内蒙临时用地管理办法

内蒙临时用地管理办法总则目的与依据为了加强内蒙古自治区临时用地管理，规范临时用地使用行为，切实保护耕地，促进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规和国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于内蒙古自治区行政区域内临时用地的申请、审批、使用、监督管理等活动。定义本办法所称临时用地，是指建设项目施工、地质勘查等临时使用，不修建永久性建（构）筑物，使用后可恢复的土地（通过复垦可恢复原地类或者达到可供利用状态）。临时用地具有临时性和可恢复性等特点，其使用期限一般不超过两年。管理原则临时用地管理应当遵循严格保护耕地、节约集约用地、合理规划布局、依法依规审批、严格监督管理、及时复垦恢复的原则。临时用地的范围和类型允许使用临时用地的范围1.建设项目施工过程中建设的直接服务于施工人员的临时办公和生活用房，包括临时办公用房、生活用房、临时工棚等使用的土地；直接服务于工程施工的项目自用辅助工程，包括农用地表土剥离堆放场、材料堆放场、机械设备停放场、拌合站、钢筋加工厂、施工便道、运输便道、地上线路架设、地下管线敷设作业，以及能源、交通、水利等基础设施项目的取土场、弃土（渣）场等使用的土地。2.地质勘查、考古发掘等需要临时使用土地的。禁止使用临时用地的情形1.不符合国土空间规划确定的土地用途的。2.占用永久基本农田的（因能源、交通、水利等基础设施建设项目施工，经依法批准的除外）。3.法律、法规禁止临时使用的其他情形。临时用地的申请与审批申请主体临时用地由项目建设单位或者地质勘查单位提出申请。涉及多个主体的，由各主体分别申请或者委托一个主体统一申请。申请材料1.临时用地申请书，应当载明临时用地的用途、位置、面积、使用期限、复垦措施及其他需要说明的事项。2.临时用地复垦方案，内容包括项目概况、临时用地影响土地范围和现状、土地复垦目标任务、土地复垦工程和措施、土地复垦费用安排、土地复垦工作计划等。3.土地权属材料，以证明临时用地的土地所有权和使用权情况。4.与土地所有权人、使用权人签订的临时使用土地合同，明确双方的权利和义务，包括土地使用范围、使用期限、土地用途、补偿标准及支付方式、土地复垦要求等内容。5.法律、法规规定的其他材料。审批权限临时用地由旗县级自然资源主管部门审批，其中涉及占用林地、草地的，应当依法办理相关审批手续。涉及占用耕地和永久基本农田的，按照国家有关规定执行。审批程序1.受理：旗县级自然资源主管部门收到临时用地申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。2.审查：旗县级自然资源主管部门受理申请后，应当对临时用地的必要性、合理性、合规性进行审查，实地核查临时用地的位置、面积、地类等情况。涉及占用林地、草地的，应当征求林业和草原等相关部门的意见。3.公示：经审查符合条件的，旗县级自然资源主管部门应当将临时用地的有关情况在拟使用土地所在地的嘎查村（社区）进行公示，公示期不少于五个工作日。公示内容包括临时用地的用途、位置、面积、使用期限、补偿标准、复垦措施等。4.审批：公示无异议或者异议不成立的，旗县级自然资源主管部门应当在二十个工作日内作出审批决定。准予临时用地的，应当核发临时用地批准文件；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。临时用地的使用与管理使用要求1.临时用地使用者应当按照临时用地批准文件和临时使用土地合同的约定使用土地，不得擅自改变临时用地的用途、位置、面积和使用期限。2.临时用地使用者应当按照土地复垦方案的要求，对临时使用的土地进行复垦，恢复土地原状。在临时用地使用过程中，应当采取有效措施，防止水土流失、环境污染等问题。3.临时用地使用者应当在临时用地使用期满前，完成土地复垦工作，并向旗县级自然资源主管部门申请验收。监督检查1.旗县级自然资源主管部门应当加强对临时用地使用情况的监督检查，建立健全临时用地动态巡查制度，及时发现和制止违法使用临时用地的行为。2.旗县级自然资源主管部门应当建立临时用地管理台账，对临时用地的审批、使用、复垦等情况进行记录和管理。3.旗县级自然资源主管部门应当定期对临时用地的复垦情况进行检查和评估，确保土地复垦质量符合要求。费用管理1.临时用地使用者应当按照临时使用土地合同的约定，向土地所有权人、使用权人支付临时用地补偿费。补偿费标准由双方协商确定，但不得低于自治区规定的最低补偿标准。2.临时用地使用者应当按照土地复垦方案的要求，足额预存土地复垦费用。土地复垦费用应当专项用于土地复垦，不得挪作他用。临时用地的复垦与验收复垦责任临时用地使用者是土地复垦的责任主体，应当按照土地复垦方案的要求，对临时使用的土地进行复垦，恢复土地原状。复垦要求1.土地复垦应当符合土地复垦质量控制标准和环境保护要求，恢复土地的原用途或者达到可供利用状态。2.对于耕地，应当复垦为种植条件良好的耕地，确保耕地质量不降低；对于林地、草地等其他农用地，应当恢复其生态功能。验收程序1.临时用地使用者完成土地复垦工作后，应当向旗县级自然资源主管部门提出验收申请，并提交土地复垦验收报告、土地复垦工程竣工图、土地复垦监测报告等相关材料。2.旗县级自然资源主管部门收到验收申请后，应当组织相关部门和专家进行实地验收。验收内容包括土地复垦工程完成情况、土地复垦质量、土地复垦费用使用情况等。3.经验收合格的，旗县级自然资源主管部门应当出具土地复垦验收合格确认书；经验收不合格的，应当责令临时用地使用者限期整改，直至验收合格为止。法律责任临时用地使用者的法律责任1.临时用地使用者未按照临时用地批准文件和临时使用土地合同的约定使用土地，擅自改变临时用地的用途、位置、面积和使用期限的，由旗县级自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照非法占地论处。2.临时用地使用者未按照土地复垦方案的要求进行土地复垦，或者土地复垦验收不合格且经整改仍不合格的，由旗县级自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照有关法律法规的规定进行处罚，并可以要求临时用地使用者缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。自然资源主管部门及其工作人员的法律责任自然资