事故管理制度 (一)

事故管理制度

1、目的

为明确事故的分类、管理机构及其职责，规范生产安全事故报告

以及事故调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生

产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律，特制

定本制度。

本制度适用于公司各级事故管理和承包商事故管理。

2.编制依据：

2.1《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》安监总局77号

2.2企业职工伤亡事故分类标准（GB6441—86）

2.3《中华人民共和国安全生产法》第八十八号主席令

2.4《生产安全事故信息报告和处置办法》安监总局第21号

2.5《山东省安全生产条例》【2021】185号

2.6《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》省政府令第349

号

3、职责

3.1总经理负责公司各类事故处理的监督管理和协调工作。

3.2安全部负责人身伤亡事故、火灾、爆炸、环境污染事故处理、

调查、统计、分析、上报、存档等工作。

3.3生产部（生产运行部）主管由于跑、冒、串、冻、凝及停水、

停电、停风、停气（汽）及操作不当等引起的生产事故的调查、统计和

报告。

3.4生产部负责工程质量事故、锅炉、压力容器、压力管道、特

种设备事故以及生产机械、电气设备事故的调查、统计和报告。

3.5化验室负责原材料、产品和辅料质量事故的调查、统计和报

告。

3.6综合管理部负责厂区内车辆交通事故、破坏事故的调查、统计

和报告。

3.7单位发生事故应立即组织实施应急救护措施，同时报告生产

部、安全部等应急处理部门。

3.8公司员工发生事故，应及时报告有关部门，并积极协助实施

救护。

4、事故分类和分级

4.1事故类别

4.1.1人身事故

凡本公司在册职工在生产区域内发生的与生产（或工作）有关的伤

亡事故。

4.1.2火灾事故

在生产过程中由于某种原因引起火灾、爆炸、造成人员伤亡或物

质财产损失的事故C

4.1.3设备事故

由于某种原因引起的机械设备、工艺设备、动力设备、仪表仪器

和工具的非正常损坏（包括设备管线的发生故障）。

4.1.4生产事故

违反工艺操作规程，岗位操作法和指挥错误，以及停电、停水、

停汽、停风等造成停产或影响生产的事故。

4.1.5跑损事故

由于某种原因造成产品、半成品、原料、燃料、溶剂、添加剂、

催化剂、化学药剂、水、汽的跑损事故。

4.1.6交通事故

凡在公司内行驶的车辆所造成的车辆损坏、人身伤亡或财产损失的

事故。

4.1.7质量事故

由于产品质量、工程质量和服务质量达不到技术标准或技术规范的

事故。

4.2事故级别

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，国务院

《生产安全事故报告和调查处理条例》将事故分为以下等级：

4.2.1特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以

上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失

的事故；

4.2.2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50

人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损

失的事故；

4.2.3较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人

以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损

失的事故；

4.2.4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，

或者1000万元以下直接经济损失的事故。

4.3为了严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规

定，结合公司实际情况，按生产事故造成的人员伤亡或者直接经济损

失，将事故分为重大事故、较大事故、一段事故、重大未遂事故、轻

微事故五级。

4.3.1重大事故，是指死亡一人以上者（含一人），或者一次事

故重伤三人以上者（含三人），或者一次事故造成直接经济损失在十

万元以上者（含十万元），或者一次事故造成一个生产装置停产，影响

日产量一天以上者C

4.3.2较大事故，是指重伤一人以上者，或者一次事故造成直接

经济损失在一万元以上者（含一万元），或者一次事故造成一个生产装

置停产，影响日产量在50%以上者（含50%）,或者一次事故造成二个

生产装置停产，影响日产量在25%以上者（含25%）,或造成三个生产

