征地拆迁实施管理办法

征地拆迁实施管理办法总则目的与依据为了规范征地拆迁工作的实施管理，保障国家建设项目的顺利进行，维护被征地拆迁人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内为了公共利益的需要，依法征收集体土地及地上附着物、拆迁国有土地上房屋及其附属物的活动。基本原则征地拆迁工作应当遵循合法、公正、公开、公平的原则，保障被征地拆迁人的知情权、参与权和申诉权。同时，要坚持科学规划、合理补偿、妥善安置的原则，确保被征地拆迁人的生活水平不降低，长远生计有保障。管理体制征地拆迁工作实行政府统一领导，部门分工负责的管理体制。市、县（区）人民政府是征地拆迁工作的责任主体，负责组织实施本行政区域内的征地拆迁工作。国土资源、住房和城乡建设、发展改革、财政、公安、民政等有关部门按照各自职责，协同做好征地拆迁相关工作。征地拆迁的实施主体与职责实施主体市、县（区）人民政府确定的征地拆迁实施单位，具体负责征地拆迁的组织实施工作。实施单位可以是政府设立的专门机构，也可以是受政府委托的具有相应资质的企事业单位。职责分工1.国土资源部门：负责征地拆迁项目的用地预审、农用地转用和土地征收审批、土地权属调查、征地补偿安置方案的拟订和公告等工作。2.住房和城乡建设部门：负责国有土地上房屋拆迁的管理工作，包括拆迁许可的审批、拆迁补偿安置方案的审核、拆迁纠纷的调解和裁决等。3.发展改革部门：负责征地拆迁项目的立项审批，将征地拆迁工作纳入国民经济和社会发展年度计划。4.财政部门：负责征地拆迁资金的筹集、管理和监督，确保征地拆迁补偿资金及时足额到位。5.公安部门：负责维护征地拆迁现场的治安秩序，依法处理征地拆迁中的违法犯罪行为。6.民政部门：负责做好被征地拆迁群众的社会救助和社会保障工作。7.征地拆迁实施单位：负责征地拆迁的具体实施工作，包括与被征地拆迁人签订补偿安置协议、组织房屋拆除和土地平整等。征地拆迁的程序征地拆迁项目的确定1.项目建设单位应当向市、县（区）人民政府提出征地拆迁申请，并提交项目立项批准文件、建设用地规划许可证、土地预审意见等相关材料。2.市、县（区）人民政府根据项目的性质、规模和用地需求，组织有关部门进行审查，确定征地拆迁项目。征地拆迁范围的确定1.国土资源部门根据建设用地规划许可证和土地预审意见，会同有关部门划定征地拆迁范围，并进行现场勘查和测量。2.征地拆迁范围确定后，市、县（区）人民政府应当发布征地拆迁公告，告知被征地拆迁人征地拆迁的范围、期限、补偿标准等事项。征地拆迁补偿安置方案的拟订和公告1.国土资源部门会同有关部门根据土地管理法律法规和相关政策，拟订征地补偿安置方案，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的标准和支付方式等。2.住房和城乡建设部门会同有关部门拟订国有土地上房屋拆迁补偿安置方案，包括房屋拆迁补偿方式、补偿标准、安置地点等。3.征地拆迁补偿安置方案拟订后，应当在被征地拆迁所在地的乡（镇）、村、组进行公告，公告期限不得少于30日。公告期间，应当听取被征地拆迁人的意见和建议。征地拆迁补偿安置方案的听证被征地拆迁人对征地拆迁补偿安置方案有异议的，可以在公告期限内向市、县（区）人民政府提出听证申请。市、县（区）人民政府应当组织听证，并根据听证结果对征地拆迁补偿安置方案进行修改和完善。征地拆迁补偿安置协议的签订1.征地拆迁实施单位应当与被征地拆迁人按照征地拆迁补偿安置方案，就补偿方式、补偿金额、安置地点、搬迁期限等事项签订补偿安置协议。2.补偿安置协议签订后，双方应当按照协议约定履行各自的义务。被征地拆迁人应当在协议约定的期限内完成搬迁，征地拆迁实施单位应当按照协议约定支付补偿款和提供安置房屋。征地拆迁的实施1.被征地拆迁人在规定的期限内签订补偿安置协议并完成搬迁的，征地拆迁实施单位应当及时组织房屋拆除和土地平整工作。2.被征地拆迁人在规定的期限内未签订补偿安置协议或者未完成搬迁的，市、县（区）人民政府可以依法作出责令限期搬迁决定。被征地拆迁人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行责令限期搬迁决定的，市、县（区）人民政府可以依法申请人民法院强制执行。征地拆迁的补偿与安置征地补偿1.土地补偿费：征收集体土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。土地补偿费标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。2.安置补助费：安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。安置补助费标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。3.地上附着物和青苗补偿费：地上附着物和青苗补偿费按照实际损失给予补偿。具体补偿标准由市、县（区）人民政府制定，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。房屋拆迁补偿1.国有土地上房屋拆迁补偿：拆迁国有土地上房屋的，应当按照被拆迁房屋的市场评估价格给予补偿。被拆迁房屋的市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。2.集体土地上房屋拆迁补偿：拆迁集体土地上房屋的，可以实行货币补偿、产权调换或者货币补偿与产权调换相结合的方式。具体补偿方式和标准由市、县（区）人民政府制定，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。安置方式1.货币安置：被征地拆迁人选择货币安置的，征地拆迁实施单位应当按照补偿安置协议的约定，将补偿款一次性支付给被征地拆迁人。2.产权调换安置：被征地拆迁人选择产权调换安置的，征地拆迁实施单位应当提供与被拆迁房屋面积、质量相当的安置房屋，并与被征地拆迁人结算差价。3.农业安置：对需要安置的农业人口，可以采取农业安置的方式，将被征收土地调整给需要安置的农业人口耕种。4.社会保障安置：对被征地拆迁农民，应当纳入社会保障体系，给予养老、医疗、失业等社会保障待遇。征地拆迁的资金管理资金筹集征地拆迁资金应当按照“谁用地、谁负责”的原则，由项目建设单位负责筹集。项目建设单位应当在项目立项前，将征地拆迁资金足额存入市、县（区）人民政府指定的账户。资金使用征地拆迁资金应当专款专用，主要用于支付征地拆迁补偿款、安置费用、拆迁工作经费等。征地拆迁实施单位应当按照补偿安置协议的约定，及时足额支付征地拆迁补偿款和安置费用。资金监督财政部门应当加强对征地拆迁资金的管理和监督，定期对征地拆迁资金的使用情况进行审计和检查。审计部门应当对征地拆迁资金的筹集、使用和管理情况进行审计监督，确保征地拆迁资金安全、合理使用。监督检查与法律责任监督检查1.市、县（区）人民政府应当加强对征地拆迁工作的监督检查，建立健全征地拆迁工作监督机制，及时发现和解决征地拆迁工作中存在的问题。2.国土资源、住房和城乡建设等有关部门应当加强对征地拆迁实施单位的监督管理，督促其依法履行职责，规范征地拆迁行为。3.被征地拆迁人有权对征地拆迁工作进行监督，对征地拆迁中的违法行为有权向有关部门举报和投诉。法律责任1.征地拆迁实施单位及其工作人员在征地拆迁工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照规定程序和标准进行征地拆迁的；擅自提高或者降低征地拆迁补偿标准的；贪污、挪用、截留征地拆迁补偿资金的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。2.被征地拆迁人在征地拆迁过程中，有下列行为之一的，由有关部门依法予