建设法规与典型案例分析 第4章

建设法规与案例分析

胡振4章建设工程招标投标法律制度4.1

概述4.1.1招标投标的概念、性质及主要法规第4章建设工程招标投标法律制度4.1

概述4.1.2招标范围第4章建设工程招标投标法律制度4.1

概述4.1.2招标范围第4章建设工程招标投标法律制度4.1

概述4.1.3招标活动遵循的根本原那么1、公开原那么招标人根据评标结果，经综合平衡，确定中标人后，应当在有关行政监督部门指定的媒体上公示，然后才向中标人发出中标通知书。2、公平原那么招标人应能使所有的投标人以平等的竞争时机，这包括给所有投标人同等的信息量、同等的投标资格要求，不设倾向性的评标条件。

第4章建设工程招标投标法律制度4.1

概述4.1.3招标活动遵循的根本原那么第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.1工程建设招标的条件第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.1工程建设招标的条件案例请问：该工程施工招标是否存在问题？解析：工程目前征地未完成，未满足招标要求！第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.2工程建设招标的方式1、公开招标——优先

发布招标公告

通过国家指定的报刊、网络等媒介发布公开招标的优点是，招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争剧烈，有利于将工程工程的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价。但其难点是，由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长、费用高。

第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.2工程建设招标的方式第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.2工程建设招标的方式邀请招标和公开招标的主要区别发布信息的方式不同选择的范围不同竞争的范围不同公开的程度不同节省时间和费用

第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.3招标组织形式根据招标人是否具有招标资质，可分为两种情况招标人自己组织招标招标人委托代理人代理组织招标、代为办理招标事宜第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.4资格预审公告或招标公告的编制与发布第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.4资格预审公告或招标公告的编制与发布第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.4资格预审公告或招标公告的编制与发布①资格预审的作用第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.4资格预审公告或招标公告的编制与发布3、国际上两种做法资格后审——如不合格，后果是视为废标第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.5招标文件的构成和编制第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.5招标文件的构成和编制2、招标文件的编制招标文件的内容工程建设工程施工招标文件的主要内容1)工程工程招标的综合说明其主要包括：工程的名称、性质、地址、、法人代表姓名、物业管理的水平档次等。2)工程概况说明其主要包括：住宅小区(大厦)的占地面积、房屋的建筑面积、结构类型、层数、外墙装修标准、新工艺和新材料使用情况等。3)设备设施情况其主要包括：绿地面积、道路面积、公共照明情况、消防设备情况、动力设备情况、通讯设备情况、监控系统情况、智能化系统情况等。第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.5招标文件的构成和编制4)物业管理的招标内容施工招标文件的本卷须知评标原那么和评标方法细那么价风格整方法及调整范围应在招标文件中明确投标价格计算的依据质量标准工期定额确实定提前竣工投标保证金额中标履约材料采购工程量清单第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.6工程标底和招标控制价的编制标底标底是招标工程的预期价格。它的作用：使建设单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务；给上级主管部门提供核实建设规模的依据；作为衡量投标单位标价的准绳。?招标投标法?第22条规定：“招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。〞第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.6工程标底和招标控制价的编制1、标底组成的主要内容标底的综合编制说明综合内容介绍主要材料用量标底附件2、编制标底的主要程序确定标底的编制单位提供资料，以便标底的编制编制标底应遵循的原那么编制标底的主要依据第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.6工程标底和招标控制价的编制2、编制标底的主要程序标底的编制方法工料单价法和综合单价法3、招标控制价招标控制价的计价依据建设工程工程量清单计价标准招标控制价的编制内容分局部项工程费、措施工程费、其它工程费、规费、税金第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.7招标文件与资格预审文件的出售招标人应当按招标公告或者招标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件收费应当合理，不得以营利为目的招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还，招标人在发布招标公告、发出邀请招标书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.8资格预审第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.9投标保证金投标保证金〔Bidbond〕，是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。投标保证金办理流程也就是说，投标人保证其投标被接受后对其投标书中规定的责任不得撤销或者反悔。否那么，招标人将对投标保证金予以没收。从国外通行的做法看，投标保证金的数额一般为投标价的2％左右。对于未中标的投标保证金，应当在发出中标通知书后一定时间内，尽快退还给投标人。第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.9投标保证金被没收1.投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；2.中标人在规定期限内未能：(1)根据投标人按规定签订合同或按规定接受对错误的修正；(2)根据招标文件规定未提交履约保证金。3.投标人采用不正当的手段骗取中标。第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.10招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改，应当在招标文件的要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。第4章建设工程招标投标法律制度4.2工程建设工程招标4.2.11组织招标人踏勘现场，对招标文件进行答疑踏勘的内容现场是否到达招标文件规定的条件现场的地理位置和地形地貌现场的地质、土地、地下水位、水文等情况现场、湿度、风力、年雨雪量等气候条件现场交通等环境情况工程在现场中的位置与布置临时用地、临时设施搭建②解答以书面形式解答通过投标预备会进行解答第4章建设工程招标投标法律制度4.3工程建设工程招标4.3.1投标文件的组成第4章建设工程招标投标法律制度4.3工程建设工程招标4.3.1投标文件的组成施工企业投标时必须提供以下资料企业的营业执照企业经历自由资金情况全员职工数企业自有主要施工设备一览表近3年承建的主要工程及质量情况现有主要施工任务第4章建设工程招标投标法律制度4.3工程建设工程招标4.3.2招标前的准备信息查证对业主作必要的调查研究招标文件工程工程所在地调查市场状况调查第4章建设工程招标投标法律制度4.3工程建设工程招标4.3.5联合体投标联合体投标的含义：两个以上法人组成联合体，以一个投标人的身份投标。由两个或两个以上的投标人组成，中标后共同与建设单位签订承包合同〔只签一个合同〕。联合体各方资质条件

