户外经营管理暂行办法

户外经营管理暂行办法总则目的与依据为了加强户外经营活动的管理，规范户外经营秩序，维护公共安全、环境卫生和城市容貌，保障经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本暂行办法。适用范围本办法适用于本行政区域内的户外经营活动及其管理。本办法所称户外经营活动，是指在道路、广场、公园、公共绿地等公共场地以及建筑物、构筑物的外立面等户外空间开展的商品销售、餐饮服务、文化娱乐、展览展示等经营活动。管理原则户外经营管理应当遵循科学规划、合理布局、规范有序、安全环保的原则，兼顾经营者的合法权益和公共利益，促进户外经营活动与城市发展相协调。管理职责城市管理部门是户外经营活动的主管部门，负责组织实施本办法，对户外经营活动进行监督管理。公安、市场监管、生态环境、卫生健康、消防等有关部门按照各自职责，协同做好户外经营活动的管理工作。街道办事处、乡镇人民政府应当配合有关部门做好本辖区内户外经营活动的日常管理工作。经营区域与规划规划制定城市管理部门应当会同有关部门，根据城市总体规划、商业网点规划和公共空间使用情况，制定户外经营区域规划，明确允许开展户外经营活动的区域、范围和时间，并向社会公布。区域类型户外经营区域分为固定经营区域和临时经营区域。固定经营区域是指经规划确定的长期允许开展户外经营活动的区域；临时经营区域是指因举办大型活动、节日庆典等特殊情况，经批准临时设置的户外经营区域。禁止区域下列区域禁止开展户外经营活动：1.城市主干道、交通要道、消防通道、盲道等影响交通安全和通行的区域；2.学校、医院、机关等公共场所周边的禁止区域；3.文物保护单位、历史文化街区、风景名胜区等重点保护区域；4.法律法规禁止经营的其他区域。经营许可许可申请经营者在户外经营区域内开展经营活动，应当向城市管理部门提出申请，领取户外经营许可证。申请时应当提交下列材料：1.申请书，载明经营者的基本信息、经营项目、经营地点、经营期限等内容；2.经营者的身份证明；3.经营场所的使用证明；4.符合相关行业标准和规范的证明材料；5.法律法规规定的其他材料。审核与决定城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审核，并实地核查经营场所的情况。经审核符合条件的，予以许可，颁发户外经营许可证；不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。许可期限户外经营许可证的有效期根据经营项目和经营区域的不同确定，最长不超过[X]年。有效期届满需要继续经营的，经营者应当在有效期届满前[X]日内，向原许可机关申请延续。变更与注销经营者变更经营项目、经营地点、经营期限等事项的，应当向原许可机关申请办理变更手续。经营者终止经营活动的，应当向原许可机关申请注销户外经营许可证，并交回许可证正、副本。经营规范经营行为经营者应当按照户外经营许可证载明的经营项目、经营地点和经营期限开展经营活动，不得超出许可范围经营。经营者应当遵守法律法规和社会公德，诚实守信，文明经营，不得销售假冒伪劣商品，不得欺诈消费者。环境卫生经营者应当保持经营场所及周边环境的整洁卫生，按照规定设置垃圾收集容器，及时清理垃圾和废弃物，做到日产日清。禁止在经营场所内焚烧垃圾、杂物，禁止向路面、绿地、水体等倾倒污水、垃圾。环境保护经营者应当采取有效的污染防治措施，减少经营活动对环境的污染。餐饮经营者应当安装油烟净化设施，确保油烟达标排放；产生噪声的经营活动，应当采取降噪措施，避免对周围居民造成噪声污染。安全管理经营者应当遵守安全生产法律法规，加强安全管理，确保经营场所的安全。经营场所应当配备必要的消防设施和器材，设置明显的安全警示标志，保持疏散通道畅通。禁止在经营场所内使用明火、存放易燃易爆物品。设施设置经营者设置的经营设施应当符合城市容貌标准和相关安全要求，不得影响城市景观和公共安全。经营设施应当保持整洁、完好，定期进行维护和更新。监督管理日常巡查城市管理部门应当建立健全户外经营活动的日常巡查制度，加强对户外经营区域的巡查检查，及时发现和处理违法经营行为。联合执法城市管理部门应当会同公安、市场监管、生态环境、卫生健康、消防等有关部门，建立联合执法机制，开展联合执法行动，加强对户外经营活动的综合管理。投诉举报任何单位和个人对违法户外经营行为有权进行投诉举报。城市管理部门应当建立投诉举报受理机制，及时受理和处理投诉举报，并将处理结果反馈给投诉举报人。信用管理城市管理部门应当建立户外经营者信用档案，记录经营者的经营行为和信用状况。对信用良好的经营者，给予表彰和奖励；对信用不良的经营者，依法予以惩戒。法律责任无证经营未取得户外经营许可证擅自开展户外经营活动的，由城市管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款。超范围经营经营者超出户外经营许可证载明的经营项目、经营地点和经营期限开展经营活动的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销户外经营许可证。违反环境卫生规定经营者违反环境卫生规定的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。违反环境保护规定经营者违反环境保护规定，造成环境污染的，由生态环境等有关部门依照有关法律法规的规定予以处罚。违反安全管理规定经营者违反安全管理规定，存在安全隐患的，由城市管理部门责令限期整改；逾期不整改的，责令停止经营活动，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；造成安全事故的，依法追究法律责任。其他违法行为经营者违反本办法的其他规定，法律法规已有处罚规定的，从