工会系统信访管理办法

工会系统信访管理办法总则目的和依据为了加强工会系统信访工作的规范化、制度化建设，畅通信访渠道，维护职工合法权益，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国工会法》《信访条例》等相关法律法规，结合工会工作实际，制定本办法。适用范围本办法适用于各级工会组织及其所属企事业单位的信访工作。信访工作原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责：各级工会组织按照职责分工，负责处理本地区、本单位的信访事项。对于涉及多个部门或单位的信访事项，由相关部门或单位共同协商处理，必要时由上级工会组织协调解决。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：工会组织要严格按照法律法规和政策规定，及时、公正地处理信访问题。同时，要做好信访人的思想疏导和教育工作，引导信访人依法理性表达诉求。3.标本兼治、预防和化解相结合：既要注重解决当前的信访问题，又要深入分析问题产生的原因，采取有效措施，从源头上预防和减少信访问题的发生。4.公开、公平、公正：信访工作要坚持公开透明，接受职工群众的监督。处理信访事项要公平公正，不偏袒、不歧视任何信访人。信访工作机构和职责信访工作机构设置各级工会组织应设立信访工作机构或明确负责信访工作的部门，配备专（兼）职信访工作人员。基层工会应指定专人负责信访工作。信访工作机构职责1.受理、交办、转送信访人提出的信访事项：对信访人提出的信访事项进行登记、分类，并按照职责分工和管理权限，及时交办、转送到有关部门或单位处理。2.承办上级工会组织和本级党委、政府交办的信访事项：按照要求认真办理上级交办的信访事项，并及时反馈办理结果。3.协调处理重要信访事项：对涉及多个部门或单位的重要信访事项，组织相关部门或单位进行协调处理，推动问题的解决。4.督促检查信访事项的处理：对交办、转送的信访事项进行跟踪检查，督促有关部门或单位按时办理，确保信访事项得到妥善处理。5.研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级工会组织和有关部门提出完善政策和改进工作的建议：通过对信访数据和情况的分析研究，发现工作中存在的问题和薄弱环节，为工会组织和有关部门决策提供参考。6.宣传、贯彻有关信访工作的法律法规和政策，为信访人提供法律、政策咨询服务：向职工群众宣传信访工作的相关法律法规和政策，引导信访人依法有序信访。为信访人提供法律咨询和政策解释，帮助信访人了解自己的权利和义务。信访工作人员职责1.热情接待信访人，认真听取信访人的诉求：以热情、耐心、负责的态度接待信访人，认真倾听信访人的陈述，做好记录。2.按照规定程序和要求处理信访事项：严格遵守信访工作的程序和规定，及时、准确地处理信访事项，不得推诿、拖延。3.保守信访工作秘密：对信访人的个人信息、信访内容等予以保密，不得泄露给无关人员。4.做好信访资料的整理、归档工作：对信访事项的处理过程和结果进行整理、归档，建立健全信访工作档案。信访渠道公开信访信息各级工会组织应通过工会网站、公告栏等方式，向社会公开信访工作机构的通信地址、电子邮箱、投诉电话、信访接待的时间和地点等信息，方便信访人反映问题。设立信访接待场所各级工会组织应设立专门的信访接待场所，为信访人提供安全、舒适的信访环境。信访接待场所应配备必要的办公设施和设备，确保信访工作的正常开展。开通网上信访平台有条件的工会组织应开通网上信访平台，接受信访人的网上投诉和建议。网上信访平台应具备信息登记、交办、转送、查询、反馈等功能，方便信访人随时随地反映问题。建立领导干部接访制度各级工会组织应建立领导干部接访制度，定期安排领导干部接待信访人。领导干部接访应做到有记录、有处理结果、有反馈，切实解决职工群众反映的问题。信访事项的提出信访人权利和义务1.权利：信访人有权向工会组织反映涉及职工合法权益的问题，包括劳动就业、工资福利、社会保险、劳动安全卫生等方面的问题；有权要求工会组织对信访事项的处理情况进行反馈；有权对工会组织的信访工作提出批评、建议和意见。2.义务：信访人应遵守国家法律法规和信访工作的有关规定，依法有序信访；如实反映问题，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；遵守信访秩序，不得在信访接待场所滞留、滋事，不得围堵、冲击国家机关，不得侮辱、殴打、威胁信访工作人员。信访事项提出形式信访人可以采用书信、电子邮件、电话、走访等形式提出信访事项。采用走访形式的，信访人应当到工会组织设立或者指定的信访接待场所提出。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。