林业公路养护管理办法

林业公路养护管理办法总则目的与依据为加强林业公路的养护管理，保障林业公路的完好、安全和畅通，充分发挥林业公路在林业生产、生态保护和林区经济发展中的作用，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规以及国家有关林业和公路行业的标准规范，结合本地区林业公路实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内林业部门管理的林业公路的养护管理活动。林业公路是指为林业生产、运输、森林资源保护、生态旅游等服务，连接林区与外界、林区内部各作业区、居民点等的公路，包括林区专用公路和兼用公路。基本原则林业公路养护管理应当遵循“统一领导、分级负责、建养并重、保障畅通、科学管理、保护环境”的原则，坚持社会效益、生态效益和经济效益相统一。管理职责林业主管部门是林业公路养护管理的主管部门，负责本行政区域内林业公路养护管理工作的组织、协调和监督。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关林业公路养护管理的法律法规和政策标准；2.编制林业公路养护发展规划和年度养护计划；3.筹集和管理林业公路养护资金；4.监督检查林业公路养护质量和安全生产；5.组织开展林业公路养护技术研究和推广应用；6.协调解决林业公路养护管理中的重大问题。养护内容与标准养护内容林业公路养护包括日常巡查、小修保养、中修工程、大修工程和改建工程等。1.日常巡查：对林业公路及其附属设施进行定期巡查，及时发现和处理路面病害、设施损坏、路域环境问题等，保障公路的正常使用。2.小修保养：对林业公路及其附属设施进行经常性的维护和修理，包括路面清扫、坑槽修补、裂缝处理、标志标线维护、绿化养护等，保持公路的整洁和完好。3.中修工程：对林业公路及其附属设施的一般性磨损和局部损坏进行定期的修理加固，以恢复公路的原有技术状况，如路面补强、桥梁维修、排水系统整治等。4.大修工程：对林业公路及其附属设施的较大损坏进行周期性的综合修理，全面恢复公路的技术状况，如路面翻修、桥梁改建、隧道加固等。5.改建工程：根据林业发展和交通量增长的需要，对林业公路进行技术改造和升级，提高公路的通行能力和服务水平，如拓宽路面、提高线形标准、增设安全设施等。养护标准林业公路养护应当符合国家和地方有关公路养护的技术标准和规范，具体标准如下：1.路面：路面应平整、坚实，无明显裂缝、坑槽、拥包等病害，路面摩擦系数应满足行车安全要求。2.路基：路基应稳定、密实，边坡应平顺、无坍塌、滑坡等病害，排水系统应畅通，无积水、淤塞现象。3.桥梁：桥梁结构应安全、可靠，桥面应平整、无裂缝，伸缩缝应完好、无堵塞，栏杆应牢固、无损坏。4.隧道：隧道结构应稳定、无渗漏水，照明、通风、消防等设施应完好、正常运行。5.标志标线：标志标线应清晰、准确、完整，符合国家和地方有关标准规范的要求，能够为驾驶员提供正确的引导和警示。6.绿化：公路两侧的绿化应整齐、美观，树木花草应生长良好，无病虫害，能够起到美化环境、保护生态的作用。养护计划与资金管理养护计划林业主管部门应当根据林业公路的技术状况、交通量、使用年限等因素，编制林业公路养护发展规划和年度养护计划。养护计划应当包括养护内容、养护里程、养护时间、养护资金等内容，并报上级主管部门批准后组织实施。年度养护计划应当根据养护发展规划和上一年度林业公路的实际状况进行编制，合理安排小修保养、中修工程、大修工程和改建工程的项目和资金。养护计划应当在每年年初下达给各养护单位，并向社会公布。资金管理林业公路养护资金来源主要包括财政拨款、林业专项基金、社会捐赠等。林业主管部门应当加强对养护资金的管理，建立健全资金管理制度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。1.资金筹集：财政部门应当根据林业公路养护的实际需要，将林业公路养护资金纳入财政预算，保障养护工作的正常开展。林业主管部门可以通过争取上级专项资金、收取林业规费等方式筹集养护资金。鼓励社会力量通过捐赠、投资等方式参与林业公路养护。2.资金使用：养护资金应当按照养护计划和合同约定，用于林业公路的日常巡查、小修保养、中修工程、大修工程和改建工程等养护项目。养护单位应当严格按照财务制度和审计要求，合理使用养护资金，确保资金使用的合法性和合规性。3.资金监督：林业主管部门和财政、审计等部门应当加强对养护资金的监督检查，定期对养护资金的使用情况进行审计和绩效评价，防止资金挪用、浪费等现象的发生。