农业设施确权管理办法

农业设施确权管理办法总则制定目的为加强农业设施确权管理，明确农业设施产权归属，保障农业设施所有者、使用者的合法权益，促进农业设施合理利用和有效保护，推动农业现代化发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内农业生产中使用的各类农业设施的确权管理。本办法所称农业设施，是指直接用于农业生产、农产品加工、储存、运输以及农业科技研发等活动的建筑物、构筑物、设备等，包括但不限于温室大棚、畜禽舍、水产养殖池、农产品仓储库、农业灌溉设施、农业机械存放库等。基本原则农业设施确权管理应当遵循以下原则：1.依法依规原则。严格按照国家法律法规和相关政策规定进行确权登记，确保确权结果合法有效。2.实事求是原则。以实际存在的农业设施为依据，如实反映设施的位置、面积、用途等信息。3.尊重历史原则。充分考虑农业设施建设和使用的历史背景，妥善处理历史遗留问题。4.公开、公平、公正原则。确权过程公开透明，保障相关权利人的知情权、参与权和监督权，确保确权结果公平公正。管理部门县级以上人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农业设施确权管理工作的指导、协调和监督。乡（镇）人民政府、街道办事处具体负责本辖区内农业设施的确权登记、审核等工作。自然资源、林业、水利、市场监管等相关部门按照各自职责，协同做好农业设施确权管理的相关工作。确权条件与范围确权条件申请确权的农业设施应当同时具备以下条件：1.符合土地利用总体规划和农业发展规划，依法取得用地手续。2.建设符合相关建设标准和技术规范，具备正常使用功能。3.产权清晰，不存在权属争议。不予确权范围有下列情形之一的农业设施，不予确权登记：1.违法占用耕地、基本农田等农用地建设的农业设施。2.未经批准擅自改变农业设施用途，用于非农业生产经营活动的。3.存在权属争议，尚未解决的。4.不符合建设标准和技术规范，存在安全隐患且无法整改的。5.其他依法依规不应确权登记的情形。确权申请与受理申请主体农业设施的所有权人或使用权人（以下统称申请人）可以向所在地乡（镇）人民政府、街道办事处提出确权申请。共有农业设施的，由共有人共同申请。申请材料申请人申请农业设施确权登记，应当提交以下材料：1.《农业设施确权申请表》，包括申请人基本信息、设施基本情况、申请确权的范围等内容。2.申请人身份证明材料，如身份证、户口本、营业执照等。3.农业设施建设相关的审批文件、用地手续、规划许可等证明材料。4.农业设施的位置、面积、结构、用途等情况的说明材料，可附图纸、照片等。5.其他需要提交的材料，如设施建设合同、购买发票等。申请受理乡（镇）人民政府、街道办事处收到申请人提交的确权申请材料后，应当在5个工作日内进行初审。对申请材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在3个工作日内一次性告知申请人需要补正的内容；对不属于本办法确权范围或者不符合确权条件的，不予受理，并书面说明理由。审核与调查实地调查乡（镇）人民政府、街道办事处受理申请后，应当组织工作人员对申请确权的农业设施进行实地调查。实地调查内容包括：1.农业设施的位置、四至界限、面积、用途等是否与申请材料一致。2.农业设施的建设情况，是否符合相关建设标准和技术规范。3.农业设施的权属情况，是否存在权属争议。实地调查应当制作调查笔录，由调查人员和申请人签字确认。审核公示乡（镇）人民政府、街道办事处根据实地调查情况，对申请材料进行审核。审核内容包括：1.申请材料的真实性、完整性和合法性。2.农业设施是否符合确权条件和范围。3.权属关系是否清晰明确。经审核符合确权条件的，乡（镇）人民政府、街道办事处应当在农业设施所在地的村（居）委会进行公示，公示期不少于7个工作日。公示内容包括申请人姓名、农业设施位置、面积、用途等信息。公示期间，如有异议，利害关系人可以向乡（镇）人民政府、街道办事处提出书面异议，并提供相关证明材料。乡（镇）人民政府、街道办事处应当对异议进行调查核实，并将处理结果书面告知异议人和申请人。登记与发证登记造册公示无异议或者异议不成立的，乡（镇）人民政府、街道办事处应当将审核通过的农业设施确权信息录入农业设施确权管理系统，并建立纸质档案，进行登记造册。登记内容包括申请人姓名、农业设施名称、位置、面积、用途、权属性质等信息。证书发放县级以上人民政府农业农村主管部门根据乡（镇）人民政府、街道办事处报送的确权登记信息，核发《农业设施所有权证》或《农业设施使用权证》（以下统称《农业设施权证》）。《农业设施权证》是农业设施所有权或使用权的合法凭证，受法律保护。证书应当载明农业设施的基本信息、权利人信息、权利类型、权利期限等内容。变更与注销登记变更登记有下列情形之一的，农业设施权利人应当自变更事项发生之日起30日内，向乡（镇）人民政府、街道办事处申请办理变更登记：1.农业设施的所有权或使用权发生转移的，如买卖、赠与、继承等。2.农业设施的名称、位置、面积、用途等基本信息发生变更的。3.其他需要办理变更登记的情形。申请人申请变更登记，应当提交以下材料：1.《农业设施变更登记申请表》。2.申请人身份证明材料。3.《农业设施权证》。4.变更事项的证明材料，如转让合同、变更协议等。乡（镇）人民政府、街道办事处对申请材料进行审核，经审核符合变更登记条件的，办理变更登记手续，并报县级以上人民政府农业农村主管部门换发《农业设施权证》。注销登记有下列情形之一的，农业设施权利人应当自相关情形发生之日起30日内，向乡（镇）人民政府、街道办事处申请办理注销登记：1.农业设施因自然灾害、拆除、报废等原因灭失的。2.农业设施的所有权或使用权终止的，如土地承包经营权到期、合同解除等。3.其他需要办理注销登记的情形。申请人申请注销登记，应当提交以下材料：1.《农业设施注销登记申请表》。2.申请人身份证明材料。3.《农业设施权证》。4.农业设施灭失或权利终止的证明材料，如拆除证明、合同解除协议等。乡（镇）人民政府、街道办事处对申请材料进行审核，经审核符合注销登记条件的，办理注销登记手续，并报县级以上人民政府农业农村主管部门收回《农业设施权证》。档案管理与信息共享档案管理县级以上人民政府农业农村主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立健全农业设施确权档案管理制度，妥善保管农业设施确权登记的纸质档案和电子档案。档案内容包括申请材料、调查笔录、审核意见、公示材料、登记证书等。档案管理应当遵循安全、完整、规范、可查的原则，确保档案信息的真实性和保密性。信息共享县级以上人民政府农业农村主管部门应当建立农业设施确权管理信息系统，实现农业设施确权信息的动态管理和共享。自然资源、林业、水利、市场监管等相关部门应当与农业农村主管部门建立信息共享机制，及时交换农业设施建设、用地、监管等方面的信息，为农业设施确权管理提供数据支持。监督与责任监督检查县级以上人民政府农业农村主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对农业设施确权管理工作的监督检查，定期对确权登记情况进行抽查核实。对发现的确权登记错误、违规操作等问题，应当及时纠正处理。法律责任1.申请人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等手段骗取农业设施确权登记的，由县级以上人民政府农业农村主管部门撤销确权登记，收回《农业设施权证》，并依法追究相关人员的法律责任。2.乡（镇）人民政府、街道办事处及其工