杭州地区殡葬管理办法

杭州地区殡葬管理办法总则目的与依据为加强杭州地区殡葬管理，推进殡葬改革，规范殡葬行为，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》《浙江省殡葬管理条例》等有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于杭州市行政区域内的殡葬活动及其管理。管理原则殡葬管理坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的原则。管理职责市民政部门是本地区殡葬管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。区、县（市）民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。各级公安、市场监管、自然资源和规划、生态环境、卫生健康、林业、城管等部门应当按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的殡葬管理工作。村（居）民委员会应当协助做好殡葬管理工作，引导村（居）民文明节俭办丧事。火葬管理火葬区域划定本市行政区域内除省人民政府划定的暂不实行火葬的区域外，均为实行火葬的区域（以下简称火葬区）。暂不实行火葬的区域，应当积极创造条件，逐步推行火葬。遗体处理在火葬区内死亡的人员，除国家和本办法另有规定外，应当实行火葬。死者生前自愿捐献遗体供科研、教学使用的，由使用单位按照国家和本市有关规定办理手续，并负责火化。在医疗机构死亡的人员，医疗机构应当及时通知殡仪馆接运遗体，并办理移交手续。因患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理。遗体接运遗体的运送、存放、火化等殡葬服务业务，应当由殡仪馆、火葬场等殡葬服务单位承办，其他单位和个人不得从事经营性的遗体运送等殡葬服务活动。殡仪馆、火葬场等殡葬服务单位接到接运遗体的通知后，应当及时接运遗体，并对遗体进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。骨灰处理骨灰可以采取寄存、深埋、撒散、植树葬等不占或者少占土地的方式处理。禁止将骨灰装棺土葬。鼓励和倡导采用节地生态安葬方式，对采用节地生态安葬方式的，按照有关规定给予奖励和补贴。土葬管理土葬区域规定暂不实行火葬的区域，允许土葬。但应当在当地人民政府指定的公墓内安葬。禁止在公墓以外的区域建造坟墓。土葬改革措施暂不实行火葬区域的人民政府应当制定土葬改革规划，积极创造条件，逐步推行火葬。在暂不实行火葬的区域内，对自愿实行火葬的，应当给予支持，他人不得干涉。特殊情况处理尊重少数民族的丧葬习俗。实行土葬的，应当在当地人民政府指定的地点埋葬。对自愿实行火葬的，他人不得干涉。宗教教职人员和信教公民在丧事活动中举行宗教仪式，应当在宗教活动场所内进行。公墓管理公墓建设规划公墓建设应当符合土地利用总体规划、城乡规划和殡葬事业发展规划，坚持节约土地、保护生态环境的原则。市民政部门应当会同自然资源和规划、林业等部门，根据本地区实际情况，制定公墓建设规划，报市人民政府批准后实施。公墓审批程序建设公墓，应当经所在地的区、县（市）民政部门审核同意后，报市民政部门审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自建设公墓。建设经营性公墓，应当按照国家和本市有关规定，办理土地使用、规划建设等审批手续。公墓经营管理公墓经营单位应当按照规定的范围和标准进行经营，不得擅自扩大经营范围和提高收费标准。公墓经营单位应当建立健全管理制度，加强对公墓的管理和维护，保持公墓的整洁、美观和安全。公墓经营单位应当凭死亡证明或者火化证明出售墓穴、骨灰存放格位。禁止出售寿穴，但为死者的健在配偶留作合葬的墓穴除外。公墓使用规范墓穴占地面积应当符合国家和本市有关规定。埋葬骨灰的单人墓穴或者双人合葬墓穴占地面积不得超过1平方米；埋葬遗体的单人墓穴占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓穴占地面积不得超过6平方米。公墓内的墓穴和骨灰存放格位不得私自转让、买卖。丧事活动管理丧事活动规范办理丧事活动，应当遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。禁止在丧事活动中进行封建迷信活动。禁止在城区街道、公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆设花圈等。丧事服务管理从事殡葬服务的单位和个人，应当遵守职业道德，提供优质、文明、规范的服务。殡葬服务收费应当明码标价，不得误导、欺骗消费者。殡葬服务单位应当建立健全服务质量管理制度，接受社会监督。殡葬设备和用品管理设备用品生产销售生产、销售殡葬设备和用品，应当符合国家和本市有关标准和规定。禁止生产、销售封建迷信的殡葬用品。禁止在火葬区内生产、销售棺材等土葬用品。市场监督管理市场监管部门应当加强对殡葬设备和用品市场的监督管理，依法查处生产、销售不符合标准和规定的殡葬设备和用品以及封建迷信殡葬用品的行为。监督检查行政监督职责民政部门应当加强对殡葬活动的监督检查，建立健全监督检查制度，依法查处违反殡葬管理规定的行为。民政部门在进行监督检查时，有权查阅、复制与殡葬活动有关的文件、资料，询问当事人和有关人员，调查了解有关情况。投诉举报处理任何单位和个人对违反殡葬管理规定的行为，都有权向民政部门或者其他有关部门投诉、举报。民政部门或者其他有关部门接到投诉、举报后，应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉人、举报人。法律责任违规行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由违法者承担：1.在火葬区内将应当火化的遗体土葬的；2.在公墓以外的区域建造坟墓的；3.出售寿穴（为死者的健在配偶留作合葬的墓穴除外）的；4.墓穴占地面积超过规定标准的；5.在城区街道、公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆设花圈等的。其他违法行为处理违反本办法规定，生产、销售封建迷信殡葬用品或者在火葬区内生产、销售棺材等土葬用品的，由市场监管部门责令停止生产、销售，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。违反本办法规定，从事经营性的遗体运送等殡葬服务活动的，由民政部门责令停止经营活动，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。公职人员责任民政部门和其他有关部门的工作人员在殡葬管理工作