杭州区域保护管理办法

杭州区域保护管理办法总则目的与依据为加强杭州区域的有效保护和科学管理，维护区域生态环境、历史文化和社会经济的可持续发展，根据国家相关法律法规以及杭州市的实际情况，结合行业标准和管理要求，特制定本办法。适用范围本办法适用于杭州市行政区域内所有需要保护的区域，包括但不限于自然生态保护区、历史文化街区、风景名胜区、水源保护区等特定区域。管理原则区域保护管理遵循科学规划、严格保护、合理利用、公众参与、损害担责的原则，确保区域的生态、文化和社会价值得到有效保护和传承。管理主体杭州市人民政府负责统筹协调全市区域保护管理工作，各相关职能部门按照职责分工，具体负责本部门职责范围内的区域保护管理工作。各区、县（市）人民政府负责本行政区域内的区域保护管理工作。保护区域的划定与分类划定程序1.调查评估：由市自然资源和规划部门会同相关部门对全市范围内具有保护价值的区域进行调查评估，确定初步的保护区域范围。2.专家论证：组织相关领域的专家对初步划定的保护区域进行论证，确保保护区域的划定科学合理。3.公示公告：将拟划定的保护区域范围向社会公示，征求公众意见。公示期不少于30日。4.批准公布：经公示无异议或异议不成立的，报市人民政府批准后公布实施。分类标准根据保护区域的性质和特点，将其分为以下几类：1.自然生态保护区：指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。2.历史文化街区：指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。3.风景名胜区：指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。4.水源保护区：指国家对某些特别重要的水体加以特殊保护而划定的区域，包括地表水源保护区和地下水源保护区。标识设置对划定的保护区域，应当设置明显的界标和标识牌，标明保护区域的名称、范围、保护级别、管理机构等信息。保护措施自然生态保护区保护措施1.生态保护：禁止在自然生态保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除外。2.科研监测：加强对自然生态保护区内的生态环境、野生动植物资源等进行监测和研究，建立健全监测体系和数据库。3.生态修复：对因自然因素或者人为活动造成破坏的自然生态系统，应当采取必要的措施进行修复和治理。历史文化街区保护措施1.建筑保护：对历史文化街区内的历史建筑、传统风貌建筑等进行保护和修缮，保持其原有的建筑风格和历史风貌。2.环境整治：加强对历史文化街区内的环境卫生、交通秩序、消防安全等方面的管理，改善街区的环境质量。3.文化传承：挖掘和整理历史文化街区的历史文化内涵，加强对非物质文化遗产的保护和传承，开展各种形式的文化活动。风景名胜区保护措施1.景观保护：禁止在风景名胜区内进行开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；禁止修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施。2.旅游管理：合理规划旅游线路和旅游设施，控制游客流量，避免过度开发和破坏风景名胜区的生态环境和景观资源。3.安全保障：加强对风景名胜区内的旅游安全管理，完善安全设施和应急预案，确保游客的人身安全和财产安全。水源保护区保护措施1.水质保护：禁止在水源保护区内设置排污口；禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。2.污染防治：加强对水源保护区周边的工业企业、农业面源污染、生活污水等的治理，防止污染物进入水源保护区。3.应急管理：制定水源保护区突发环境事件应急预案，建立应急物资储备库，提高应对突发环境事件的能力。监督管理监督检查1.各相关职能部门应当按照职责分工，加强对保护区域的日常监督检查，及时发现和处理违法行为。2.建立健全监督检查机制，定期对保护区域的保护情况进行评估和考核。投诉举报设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对保护区域内违法行为的投诉举报。对投诉举报属实的，给予举报人一定的奖励。联合执法各相关职能部门应当加强协作配合，建立联合执法机制，对跨部门、跨区域的违法行为进行联合查处。开发利用开发利用原则在保护的前提下，合理开发利用保护区域的资源，实现保护与开发利用的良性互动。开发利用应当符合保护区域的总体规划和相关法律法规的要求，不得破坏保护区域的生态环境和历史文化风貌。开发利用方式1.旅游开发：在自然生态保护区、风景名胜区等区域，可以适度开展生态旅游、文化旅游等活动，但应当严格控制旅游规模和强度，避免对生态环境造成破坏。2.科普教育：利用保护区域的资源，开展科普教育活动，提高公众的环保意识和科学文化素养。3.产业发展：在符合保护要求的前提下，鼓励发展与保护区域相关的特色产业，如生态农业、文化创意产业等。审批程序在保护区域内进行开发利用活动的，应当依法办理相关审批手续。未经批准，不得擅自进行开发利用活动。法律责任行政责任对违反本办法规定的单位和个人，由相关职能部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。民事责任因破坏保护区域的生态环境、历史文化风貌等给国家、集体或者