福建热电联产管理办法

福建热电联产管理办法一、前言大家好！我在热电联产领域摸爬滚打了二十年，深知热电联产对于福建地区的重要性。热电联产不仅能提高能源利用效率，还能减少环境污染，对福建的经济发展和环境保护有着积极的推动作用。为了更好地规范热电联产项目的建设和运营，我们制定了这份管理办法，希望大家能认真遵守，共同为福建的热电联产事业贡献力量。二、适用范围本办法适用于福建省行政区域内热电联产项目的规划、建设、运营和监督管理。这里所说的热电联产项目，是指同时生产电能和可用热能的联合生产方式，包括热电厂、热电冷三联供等项目。我们鼓励各类投资主体参与热电联产项目的建设和运营，只要符合相关规定，都能为福建的热电事业添砖加瓦。三、管理职责（一）政府部门职责1.省发展改革部门负责全省热电联产项目的统筹规划、项目核准或备案等工作。他们会根据福建的能源需求和发展规划，合理布局热电联产项目，确保项目的建设符合全省的整体利益。2.省工信部门负责指导热电联产企业的生产运行，推动企业提高能源利用效率和生产管理水平。他们会定期深入企业，了解生产情况，提供技术指导和政策支持。3.省生态环境部门负责热电联产项目的环境影响评价和监督管理。确保项目在建设和运营过程中，严格遵守环保要求，减少污染物排放。4.其他相关部门按照各自职责，做好热电联产项目的相关管理工作。比如，自然资源部门负责项目用地的审批和管理，市场监管部门负责产品质量和价格的监督等。（二）企业职责热电联产企业是项目建设和运营的主体，要承担起相应的责任。企业要按照国家和地方有关规定，办理项目核准或备案、环境影响评价、安全生产许可等手续。在运营过程中，要严格遵守相关法律法规和行业标准，保证安全生产，提高能源利用效率，减少污染物排放。同时，企业要积极配合政府部门的监督检查，及时提供相关资料和信息。四、规划建设（一）规划编制省发展改革部门会同有关部门，根据全省能源发展规划、城市总体规划和热力需求等情况，编制全省热电联产规划。规划要充分考虑能源资源的合理配置、环境保护和经济发展的要求，明确热电联产项目的布局、规模和建设时序。我们希望通过科学合理的规划，避免盲目建设和重复投资，提高热电联产项目的整体效益。（二）项目核准或备案热电联产项目实行核准或备案管理。企业在建设项目前，要向当地发展改革部门提出申请，按照规定提交项目申请报告或备案材料。发展改革部门会根据规划和相关政策，对项目进行审核，作出核准或备案决定。企业要严格按照核准或备案的内容进行建设，不得擅自变更项目建设地点、规模、技术方案等。（三）建设要求1.热电联产项目的建设要符合国家和地方有关技术标准和规范。采用先进、成熟、可靠的技术和设备，提高能源利用效率和环保水平。2.项目的选址要符合城市总体规划和环保要求，避免对周边环境和居民生活造成不良影响。3.建设过程中，要加强工程质量和安全管理，确保项目按时、按质、按量建成投产。五、运营管理（一）生产调度热电联产企业要建立健全生产调度管理制度，合理安排生产计划，确保热电供应的安全、稳定和可靠。在供热期，要根据热负荷需求，及时调整发电和供热参数，保证供热质量。同时，要加强与电网企业的协调配合，做好电力电量的平衡和调度工作。（二）能源管理企业要加强能源管理，建立能源计量和统计制度，定期对能源消耗情况进行分析和评估。通过技术改造和管理创新，降低能源消耗，提高能源利用效率。我们鼓励企业采用节能新技术、新设备，开展余热余压回收利用等工作，实现节能减排的目标。（三）质量管理热电联产企业要严格按照国家和地方有关标准，保证热电产品的质量。加强对供热管网的维护和管理，定期进行检修和保养，确保供热温度、压力等参数符合要求。同时，要加强对电力产品的质量控制，保证供电的可靠性和稳定性。（四）价格管理热电联产产品的价格按照国家和地方有关规定执行。政府价格主管部门会根据成本、市场供求等因素，合理制定热电价格。企业要严格执行价格政策，不得擅自提高或降低价格。我们希望企业在保证产品质量和服务水平的前提下，通过提高管理效率和降低成本，实现合理的经济效益。六、安全管理（一）安全制度建设热电联产企业要建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制。制定安全生产操作规程和应急预案，加强员工的安全培训和教育，提高员工的安全意识和应急处置能力。（二）设备维护和检修企业要加强对热电设备的维护和检修，定期进行设备巡检和保养。建立设备档案，记录设备的运行状况和维护检修情况。对存在安全隐患的设备，要及时进行维修或更换，确保设备的安全运行。（三）应急管理企业要制定完善的应急预案，定期组织应急演练。在发生突发事件时，要迅速启动应急预案，采取有效的应急措施，保障人员生命安全和设备财产安全。同时，要及时向有关部门报告事故情况，配合做好事故调查和处理工作。七、监督检查（一）政府部门监督政府有关部门要加强对热电联产项目的监督检查。定期对企业的生产运营、安全生产、环境保护等情况进行检查，发现问题及时责令企业整改。对违反法律法规和本办法规定的企业，要依法予以处罚。（二）社会监督我们鼓励社会各界对热电联产项目进行监督。任何单位和个人发现热电联产企业存在违法违规行为，都可以向有关部门举报。有关部门要及时受理举报，依法进行调查处理，并将处理结果及时反馈给举报人。八、节能减排（一）目标要求热电联产企业要按照国家和地方有关节能减排要求，制定节能减排目标和实施方案。通过技术改造、管理创新等手段，降低能源消耗和污染物排放，提高能源利用效率。（二）技术措施企业要积极采用节能减排新技术、新设备，如高效锅炉、汽轮机、余热回收装置等。加强对供热管网的保温改造，减少热损失。同时，要加强对污染物排放的治理，采用先进的环保技术和设备，确保污染物达标排放。（三）激励政策政府有关部门会制定相关激励政策，对节能减排成效显著的热电联产企业给予奖励。比如，给予财政补贴、税收优惠等。我们希望通过这些激励政策，引导企业积极开展节能减排工作，为福建的生态文明建设做出贡献。九、信息管理（一）信息报送热电联产企业要建立信息报送制度，定期向当地发展改革、工信、生态环境等部门报送生产运营、能源消耗、污染物排放等信息。信息要真实、准确、完整，不得虚报、瞒报。（二）信息公开政府有关部门要建立热电联产信息公开制度，及时向社