深圳土地监察管理办法

深圳土地监察管理办法总则目的与依据为了加强深圳市土地管理，规范土地监察行为，维护土地管理秩序，保护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》以及相关法律法规，结合深圳市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于深圳市行政区域内的土地监察活动。土地监察是指土地行政主管部门依法对单位和个人执行和遵守土地管理法律、法规、规章的情况进行监督检查，并对土地违法行为进行查处的行政执法活动。基本原则土地监察工作应当遵循依法、公正、公开、及时的原则，坚持预防为主、预防与查处相结合，维护土地管理秩序和公共利益。管理部门职责深圳市规划和自然资源部门是本市土地监察工作的主管部门（以下简称土地主管部门），负责组织实施本办法。各区土地管理机构在土地主管部门的领导下，具体负责本辖区内的土地监察工作。市、区相关部门应当按照各自职责，协同做好土地监察工作。土地监察机构与人员土地监察机构设置土地主管部门设立专门的土地监察机构，配备必要的人员和装备，具体负责土地监察的日常工作。土地监察机构受土地主管部门的委托，以土地主管部门的名义行使土地监察职权。土地监察人员资格与培训土地监察人员应当具备相应的法律知识、业务能力和职业道德，经培训考核合格，取得行政执法资格证书后，方可从事土地监察工作。土地主管部门应当定期组织土地监察人员进行业务培训和考核，提高土地监察人员的综合素质和执法水平。土地监察人员的权利与义务土地监察人员在履行职责时，有权依法进行调查取证、查阅有关文件和资料、询问当事人及有关人员等。土地监察人员应当依法履行职责，保守国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。土地监察内容与方式土地监察内容1.建设用地审批情况，包括是否符合土地利用总体规划、是否取得合法的用地审批手续等。2.土地出让、转让、出租、抵押等交易行为是否合法合规。3.土地用途变更情况，是否按照批准的用途使用土地。4.土地开发利用情况，是否存在闲置土地、违法占用耕地等行为。5.土地登记情况，是否存在虚假登记、违规登记等行为。6.其他违反土地管理法律、法规、规章的行为。土地监察方式1.日常巡查：土地监察机构应当建立健全日常巡查制度，定期对辖区内的土地进行巡查，及时发现和制止土地违法行为。2.专项检查：土地主管部门可以根据实际情况，组织开展专项土地监察检查，对特定区域、特定类型的土地违法行为进行集中整治。3.群众举报受理：土地主管部门应当设立举报电话、信箱等，接受群众对土地违法行为的举报，并及时进行调查处理。对实名举报的，应当将处理结果及时反馈给举报人。4.卫片执法检查：利用卫星遥感等技术手段，对土地利用情况进行动态监测，及时发现土地违法行为。土地违法行为的查处立案土地监察机构在发现土地违法行为或者接到群众举报后，应当及时进行初步审查。经审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当予以立案；认为不符合立案条件的，应当将不予立案的理由告知举报人。调查取证土地监察机构立案后，应当及时组织人员进行调查取证。调查人员应当依法收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论等。调查人员在调查取证时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件。案件审理土地监察机构在调查终结后，应当对案件进行审理。审理内容包括违法事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法等。经审理，认为应当给予行政处罚的，应当依法作出行政处罚决定；认为应当追究刑事责任的，应当及时移送司法机关处理。行政处罚决定土地主管部门作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，要求举行听证。土地主管部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，土地主管部门应当采纳。土地主管部门作出行政处罚决定后，应当及时送达当事人。执行当事人应当在行政处罚决定规定的期限内履行行政处罚决定。当事人逾期不履行行政处罚决定的，土地主管部门可以依法采取下列措施：1.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。2.申请人民法院强制执行。结案土地违法行为案件处理完毕后，土地监察机构应当及时办理结案手续。结案时，应当将案件的有关材料整理归档，妥善保管。土地监察的协作与配合部门协作土地主管部门应当与公安、检察、法院、城管、建设等相关部门建立健全土地监察协作机制，加强信息共享、联合执法等方面的协作配合，共同做好土地监察工作。与街道办事处、社区的配合街道办事处、社区应当协助土地主管部门做好土地监察工作，及时发现和报告土地违法行为。土地主管部门应当加强对街道办事处、社区相关人员的业务指导和培训。监督与责任追究内部监督土地主管部门应当建立健全内部监督制度，加强对土地监察工作的监督检查。上级土地主管部门应当加强对下级土地主管部门土地监察工作的指导和监督，发现问题及时纠正。外部监督土地主管部门应当自觉接受社会监督，定期向社会公布土地监察工作情况和土地违法行为查处结果。任何单位和个人有权对土地监察人员的违法违纪行为进行举报，有关部门应当及时进行调查处理。责任追究土地监察人员在土地监察工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。2.泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的