信访事项提出内容要求信访人提出信访事项，应当载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和请求、事实、理由等内容。信访事项的受理受理范围工会组织受理的信访事项主要包括：职工群众对劳动法律法规和政策执行情况的反映；职工群众对工会组织工作的意见、建议和要求；职工群众在劳动权益方面遇到的困难和问题；其他涉及职工合法权益的信访事项。不予受理情形1.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，工会组织不予受理，但应告知信访人向有关机关提出。2.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，工会组织不予受理，但应告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。3.对已经受理或者正在办理的信访事项，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。受理程序1.信访工作机构收到信访事项后，应在15日内进行审查，对属于本办法受理范围的信访事项，予以受理，并书面告知信访人；对不属于本办法受理范围的信访事项，不予受理，并书面告知信访人不予受理的理由和依据。2.对涉及多个部门或单位的信访事项，信访工作机构应及时组织相关部门或单位进行会商，确定主办单位和协办单位，并明确各自的职责和任务。3.对重大、紧急的信访事项，信访工作机构应立即向本级工会组织主要领导报告，并按照领导的指示及时处理。信访事项的办理和督办办理原则信访事项的办理应遵循依法、公正、及时、便民的原则，确保信访事项得到妥善处理。办理程序1.承办单位收到交办、转送的信访事项后，应在15日内决定是否受理，并书面告知信访人。对不属于本单位受理范围的信访事项，应及时退回交办、转送单位，并说明理由。2.承办单位应在受理信访事项之日起60日内办结信访事项；情况复杂的，经本单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并应告知信访人延期理由。3.承办单位办理信访事项，应深入调查研究，听取信访人、有关单位和人员的意见，查明事实真相，依法依规作出处理决定。处理决定应书面答复信访人，并告知信访人对处理决定不服的救济途径。4.对上级工会组织交办的信访事项，承办单位应在规定的期限内将办理结果报送交办单位。交办单位应对承办单位的办理结果进行审核，对不符合要求的，应退回承办单位重新办理。督办措施1.信访工作机构对交办、转送的信访事项应进行跟踪督办，通过电话、函件、实地检查等方式，了解承办单位的办理情况。2.对未按规定期限办理信访事项、办理结果不符合要求、推诿扯皮等情况，信访工作机构应及时发出督办函，督促承办单位限期整改。3.对经督办仍未整改或整改不力的承办单位，信访工作机构应向本级工会组织报告，并建议对相关责任人进行问责。信访事项的复查和复核复查申请信访人对信访事项的处理决定不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向原办理单位的上一级工会组织提出复查申请。复查申请应写明复查的理由和要求，并提交原处理决定等相关材料。复查程序1.复查机关收到复查申请后，应在15日内决定是否受理，并书面告知信访人。对不符合复查条件的，不予受理，并说明理由。2.复查机关应在受理复查申请之日起30日内作出复查决定。复查决定应书面答复信访人，并告知信访人对复查决定不服的救济途径。3.复查机关办理复查事项，应听取信访人、原办理单位的意见，对原办理单位的处理决定进行全面审查。经审查，原处理决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法的，维持原处理决定；原处理决定存在问题的，应责令原办理单位重新处理。复核申请信访人对复查决定不服的，可以自收到复查决定之日起30日内向复查机关的上一级工会组织提出复核申请。复核申请应写明复核的理由和要求，并提交复查决定等相关材料。复核程序1.复核机关收到复核申请后，应在15日内决定是否受理，并书面告知信访人。对不符合复核条件的，不予受理，并说明理由。2.复核机关应在受理复核申请之日起30日内作出复核决定。复核决定为最终决定，信访人对复核决定不服，仍然以同一事实和理由提出信访请求的，各级工会组织不再受理。信访工作考核与责任追究考核内容各级工会组织应建立信访工作考核制度，对所属单位的信访工作进行考核。考核内容包括信访工作制度建设、信访事项办理情况、信访工作信息报送、信访工作宣传等方面。考核方式信访工作考核可以采取自查自评、上级检查、群众评议等方式进行。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。奖励与表彰对在信访工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，