法律市场管理暂行办法

法律市场管理暂行办法总则目的与依据为了加强法律市场的管理，规范法律市场服务活动，维护法律市场秩序，保障当事人的合法权益，促进法律市场健康有序发展，根据《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国公证法》以及其他相关法律法规，结合本地区法律市场实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内法律市场的各类服务活动，包括但不限于律师法律服务、公证服务、基层法律服务、司法鉴定服务、仲裁服务以及其他与法律相关的咨询、代理等服务。管理原则法律市场管理应当遵循依法管理、公平公正、有序竞争、促进发展的原则，保障法律市场服务活动的合法、规范、高效进行。管理主体本地区司法行政部门是法律市场的主管部门，负责本行政区域内法律市场的监督管理工作。其他相关部门按照各自职责，协同做好法律市场的管理工作。市场准入管理机构设立条件律师事务所设立律师事务所应当符合《中华人民共和国律师法》规定的条件，有自己的名称、住所和章程，有符合规定的律师，有规定数额的资产。申请设立律师事务所，应当向司法行政部门提交相关材料，经审核批准后，方可设立。公证处设立公证处应当符合《中华人民共和国公证法》规定的条件，有自己的名称、住所，有二名以上公证员，有开展公证业务所必需的资金。设立公证处，由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门按照规定程序批准后，颁发公证机构执业证书。基层法律服务所基层法律服务所的设立应当符合司法部有关基层法律服务所管理的规定，有规范的名称和章程，有三名以上符合条件的基层法律服务工作者，有必要的办公场所和开办资金。设立基层法律服务所，应当向县级司法行政部门提出申请，经审核后报设区的市级司法行政部门批准。司法鉴定机构司法鉴定机构的设立应当符合《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》以及相关法律法规的规定，有明确的业务范围，有在业务范围内进行司法鉴定所必需的仪器、设备，有在业务范围内进行司法鉴定所必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室，每项司法鉴定业务有三名以上司法鉴定人。申请设立司法鉴定机构，应当经省级司法行政部门审核登记，取得《司法鉴定许可证》，方可从事司法鉴定活动。人员执业资格律师律师执业应当取得律师资格证书和律师执业证书。申请律师执业，应当具备《中华人民共和国律师法》规定的条件，经司法行政部门审核批准，颁发律师执业证书。公证员担任公证员应当具备《中华人民共和国公证法》规定的条件，经法定程序推选或者任命，取得公证员执业证书。基层法律服务工作者基层法律服务工作者应当取得基层法律服务工作者执业资格证书或者具有律师资格、公证员资格、企业法律顾问资格等。申请基层法律服务工作者执业，应当经设区的市级司法行政部门审核，颁发基层法律服务工作者执业证书。司法鉴定人司法鉴定人应当具备《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》以及相关法律法规规定的条件，经省级司法行政部门审核登记，取得《司法鉴定人执业证》，方可从事司法鉴定业务。市场准入程序各类法律市场服务机构和人员的设立、执业申请，应当按照规定的程序和要求向司法行政部门提交申请材料。司法行政部门应当在规定的期限内进行审核，作出是否批准的决定。经批准设立的机构和人员，应当按照规定办理相关登记、备案手续。服务行为规范服务合同签订法律市场服务机构和人员在提供服务前，应当与委托人签订书面服务合同，明确服务的内容、方式、期限、费用等事项。服务合同应当符合相关法律法规的规定，保障双方的合法权益。服务质量要求法律市场服务机构和人员应当按照法律法规、行业规范和职业道德的要求，为委托人提供优质、高效、专业的服务。在服务过程中，应当保守委托人的商业秘密和个人隐私，不得泄露委托人的信息。收费管理法律市场服务机构和人员应当按照国家和地方有关规定，合理收取服务费用。收费应当明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。对于经济困难的委托人，应当按照规定提供法律援助或者减收、免收服务费用。禁止行为法律市场服务机构和人员不得有下列行为：1.同时在两个以上机构执业；2.私自接受委托、收取费用；3.向委托人作虚假承诺；4.提供虚假证据、隐瞒事实或者威胁、利诱他人提供虚假证据、隐瞒事实；5.违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员；6.采用不正当手段承揽业务；7.扰乱法律市场秩序，损害其他服务机构和人员的合法权益。监督管理日常监督检查司法行政部门应当建立健全法律市场日常监督检查制度，定期或者不定期对法律市场服务机构和人员的执业活动进行检查。检查内容包括机构和人员的资质情况、服务行为规范、收费情况、内部管理等方面。投诉处理司法行政部门应当设立投诉举报电话、信箱等，接受社会公众对法律市场服务机构和人员的投诉举报。对于投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。诚信档案建设司法行政部门应当建立法律市场服务机构和人员的诚信档案，记录其执业活动中的诚信情况。对于有不良记录的机构和人员，应当依法进行处理，并向社会公布。行业自律管理法律市场相关行业协会应当发挥行业自律作用，制定行业规范和职业道德准则，加强对会员的教育、培训和管理，维护行业秩序和会员的合法权益。行业协会应当配合司法行政部门做好法律市场的管理工作。法律责任机构违法责任法律市场服务机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由司法行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿：1.未经批准擅自设立或者变更机构的；2.超出核准的业务范围从事服务活动的；3.内部管理混乱，影响正常服务秩序的；4.违反收费管理规定的；5.其他违反本办法规定的行为。人员违法责任法律市场服务人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由司法行政部门给予警告，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业、吊销执业证书等处罚：1.未取得执业资格证书擅自执业的；2.违反服务行为规范的；3.违反收费管理规定的；4.