杭州招标代理管理办法

杭州招标代理管理办法总则目的和依据为了加强对杭州市招标代理活动的管理，规范招标代理行为，维护市场秩序，保障招标代理活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规和行业标准，结合杭州市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在杭州市行政区域内从事招标代理业务的机构及其代理活动。管理部门杭州市建设行政主管部门负责全市招标代理活动的监督管理工作。各区、县（市）建设行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内招标代理活动的监督管理工作。基本原则招标代理活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标代理机构应当依法开展业务，独立、客观、公正地履行职责，维护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益。招标代理机构的资格与条件资格要求从事招标代理业务的机构，应当依法取得相应的招标代理资格证书，并在资格证书许可的范围内从事招标代理业务。专业人员要求招标代理机构应当拥有一定数量的具备专业知识和技能的从业人员。其中，具有工程建设类注册执业资格的人员不得少于一定比例，且专业人员应当熟悉招标投标法律法规和业务流程。办公场所和设施要求招标代理机构应当具备固定的办公场所和开展招标代理业务所需的设施设备，以保证招标代理工作的正常进行。诚信要求招标代理机构应当具有良好的诚信记录，近三年内无违法违规行为和不良信用记录。招标代理业务承接业务承接方式招标代理机构承接招标代理业务，应当与招标人签订书面委托代理合同。委托代理合同应当明确双方的权利和义务，包括代理范围、代理期限、收费标准、违约责任等内容。禁止行为招标代理机构不得超越资格证书许可的范围承接业务，不得转让、出借或者以其他方式允许他人以本机构名义承接招标代理业务。信息公开招标代理机构在承接业务后，应当及时将代理项目的相关信息在杭州市建设工程交易中心网站等指定媒体上进行公开，接受社会监督。招标代理活动规范招标文件编制招标代理机构应当根据招标人的要求和项目实际情况，编制科学合理、完整准确的招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标公告发布招标代理机构应当按照规定在指定的媒体上发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。资格审查招标代理机构应当按照招标文件规定的资格审查标准和方法，对潜在投标人进行资格审查。资格审查应当客观、公正、公平，不得排斥潜在投标人。开标、评标和定标招标代理机构应当按照招标文件规定的时间、地点组织开标、评标和定标活动。开标应当公开进行，评标应当由依法组建的评标委员会负责，定标应当按照评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人。保密义务招标代理机构在招标代理活动中知悉的招标人的商业秘密、技术秘密和投标人的投标文件内容等，应当予以保密，不得泄露给任何单位和个人。招标代理收费收费标准招标代理机构的收费应当按照国家和地方有关规定执行。收费标准应当在委托代理合同中明确约定，不得擅自提高收费标准或者变相收取其他费用。收费方式招标代理机构应当按照委托代理合同的约定收取费用，不得在合同约定之外收取任何费用。收费方式可以根据项目实际情况协商确定，但应当符合财务管理制度。监督管理日常检查杭州市建设行政主管部门和各区、县（市）建设行政主管部门应当定期对招标代理机构的业务活动进行日常检查，检查内容包括代理合同签订、招标文件编制、招标公告发布、开标评标定标等环节的执行情况。信用管理杭州市建设行政主管部门建立招标代理机构信用评价体系，对招标代理机构的诚信行为进行评价和记录。信用评价结果将作为招标代理机构市场准入、业务承接和评优评先的重要依据。投诉处理任何单位和个人对招标代理机构的违法违规行为有权进行投诉和举报。建设行政主管部门应当及时受理投诉和举报，并依法进行调查处理。法律责任招标代理机构违反本办法规定的，由建设行政主管部门按照有关法律法规的规定进行