装置停产，影响日产量在15%以上者（含15%）,或者一次事故造成跑

损油料五吨以上者（含五吨）；

4.3.3一般事故，是指轻伤一人，指职工负伤后歇工三个工日以

上者（含三个工日），或者一次事故造成直接经济损失在二千元以上者

（含二千元），或者一次事故造成一个生产装置停产，影响日产量10%

以上者（含10%）；

4.3.4凡事故未达到上报条件者，均属轻微事故。

5、事故报告

5.1事故最先发现者除立即进行处理外，还应以最快的方法向各

级领导、生产部、安全部报告，而后逐级二报。企业负责人接到报告

后1小时内向上级有关部门报告，事故情况发生变化时要及时补报。

对各类重大事故，公司要立即将事故概况（事故类别，发生时间、地

点、原因，发生事故设备的类别，伤亡及经济损失情况等）用快捷形

式向上级机关和主管部门报告。若事态仍在继续，要随时报告。

5.2发生事故后，应迅速组织救护、人员物资疏散、消防通道疏

通，并保护好事故现场。

5.3发生事故的单位，要按规定填写《事故报告单》，于事故后

一天内报送安全部C对重大以上事故，公司应编写《事故调查报告书》,

于事故后20天内报送上级有关部门。

5.4凡外来人员在学习、劳动、培训时发生伤亡事故，按表外进

行统计上报。凡因工负伤者，从发生事故受伤起，若1个月后，由轻

伤转为重伤，或由重伤转为死亡，则不再按重伤、死亡事故上报c事

故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏

报、谎报或者瞒报c

5.5《事故报告单》报送程序：

5.5.1发生事故的所在单位，填写《事故报告单》，报告事故发

生的时间、部位、筒要经过、损失程度和有关责任人员，一式四份，

由责任人、班组、车间、部室负责人签字后，报送安全部；

5.5.2安全部接到《事故报告单》，核实后加盖公章，一份交职

能部门进行事故调查；

5.5.3《事故报告单》填写要清晰、认真、详细、准确，项目要

填全，空白项划一斜线，用黑色或蓝黑色钢笔填写或微机打印，必须

加盖公章，否则视为无效文件，不予接收；

5.5.4各单位接到报送来的各种《事故报告单》，要进行审核，

符合要求后，签署接收人姓名、接收时间；

5.5.5《事故报告单》要按规定时间报送，不得拖延报告时间、

弄虚作假或隐瞒不报；

5.5.6各类事故的上报程序，上级有明确规定的按上级规定执行。

6、事故调查

6.1调查程序

6.1.1成立调查组

6.1.1.1一般及以下事故由各职能部室组织事故调查，必要时请

外部专家参加事故调查组；

6.1.1.2较大事故由分管副总组织有关部室组成事故调查组，进

行事故调查；

6.1.1.3重大事故及以上级别的事故，由公司组织调查委员会进

行调查，并配合上级主管部门进行调查。委员会中包括归口管理部门、

安全部门、基层单位的负责人及专业人员，由董事长、总经理、分管

副总担任主任。

6.1.1.4各类事故调查委员会人员的纽成，上级有明确规定的按

上级规定执行。

6.1.1.5企业发生安全生产事故后，应积极配合各级人民政府组

织的事故调查，负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，应

当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

6.1.1.6未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府委托企业负

责组织调查的，企业应按规定成立事故调查组组织调查，按时提交事

故调查报告。

6.1.2编制调查报告

6.1.2.1各级调查组织应在最短的时间内组织事故调查分析，查

出事故发生的详细地点、原因、经过、损失程度，分清责任、制定纠

正和预防措施并对事故责任者提出处理意见，填写《事故调查报告单》;

6.1.2.2《事故调查报告单》一式四份加盖公章，事故所在单位

自留一份，其余三份连同调查过程中形成的各类材料按时报送安全部

或其他职能部室。

6.1.3保护事故现场：

6.1.3.1事故现场是指保持着事故发生后原始状态的地点，包括

事故所波及的范围和与事故有关联的场所；

6.1.3.2在事故原点或事故原因未完全确定以前，事故现场不能

破坏或废除，也不准对无关人员开放，以保证获得正确的第一手资料，

便于对事故原因的调查分析；

6.1.3.3凡与事故有关的物体、痕迹和现场状况都不得破坏、移

动和清洗。为抢救受伤人员需要移动现场某些物体时，必须做好现场

标志。受伤者被救出后，应在伤员被发现的最初处按原状作好标记。

发生重大伤亡事故的现场，须经事故调查组同意，才能予以清理。

6.1.4事故前情况调查

6.1.4.1内容：对生产过程中人员的活动情况和设备运行情况，

进行认真的调查；

6.1.4.2方式：凡与形成事故隐患有关的以及发生事故时在场的

人员、目击者、报警者都在调查范围之内。可采取座谈会、个别访问

和提供书面材料等方式进行调查；

6.1.5现场勘察:

