杭州抵押管理暂行办法

杭州抵押管理暂行办法总则制定目的为了加强杭州市抵押管理，规范抵押行为，保障抵押当事人的合法权益，维护市场经济秩序，根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本暂行办法。适用范围本办法适用于在杭州市行政区域内进行的各类抵押活动，包括但不限于以不动产、动产、权利等作为抵押物的抵押行为。管理部门杭州市市场监督管理部门会同相关行业主管部门负责本市抵押活动的监督管理工作。各相关部门按照职责分工，协同做好抵押管理的相关工作。基本原则抵押活动应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。任何单位和个人不得利用抵押活动损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。抵押物范围可抵押的不动产1.依法取得的房屋所有权及其占用范围内的土地使用权。包括住宅、商业用房、工业厂房等各类合法建设并取得产权证书的房屋。2.依法可以抵押的其他不动产，如在建工程。在建工程抵押应当符合国家和本市关于在建工程抵押的相关规定，且已取得建设工程规划许可证、建设用地规划许可证等相关证件。可抵押的动产1.生产设备、原材料、半成品、产品等。企业、个体工商户、农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押。2.交通运输工具，如汽车、船舶、航空器等。抵押交通运输工具应当依法办理相关登记手续。可抵押的权利1.汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单等。以这些权利出质的，应当按照相关法律规定交付权利凭证或者办理出质登记。2.可以转让的基金份额、股权。以基金份额、股权出质的，应当在证券登记结算机构或者工商行政管理部门办理出质登记。3.可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权。以知识产权中的财产权出质的，应当向有关管理部门办理出质登记。禁止抵押的财产1.土地所有权。2.宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外。3.学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施。4.所有权、使用权不明或者有争议的财产。5.依法被查封、扣押、监管的财产。6.法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。抵押合同合同形式抵押人和抵押权人应当以书面形式订立抵押合同。抵押合同一般包括下列条款：1.被担保债权的种类和数额。2.债务人履行债务的期限。3.抵押财产的名称、数量等情况。4.担保的范围。5.当事人认为需要约定的其他事项。合同内容要求抵押合同的内容应当符合法律法规的规定，不得违反公序良俗。合同中不得约定在债务履行期届满抵押权人未受清偿时，抵押物的所有权直接归抵押权人所有。合同生效抵押合同自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。依法需要办理抵押登记的，抵押合同的生效不影响抵押登记的办理。抵押登记登记部门1.以不动产抵押的，应当向不动产所在地的不动产登记机构办理抵押登记。不动产抵押登记是抵押权设立的生效要件，未经登记，抵押权不设立。2.以动产抵押的，应当向抵押人住所地的市场监督管理部门办理登记。动产抵押登记采取自愿原则，未经登记，不得对抗善意第三人。3.以权利抵押的，按照相关法律规定向相应的登记部门办理登记。如以基金份额、股权出质的，向证券登记结算机构或者工商行政管理部门办理登记；以知识产权中的财产权出质的，向有关管理部门办理登记。登记申请抵押当事人应当在抵押合同签订后一定期限内（一般为[X]个工作日），持下列文件向登记部门申请抵押登记：1.抵押登记申请书。2.抵押合同。3.抵押当事人的身份证明文件。4.抵押物的权属证明文件。5.法律、法规规定的其他文件。登记审查登记部门收到抵押登记申请后，应当对申请文件进行审查。审查的内容包括申请文件的真实性、合法性、完整性，以及抵押物是否符合抵押条件等。对于符合登记条件的，登记部门应当予以登记，并向抵押权人发放抵押登记证明；对于不符合登记条件的，登记部门应当书面通知申请人并说明理由。变更与注销登记抵押合同变更或者终止的，抵押当事人应当在变更或者终止之日起[X]个工作日内，持相关证明文件向原登记部门办理变更登记或者注销登记。抵押效力担保范围抵押担保的范围包括主债权及其利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用。当事人另有约定的，按照约定。抵押物的占有与使用抵押期间，抵押物由抵押人占有和使用，但抵押人应当妥善保管抵押物，保持抵押物的完好状态。抵押人未经抵押权人同意，不得擅自处分抵押物。抵押权的优先受偿权债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款优先受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。抵押物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。抵押物的孳息抵押财产在抵押期间产生的孳息，一般归抵押人所有，但是当事人另有约定的除外。债务履行期届满，债务人不履行债务致使抵押物被人民法院依法扣押的，自扣押之日起抵押权人有权收取该抵押财产的天然孳息或者法定孳息，但是抵押权人未通知应当清偿法定孳息义务人的除外。抵押权的实现实现条件债务履行期届满，债务人未履行债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以实现抵押权。实现方式1.折价。抵押权人与抵押人可以协议以抵押物折价抵偿债务。折价应当参照市场价格，且不得损害其他债权人的利益。2.拍卖。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖抵押物。拍卖应当按照法定程序进行。3.变卖。经抵押权人同意，抵押人可以自行变卖抵押物。变卖价格应当合理，且变卖所得价款应当优先用于清偿债务。清偿顺序同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿：1.抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序。2.抵押权已经登记的先于未登记的受偿。3.抵押权未登记的，按照债权比例清偿。监督管理管理部门职责市场监督管理部门和相关行业主管部门应当加强对抵押活动的监督检查，依法查处抵押活动中的违法行为。具体职责包括：1.制定和完善抵押管理的相关政策和制度。2.对抵押登记机构的工作进行指导和监督。3.受理有关抵押活动的投诉和举报，依法处理违法违规行为。4.开展抵押法律法规的宣传和培训工作。抵押当事人义务抵押当事人应当遵守本办法和相关法律法规的规定，如实提供有关信息和资