养护作业管理养护单位选择林业公路养护作业可以采取自行养护、委托养护等方式。自行养护是指林业主管部门所属的养护机构自行组织实施养护作业；委托养护是指林业主管部门通过招标、竞争性谈判等方式，选择具有相应资质和能力的养护单位承担养护作业。养护单位应当具备以下条件：1.具有独立法人资格；2.具有与承担养护作业相适应的技术人员、设备和资金；3.具有良好的信誉和业绩；4.符合国家和地方有关公路养护企业资质管理的规定。养护合同签订林业主管部门与养护单位应当签订养护合同，明确双方的权利和义务。养护合同应当包括养护范围、养护内容、养护标准、养护期限、养护费用、支付方式、违约责任等内容。养护单位应当按照合同约定的时间、质量和标准完成养护作业，不得擅自转包、分包养护任务。养护作业安全养护单位应当建立健全安全生产管理制度，加强对养护作业人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能。养护作业人员应当遵守安全生产操作规程，正确佩戴和使用安全防护用品。养护作业现场应当设置明显的安全警示标志和防护设施，采取必要的交通管制措施，确保养护作业安全和过往车辆、行人的安全。在夜间和恶劣天气条件下进行养护作业时，应当增加警示标志和照明设备。养护质量监督林业主管部门应当建立健全养护质量监督管理制度，加强对养护作业的质量监督检查。养护质量监督检查应当定期进行，也可以根据需要进行不定期抽查。养护质量监督检查的内容包括养护作业是否符合合同约定和养护标准，养护工程的质量是否合格，养护资料是否完整等。对不符合要求的养护作业，养护单位应当及时进行整改，直至达到质量标准。路政管理路政管理职责林业主管部门所属的路政管理机构负责本行政区域内林业公路的路政管理工作，其主要职责包括：1.宣传、贯彻执行公路路政管理的法律法规和政策；2.保护林业公路路产路权，制止和查处侵占、损坏公路及其附属设施的行为；3.维护公路交通秩序，保障公路安全畅通；4.依法管理公路两侧建筑控制区；5.审批涉路施工许可事项，监督涉路施工活动；6.参与林业公路建设、养护工程的竣工验收。路产路权保护任何单位和个人不得擅自占用、挖掘林业公路，不得在公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮等。确需占用、挖掘公路或者在公路用地范围内进行其他活动的，应当事先经林业主管部门批准，并按照有关规定缴纳路产损失补偿费。禁止在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物，需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经林业主管部门批准。涉路施工管理在林业公路上进行涉路施工活动，如跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，建设单位应当向林业主管部门提出申请，经批准后方可施工。涉路施工单位应当按照批准的施工方案和施工期限进行施工，采取必要的安全防护措施，确保施工安全和公路畅通。施工完毕后，应当按照有关规定对公路进行修复和验收。路政巡查与执法路政管理机构应当加强对林业公路的路政巡查，及时发现和处理路政违法行为。路政巡查应当定期进行，也可以根据需要进行不定期抽查。路政执法人员在执行公务时，应当着装整齐，佩戴标志，出示执法证件，严格按照法定程序进行执法。对违反路政管理规定的行为，应当依法予以处罚。考核与奖惩考核制度林业主管部门应当建立健全林业公路养护管理考核制度，对养护单位的养护工作进行考核评价。考核评价应当定期进行，也可以根据需要进行不定期抽查。考核评价的内容包括养护计划执行情况、养护质量、安全生产、资金使用、档案管理等方面。考核评价结果应当作为养护单位绩效评价、养护费用支付和下一年度养护任务分配的重要依据。奖励措施对在林业公路养护管理工作中表现突出的单位和个人，林业主管部门应当给予表彰和奖励。奖励方式包括颁发荣誉证书、奖金、晋升职务等。获得奖励的单位和个人应当具备以下条件：1.严格执行林业公路养护管理的法律法规和政策标准；2.认真履行养护管理职责，养护工作成绩显著；3.积极推广应用新技术、新材料、新工艺，提高养护管理水平；4.在应对突发事件和抢险救灾等工作中表现突出。惩罚措施对违反本办法规定的单位和个人，林业主管部门应当依法给予处罚。处罚方式包括警告、罚款、责令限期整改、吊销养护资质等。有下列行为之一的，由林业主管部门责令限期改正，逾期不改正的，依法给予处罚：1.养护单位未按照合同约定的时间、质量和标准完成