6.1.5.1查明破坏情况（包括物质损失，设备和建筑物的破坏,

防范措施的功能作用和破坏，人员伤害等）；发现和确定事故原点和

物证，以确定事故的发生和发展过程；收集各种技术资料，为研究防

范措施提供依据。

6.1.5.2对现场全貌和重点部位进行摄影和测绘。

6.1.5.3收集物证，找出可供证明事故发生、发展过程的各种物

证。

6.1.5.4认真做好现场记录。勘察现场时，要做好记录和摄影或

录像，作为事故的原始证据。

6.2经济损失

6.2.1事故经济损失包括两部分：直接经济损失、间接经济损失

6.2.1.1直接经济损失包括：人身伤亡后所支出的费用、善后处

理费用、财产损失费用（固定资产和流动资产损失费用）。

6.2.1.2间接经济损失包括：停产、减产的经济损失，工作损失，

资源损失，处理环境污染的费用，补充新职工的培训费用，其他损失。

6.2.2计算方法：

6.2.2.1工作损失价值按下式计算:VW=D1・M/（S・D）,该式用

于人身伤亡事故工作损失计算。

其中：VW-----工作损失价值（万元）

D1-----一起事故的总损失工作日

M-----企业上年利税（万元）

S-----企业上年平均职工人数

D-----企业上年法定工作日数

6.2.2.2固定资产损失计算：

——报废固定资产，按固定资产净值减去残值计算。

——损坏的固定资产按修复费用计算。

6.2.2.3流动资产损失计算：

——原材料、燃料、辅助材料等均按账面值减去残值计算。

——成品、半成品、在制品等均按企业实际成本减去残值计算。

一一损失价格按国家调拨价计算，无调拨价的按成本计算。

6.3纠正和预防措施的提出

6.3.1事故谎查组应根据事故分析的结论，提出相应的工程技

术措施、教育管理措施。

6.3.2工程技术措施：从设备、设施、工艺方面予以改进，减

少和消除不安全状态。

6.3.3教育培训措施：根据体系需要，开展针对性的教育，使

职工掌握防止事故的知识和操作方法，消除或减少人的不安全行为。

6.3.4贯彻实施有关法令、标准、规范，完善操作规程，修订

或完善事故应急预案。

6.3.5组织对纠正和预防措施的实施情况检查与考核。

7、事故处理

7.1处理报告程序

a）各职能部室根据《事故调查报告单》，组织相关部门和人员对

事故进行处理，确定事故损失、事故原因、事故责任，确定整改和预

防措施，内容要包括工程技术措施、培训教育措施和管理措施，确定

事故处理意见，并填写《事故处理报告单》，报安全部，由安全部报

公司安委员会确定最终处理意见。

b）《事故处理报告单》一式三份，一份返回事故单位，一份返回

事故调查组织部门，一份连同其他资料存档。

7.2事故责任者的处分

a）处分分为：行政处分和经济处罚。

b）行政处分包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用查看、

待岗、开除。

c）经济处罚分为：一次性罚款、扣罚奖金或减发工资。

d）以上处分由人力资源部负责执行。

7.3处理原则

a）事故处理必须坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清

不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过，职工没有受到教育不

放过，防范措施没有落实不放过。

b）各类事故的处理，上级有明确规定的按上级规定执行。

c）由外单位或上级部门处理的事故，待外单位或上级单位处理后,

公司内部再处理。

d）各类事故必须在当月内处理完毕，最迟不得超过一个月，特殊

情况应书面征得安全部的同意。

e）隐瞒不报者，扣罚有关车间、部室正副职当月奖金，并通报批

评，同时责令按期上报。拖延报告时间者，每延期1天，扣分管领导

当月奖金10%,在主管领导当月奖金5%,以此类推，如不遵守规

定，情节严重者，给予行政处分。

f）事故发生单位按照“四不放过”的原则，落实提出的纠正和预

防措施。

g）事故主管部门对事故“四不放过”的执行情况进行复查并进行

考核。

h）特大事故由上级主管部门或公司安全、环保、职业卫生、消防

委员会处理，并追究公司领导的责任。

i）重大事故扣罚事故所在单位当月奖金，涉及相关部室当月奖金

20—50%,扣罚责任领导当月奖金30—60%,责任者酌情处理。

j）大事故扣罚事故所在单位当月奖金50-80%,扣罚车间、部

室领导当月奖金50—70%,责任者酌情给予处理。

k）一般事故扣罚事故所在单位（工段、班组）当月奖金50-80%,

责任者取消当月奖金并酌情给予处理。

1）小事故扣罚事故所在单位（工段、班组）当月奖金20-50%,

责任者当月奖金。

m）非计划停车事故处理按以上条款处理。

7.4处理细则

a）伤亡事故：