■各方均具备相应能力

■各方均应具备相应资格条件

■按资质等级低的单位确定资质等级第4章建设工程招标投标法律制度4.3工程建设工程招标4.3.5联合体投标联合体各方的责任

■履行共同投标协议中约定的责任

■就中标工程承担连带责任

■不得重复投标－不得再组成新联合体，也不能以自己名义投标

■不得随意改变联合体的构成－通过资格预审后在提交投标文件截止日前变化须征得建设单位同意

■联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金

第4章建设工程招标投标法律制度4.3工程建设工程招标4.3.5联合体投标第4章建设工程招标投标法律制度4.4

工程建设开标、评标、中标

开标①开标的时间、地点及参与人?招标投标法?规定：第34条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第35条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。第4章建设工程招标投标法律制度4.4

工程建设开标、评标、中标②开标的法定程序与要求ⅰ.招标单位人员宣读招标单位法定代表证件或法定代表人委托书；ⅱ.主持人检验投标企业法定代表人或指定代理人的证件、委托书；〔招标文件有特定要求的〕ⅲ.宣布评标方法；ⅳ.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；第4章建设工程招标投标法律制度4.4

工程建设开标、评标、中标②开标的法定程序与要求ⅴ.唱标经确认无误后，由工作人员当众拆封，按投标人报送投标文件的先后逆序或抽签的顺序进行宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；ⅵ.公布标底；ⅶ.开标过程应当记录，并存档备案。第4章建设工程招标投标法律制度4.4

工程建设开标、评标、中标③开标时，投标文件无效的几种情形第4章建设工程招标投标法律制度4.4

工程建设开标、评标、中标③开标时，投标文件无效的几种情形投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标工程报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；未按招标文件要求提交投标保证金的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。第4章建设工程招标投标法律制度4.4

工程建设开标、评标、中标

(2)评标第4章建设工程招标投标法律制度4.4

工程建设开标、评标、中标②评标方法ⅰ.最低价中标法；ⅱ.最接近标底者中标；ⅲ.最接近平均报价者中标；ⅳ.综合评分法评标；ⅴ.经评审的最低价中标法；ⅵ.资格后审法；第4章建设工程招标投标法律制度4.4

工程建设开标、评标、中标②评标方法第4章建设工程招标投标法律制度4.4

工程建设开标、评标、中标

(2)定标①发出中标通知书?招投标法?第45条第1款：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第4章建设工程招标投标法律制度4.4

工程建设开标、评标、中标

(2)定标①发出中标通知书石家庄三环路工程第3标段中标通知书中铁18局集团第11工程：[2007]第3号招标文件的石家庄三环路工程第3标段通过评定，确定你单位中标。中标总价为人民币14亿元。工程日期自2007年7月1日至2021年5月4日。工程质量必须到达国家施工验收标准的优良标准。请于2007年6月15日到石家庄市招标办公室签工程承包合同。望准时到达！石家庄市招标管理办公室