林业临时用地管理办法

林业临时用地管理办法总则目的与依据为了加强林业临时用地管理，规范临时使用林地行为，保护森林资源和生态环境，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》以及相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内因勘察、开采矿产和各项建设工程需要临时使用林地的管理活动。临时使用林地是指建设项目施工、地质勘查等需要临时使用林地不超过二年的行为。管理原则林业临时用地管理应当遵循保护优先、合理利用、严格审批、依法监管的原则，确保林地资源的可持续利用和生态环境的稳定。临时用地的申请申请条件1.项目建设确需临时使用林地，且符合国家和地方相关产业政策和规划要求。2.有明确的项目建设内容和施工方案，能够合理确定临时用地的范围、面积和使用期限。3.具备恢复林业生产条件的能力和措施，承诺在临时用地使用期满后及时恢复林地植被。申请材料1.临时使用林地申请表，应详细填写项目名称、用地单位、用地地点、用地面积、使用期限等信息。2.项目批准文件或相关证明材料，如项目立项批复、可行性研究报告等。3.林地权属证明材料，包括林权证或其他合法有效的林地权属凭证。4.用地单位与林地所有者或使用者签订的林地使用协议，明确双方的权利和义务，包括林地补偿费、植被恢复费等费用的支付方式和标准。5.临时使用林地的可行性报告，应包括项目建设对林地资源和生态环境的影响分析、采取的保护措施以及林地恢复方案等内容。6.其他相关材料，如施工设计图、地质勘查报告等。申请程序1.用地单位向所在地县级林业主管部门提出临时使用林地申请，并提交上述申请材料。2.县级林业主管部门收到申请材料后，对申请材料进行初步审查。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知用地单位需要补正的全部内容；申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理。3.县级林业主管部门受理申请后，应当组织工作人员到现场进行实地查验，核实临时用地的范围、面积、地类、权属等情况，并填写《使用林地现场查验表》。4.县级林业主管部门根据实地查验情况和相关规定，对申请事项进行审核。审核同意的，报上级林业主管部门审批；审核不同意的，应当书面通知用地单位并说明理由。临时用地的审批审批权限1.临时使用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积二公顷以下的，由县级林业主管部门审批。2.临时使用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积二公顷以上十公顷以下的，由设区的市级林业主管部门审批。3.临时使用防护林或者特种用途林林地的，以及临时使用其他林地面积十公顷以上的，由省级林业主管部门审批。审批期限林业主管部门应当自受理临时使用林地申请之日起二十个工作日内作出审批决定。因特殊情况需要延长审批期限的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知用地单位。审批决定1.经审查符合条件的，林业主管部门应当作出准予临时使用林地的行政许可决定，并核发《临时使用林地批准书》。《临时使用林地批准书》应当载明用地单位、项目名称、用地地点、用地面积、使用期限、使用用途等内容。2.经审查不符合条件的，林业主管部门应当作出不予行政许可的决定，并书面通知用地单位，说明理由，同时告知用地单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。临时用地的使用与监管用地要求1.用地单位必须按照《临时使用林地批准书》规定的范围、面积、用途和期限使用林地，不得擅自改变使用范围和用途，不得超期使用林地。2.用地单位在临时使用林地期间，应当采取必要的保护措施，避免对林地资源和生态环境造成破坏。如设置明显的警示标志，防止无关人员进入林地；采取有效的水土保持措施，防止水土流失等。3.用地单位不得在临时使用的林地上修建永久性建筑物和其他设施。确需修建临时性建筑物和其他设施的，应当按照相关规定办理审批手续，并在临时用地使用期满后及时拆除。监督检查1.县级以上林业主管部门应当加强对临时使用林地情况的监督检查，定期或者不定期对临时用地项目进行实地检查，核实用地单位是否按照批准的范围、面积、用途和期限使用林地，是否采取了必要的保护措施，是否存在破坏林地资源和生态环境的行为等。2.用地单位应当配合林业主管部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。对拒绝、阻碍林业主管部门依法进行监督检查的，依法予以处理。3.林业主管部门在监督检查过程中，发现用地单位存在违反本办法规定的行为的，应当及时下达《责令改正通知书》，责令用地单位限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。临时用地的恢复恢复要求1.用地单位应当在临时用地使用期满后一年内，按照林地恢复方案的要求，完成林地植被恢复工作，恢复林业生产条件。2.林地恢复应当符合国家和地方相关标准和规范，确保恢复后的林地植被覆盖率、郁闭度等指标达到规定要求。3.用地单位在林地恢复过程中，应当优先选用当地适生的乡土树种和草种，不得使用外来有害物种。验收程序1.用地单位完成林地恢复工作后，应当向所在地县级林业主管部门提出验收申请，并提交林地恢复情况报告、植被恢复前后的对比照片等相关材料。2.县级林业主管部门收到验收申请后，应当组织工作人员到现场进行实地验收。验收内容包括林地植被恢复情况、林业生产条件恢复情况等。3.经实地验收，林地恢复符合要求的，县级林业主管部门应当出具验收合格证明；不符合要求的，应当责令用地单位限期整改，直至验收合格为止。法律责任用地单位责任1.未经批准擅自临时使用林地的，或者超过批准的范围、面积、期限使用林地的，依照《中华人民共和国森林法》等相关法律法规的规定予以处罚。2.用地单位未按照规定采取保护措施，造成林地资源和生态环境破坏的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.用地单位未按照规定完成林地恢复工作的，责令限期恢复；逾期不恢复的，由林业主管部门组织代为恢复，所需费用由用地单位承担。林业主管部门责任1.林业主管部门工作人员在临时用地管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.林业主管部门违反本办法