居民对优质公共服务的需求。（三）投资决策程序1.项目筛选：基金管理机构通过多种渠道收集项目信息，进行初步筛选，形成项目储备库。希望大家在日常工作中积极关注各类项目信息，为项目储备库提供更多优质项目。2.尽职调查：对进入项目储备库的项目，基金管理机构组织专业团队进行尽职调查，全面了解项目的技术、市场、财务、法律等方面情况。尽职调查要深入细致，不放过任何一个可能影响项目投资的因素。3.投资评审：基金管理机构组织专家评审会，对项目进行评审，形成评审意见。专家们要凭借专业知识和经验，客观公正地对项目进行评价。4.决策审批：根据评审意见，基金管理机构提出投资建议，报管理委员会审批。管理委员会要严格按照决策程序，认真审议投资建议，做出科学合理的决策。（四）投后管理1.跟踪监测：基金管理机构要定期对投资项目进行跟踪监测，及时了解项目进展情况、财务状况等，发现问题及时采取措施解决。希望基金管理机构的工作人员能与项目方保持密切沟通，确保对项目的动态掌握。2.增值服务：为投资项目提供必要的增值服务，如协助项目方完善治理结构、拓展市场渠道、引进人才等，促进项目的顺利发展。我们鼓励基金管理机构充分发挥自身资源优势，为项目方提供全方位的支持。3.退出管理：根据投资协议约定和项目实际情况，选择合适的退出方式，如股权转让、上市退出、清算退出等。在退出过程中，要确保基金资产的安全和收益的实现。五、风险管理（一）风险识别与评估1.风险识别：基金管理机构要定期对基金面临的政策风险、市场风险、信用风险、操作风险等进行识别，全面梳理可能影响基金安全和收益的风险因素。2.风险评估：采用科学合理的方法对识别出的风险进行评估，确定风险的程度和影响范围。通过风险评估，为制定风险应对措施提供依据。（二）风险应对措施1.政策风险应对：密切关注国家和地方政策变化，及时调整投资策略，降低政策风险对基金的影响。比如说，当国家出台新的产业政策时，要迅速研究，调整投资布局。2.市场风险应对：通过多元化投资、合理配置资产等方式，分散市场风险。不能把所有的鸡蛋放在一个篮子里，要根据市场变化灵活调整投资组合。3.信用风险应对：加强对投资项目和合作方的信用评估，要求提供必要的担保措施，降低信用风险。在选择合作方时，要严格考察其信用状况，确保合作的可靠性。4.操作风险应对：建立健全内部管理制度和流程，加强对工作人员的培训和监督，减少操作失误和违规行为。希望大家严格遵守内部制度，规范操作流程，避免因操作不当给基金带来损失。（三）风险预警与处置1.风险预警：建立风险预警指标体系，对基金运行过程中的风险进行实时监测和预警。当风险指标达到预警阈值时，及时发出预警信号。2.风险处置：针对预警信号，基金管理机构要迅速启动风险处置预案，采取有效措施化解风险，将风险损失降到最低。在风险处置过程中，要及时向管理委员会报告情况，接受指导和监督。六、财务管理与收益分配（一）财务管理1.会计核算：基金管理机构要按照国家有关会计准则和财务制度的要求，对基金进行独立核算，确保账目清晰、准确。2.财务报告：定期编制财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表等，如实反映基金的财务状况和经营成果。财务报告要按时报送管理委员会和相关部门。3.财务审计：每年聘请专业的会计师事务所对基金进行年度审计，确保财务管理的规范和透明。审计结果要向管理委员会和社会公开。（二）收益分配1.分配原则：按照“先回本后分利、同股同权”的原则进行收益分配，兼顾各方利益。2.分配顺序：首先，在基金存续期内，收回投资本金。只有确保本金安全收回，才能更好地进行收益分配。其次，按照约定的比例提取管理费用和业绩报酬，用于支付基金管理机构的管理成本和奖励其工作绩效。最后，对剩余收益，按照各方出资比例进行分配。希望大家明白，合理的收益分配机制能充分调动各方的积极性，促进基金的持续健康发展。七、监督与检查（一）内部监督1.管理委员会监督：管理委员会要定期对基金管理机构和托管银行的工作进行监督检查，查看其是否按照本办法和相关协议履行职责。2.基金管理机构内部监督：基金管理机构要建立健全内部监督机制，加强对自身业务流程的监督，确保各项工作规范有序进行。希望基金管理机构能自觉加强内部管理，主动接受监督。（二）外部监督1.政府部门监督：省市相关政府部门要依法对基金的运作进行监督，确保基金使用符合法律法规和政策要求。政府部门的监督是对基金规范运作的重要保障。2.社会监督：接受社会公众、媒体等的监督，及时回应社会关切。我们欢迎社会各界对基金运作进行监督，这有助于提高我们的工作透明度和