河南特种作业管理办法

河南特种作业管理办法总则目的和依据为了加强河南省特种作业的安全管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在河南省行政区域内特种作业的安全管理活动。本办法所称特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围按照国家有关规定执行。管理原则特种作业管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行政府监管、企业负责、社会监督的管理体制。特种作业目录与分类特种作业目录河南省特种作业目录按照国家安全生产监督管理总局发布的《特种作业目录》执行，包括但不限于以下几类：1.电工作业：指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业）。2.焊接与热切割作业：指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（不含《特种设备安全监察条例》规定的有关作业）。3.高处作业：指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。4.制冷与空调作业：指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作业。分类管理根据特种作业的危险程度和特点，对特种作业实行分类管理。对于危险程度较高、事故后果严重的特种作业，实行重点监管。特种作业人员的条件与培训人员条件特种作业人员应当符合下列条件：1.年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄。2.经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷。3.具有初中及以上文化程度。4.具备必要的安全技术知识与技能。5.相应特种作业规定的其他条件。培训要求特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。特种作业人员的安全技术培训应按照国家相关安全技术培训大纲进行。培训内容包括安全技术理论和实际操作两部分。安全技术理论培训应包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析等内容；实际操作培训应在具备相应条件的实训基地进行，确保学员掌握实际操作技能。培训机构承担特种作业人员安全技术培训的机构，应当具备相应的条件，并经省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构认定。培训机构应当按照国家有关规定开展培训活动，保证培训质量。特种作业人员的考核与发证考核组织特种作业人员的考核包括安全技术理论考核和实际操作考核两部分。考核工作由省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构或其委托的设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构组织实施。考核标准考核标准按照国家相关安全技术考核标准执行。安全技术理论考核实行百分制，80分及以上为合格；实际操作考核采用实际操作、模拟操作等方式进行，考核成绩分为合格和不合格。发证程序经考核合格的特种作业人员，由考核发证机关在10个工作日内颁发特种作业操作证。特种作业操作证有效期为6年，每3年复审一次。特种作业操作证由国家安全生产监督管理总局统一式样、标准及编号。特种作业的安全管理企业主体责任企业是特种作业安全管理的责任主体，应当建立健全特种作业安全管理制度，加强对特种作业人员的管理。企业应当对特种作业人员进行经常性的安全培训和教育，提高其安全意识和操作技能。企业应当为特种作业人员提供必要的安全防护用品和劳动保护条件，确保其在作业过程中的安全。作业审批制度企业应当建立特种作业审批制度，对特种作业进行严格审批。在进行特种作业前，作业单位应当制定详细的作业方案，明确作业内容、安全措施、应急处置预案等，并报企业相关部门审批。未经审批，不得进行特种作业。现场安全管理在特种作业现场，企业应当安排专门的安全管理人员进行现场监督。安全管理人员应当对作业人员的操作行为、安全防护措施的落实情况等进行检查，及时发现和消除安全隐患。特种作业现场应当设置明显的安全警示标志，采取必要的安全隔离措施，防止无关人员进入作业现场。监督检查政府部门职责县级以上安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当依法对特种作业进行监督检查。监督检查的内容包括特种作业人员的持证上岗情况、企业的安全管理制度落实情况、特种作业现场的安全管理情况等。检查方式监督检查可以采取日常检查、专项检查、抽查等方式进行。对于发现的问题，应当责令企业限期整改；对于拒不整改或者整改不到位的，依法给予行政处罚。社会监督任何单位和个人有权对特种作业中的违法行为进行举报。安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当对举报内容进行调查核实，并依法处理。对举报属实的单位和个人，应当给予奖励。法律责任企业责任企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款：1.未建立特种作业安全管理制度的。2.未对特种作业人员进行安全培训和教育的。3.未为特种作业人员提供必要的安全防护用品和劳动保护条件的。4.特种作业未经审批擅自进行的。特种作业人员责任特种作业人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构给予警告，并处2000元以上10000元以下的罚款：1.特种作业操作证未按规定复审的。2.伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的。3.转借、转让、冒用特种作业操作证的。培训机构责任培训机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，撤销其认