城市信用建设管理办法

城市信用建设管理办法总则目的与依据为加强城市信用建设，规范城市信用管理，营造诚实守信的社会环境，促进城市经济社会健康、可持续发展，依据国家有关法律法规和相关政策，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内的城市信用建设管理活动，包括信用信息的征集、整理、保存、共享、披露，信用评价，守信激励与失信惩戒，信用修复等。基本原则城市信用建设管理应当遵循政府推动、社会共建，依法依规、保护权益，公开透明、动态管理，奖惩结合、促进诚信的原则。管理体制市政府建立城市信用建设管理协调机制，统筹推进全市城市信用建设管理工作。市发展改革部门是本市城市信用建设管理的主管部门，负责组织、协调、指导和监督全市城市信用建设管理工作。各有关部门和单位按照各自职责，做好城市信用建设管理的相关工作。信用信息管理信息征集1.征集主体：市信用信息管理机构负责组织征集本市行政区域内的信用信息。各有关部门和单位应当按照规定及时、准确、完整地向市信用信息管理机构提供相关信用信息。2.征集范围：信用信息包括公共信用信息和市场信用信息。公共信用信息是指行政机关、司法机关、公共企事业单位等在履行职责过程中产生或者获取的反映自然人、法人和非法人组织信用状况的信息。市场信用信息是指市场主体在生产经营活动中产生的反映其信用状况的信息。3.征集方式：信用信息征集可以通过系统对接、数据共享、书面报送等方式进行。信息整理与保存1.市信用信息管理机构应当对征集到的信用信息进行分类、整理、存储，建立信用信息数据库。2.信用信息的保存期限按照国家和本市有关规定执行。法律、法规和规章对保存期限有规定的，从其规定；没有规定的，保存期限为五年。信息共享与披露1.信息共享：市信用信息管理机构应当建立信用信息共享平台，实现信用信息的互联互通和共享共用。各有关部门和单位应当按照规定的格式、标准和程序，通过信用信息共享平台共享信用信息。2.信息披露：市信用信息管理机构应当按照规定及时、准确地向社会披露公共信用信息。市场信用信息的披露应当遵循合法、正当、必要的原则，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。信息安全与保护1.市信用信息管理机构和各有关部门、单位应当建立健全信用信息安全管理制度，采取必要的技术和管理措施，保障信用信息的安全。2.任何单位和个人不得非法获取、使用、披露信用信息，不得篡改、毁损信用信息。信用评价评价主体与方式1.市发展改革部门会同有关部门和单位制定本市统一的信用评价指标体系和评价方法。2.信用评价可以由市信用信息管理机构或者经市发展改革部门认可的第三方信用服务机构进行。评价结果应用1.信用评价结果可以作为行政机关实施行政管理、市场主体开展商业合作、金融机构提供金融服务等的重要参考依据。2.对信用状况良好的主体，在行政审批、财政资金扶持、政府采购、招标投标等方面给予优先考虑和便利；对信用状况不良的主体，依法采取限制或者禁止市场准入、限制融资等惩戒措施。守信激励与失信惩戒守信激励1.本市建立守信激励机制，对守信主体给予以下激励措施：在行政管理和公共服务中，给予优先办理、简化程序等便利；在财政性资金和项目支持中，同等条件下优先考虑；在政府采购、招标投标等活动中，给予加分等优惠；推荐参加各类评优评先活动；其他激励措施。2.鼓励市场主体对守信主体给予优惠和便利。失信惩戒1.本市建立失信惩戒机制，对失信主体依法采取以下惩戒措施：在行政管理和公共服务中，列为重点监管对象，增加检查频次；在财政性资金和项目支持中，限制或者禁止其参与；在政府采购、招标投标等活动中，限制或者禁止其参与；限制其融资贷款、发行债券等金融活动；限制其法定代表人、主要负责人等在一定期限内担任相关企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员；其他惩戒措施。2.失信惩戒措施应当与失信行为的性质、情节和社会危害程度相适应。联合奖惩1.本市建立跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。各有关部门和单位应当按照规定的职责和程序，对守信主体实施联合激励，对失信主体实施联合惩戒。2.联合奖惩信息应当及时、准确地录入信用信息共享平台。信用修复修复条件与程序1.失信主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可以按照规定申请信用修复。2.信用修复的具体条件和程序按照国家和本市有关规定执行。失信主体申请信用修复时，应当向市信用信息管理机构或者作出失信行为认定的部门和单位提交信用修复申请及相关证明材料。3.市信用信息管理机构或者作出失信行为认定的部门和单位应当在收到申请之日起规定的期限内进行审核。经审核符合信用修复条件的，应当及时修复其信用信息，并在信用信息共享平台上予以公示。修复效果信用修复后，失信主体的信用状况按照修复后的情况进行评价和管理。有关部门和单位应当停止对其实施的相关失信惩戒措施。监督管理行政监督1.市发展改革部门应当加强对城市信用建设管理工作的监督检查，定期对各有关部门和单位的信用建设管理工作进行考核评价。2.各有关部门和单位应当建立健全内部监督管理制度，加强对本部门、本单位信用建设管理工作的监督检查。社会监督1.鼓励社会公众、新闻媒体对城市信用建设管理工作进行监督。任何单位和个人发现违反本办法规定的行为，有权向市发展改革部门或者有关部门和单位举报。2.市发展改革部门和有关部门和单位应当及时受理举报，并依法进行处理。责任追究1.对在城市信用建设管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的单位和个人，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。