叶县扶贫资金管理办法

叶县扶贫资金管理办法总则目的依据为加强叶县扶贫资金管理，提高资金使用效益，确保扶贫资金安全、规范、有效运行，助力叶县脱贫攻坚目标的实现，根据国家有关法律法规、财政扶贫资金管理相关政策以及行业标准，结合叶县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于叶县行政区域内所有用于扶贫开发项目的各类资金，包括但不限于中央、省、市财政专项扶贫资金，县级财政配套扶贫资金，社会捐赠扶贫资金以及其他渠道筹集的扶贫资金。管理原则1.精准使用原则：扶贫资金应精准投向建档立卡贫困村、贫困户，重点用于产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、基础设施建设等与脱贫攻坚直接相关的项目，确保资金使用精准有效。2.公开透明原则：扶贫资金的分配、使用、管理等信息应及时、全面、准确地向社会公开，接受社会监督，保障群众的知情权、参与权和监督权。3.专款专用原则：扶贫资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、套取扶贫资金，确保资金安全。4.绩效导向原则：建立健全扶贫资金绩效评价制度，强化绩效目标管理，加强绩效监控和评价结果应用，提高资金使用效益。资金筹集与分配资金筹集1.积极争取上级财政专项扶贫资金，加大县级财政对扶贫工作的投入力度，确保财政专项扶贫资金逐年增长。2.鼓励和引导社会资本参与扶贫开发，通过捐赠、投资、合作等方式筹集扶贫资金。3.整合各类涉农资金，统筹用于扶贫开发项目，提高资金使用的整体效益。资金分配1.分配依据：根据叶县脱贫攻坚规划、贫困人口数量、贫困程度、扶贫项目需求等因素，科学合理分配扶贫资金。2.分配方式：财政专项扶贫资金按照因素法进行分配，重点向贫困程度深、脱贫难度大的贫困村和贫困户倾斜。其他渠道筹集的扶贫资金按照相关规定和协议进行分配。3.分配程序：县扶贫部门会同财政部门根据年度扶贫工作任务和资金需求，提出资金分配方案，报县政府批准后下达。资金分配方案应明确资金用途、分配对象、分配金额等内容。资金使用与拨付资金使用范围1.产业扶贫：支持贫困村和贫困户发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业，包括产业基地建设、农产品加工、品牌培育、市场营销等方面的支出。2.就业扶贫：开展贫困劳动力职业技能培训、创业培训，支持贫困劳动力转移就业，包括培训费用、交通补贴、岗位补贴等方面的支出。3.教育扶贫：资助贫困学生接受学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和高等教育，包括学费减免、生活补助、助学贷款等方面的支出。4.健康扶贫：资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，实施健康扶贫工程，包括医疗费用报销、大病救助、家庭医生签约服务等方面的支出。5.危房改造：支持农村危房改造，改善贫困群众居住条件，包括危房鉴定、改造施工、质量监管等方面的支出。6.基础设施建设：改善贫困村的交通、水利、电力、通信等基础设施条件，包括道路修建、桥梁建设、饮水安全工程、电网改造、通信网络覆盖等方面的支出。7.其他扶贫：用于扶贫项目规划、项目管理、监督检查、绩效评价等方面的支出，以及经县政府批准的其他扶贫相关支出。资金使用审批1.项目申报：贫困村、贫困户或相关实施主体根据扶贫项目需求，向所在乡镇政府（街道办事处）提出项目申请，经乡镇政府（街道办事处）审核后报县扶贫部门。2.项目评审：县扶贫部门会同相关部门对申报项目进行评审，确定项目可行性和资金需求。3.项目审批：经评审通过的项目，报县政府批准后实施。项目审批应明确项目名称、实施地点、实施主体、建设内容、资金预算等内容。4.资金使用审批：项目实施主体根据项目进度和资金需求，向县扶贫部门和财政部门提出资金使用申请，经审核批准后拨付资金。资金拨付1.财政专项扶贫资金：按照国库集中支付制度的有关规定，实行直接支付或授权支付。项目实施主体完成项目建设任务并通过验收后，财政部门及时拨付剩余资金。2.其他渠道筹集的扶贫资金：按照相关规定和协议进行拨付。资金管理与监督资金管理1.专户管理：财政专项扶贫资金实行专户管理，专款专用，封闭运行。县财政部门应设立扶贫资金专户，对扶贫资金进行统一核算和管理。2.专账核算：项目实施主体应建立健全扶贫资金专账，对扶贫资金的收支情况进行单独核算，确保账目清晰、准确。3.档案管理：县扶贫部门、财政部门和项目实施主体应建立扶贫资金档案，对资金分配、使用、管理等相关文件、资料进行妥善保存，以备查阅和审计。监督检查1.内部监督：县扶贫部门、财政部门应加强对扶贫资金使用管理情况的日常监督检查，定期对资金使用情况进行审计和绩效评价。2.社会监督：建立健全扶贫资金信息公开制度，通过政府网站、公告栏等渠道及时公开扶贫资金的分配、使用、管理等信息，接受社会监督。设立举报电话和信箱，鼓励群众对扶贫资金使用管理中的违规行为进行举报。3.审计监督：县审计部门应定期对扶贫资金进行审计，重点审计资金使用的真实性、合法性、效益性，对发现的问题及时提出整改意见。绩效评价1.评价主体：县扶贫部门会同财政部门负责组织实施扶贫资金绩效评价工作。2.评价指标：建立健全扶贫资金绩效评价指标体系，包括资金投入、项目实施、脱贫成效、资金管理等方面的指标。3.评价方法：采用定量与定性相结合的方法，对扶贫资金的使用效益进行综合评价。评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。4.结果应用：绩效评价结果作为下一年度资金分配、项目安排的重要依据。对绩效评价结果优秀的单位和个人给予表彰和奖励，对绩效评价结果不合格的单位和个人进行问责。责任追究责任主体扶贫资金使用管理过程中，涉及的部门、单位和个人应按照各自职责，对扶贫资金的安全、规范、有效使用负责。责任追究情形1.截留、挤占、挪用、套取扶贫资金的；2.擅自改变扶贫资金用途和使用范围的；3.虚报冒领、骗取扶贫资金的；4.因工作不力导致扶贫资金闲置、浪费的；5.未按规定进行资金管理和监督检查的；6.其他违反扶贫资金管理规定的行为。责任追究方式对违反扶贫资金