厦门电梯安全管理办法

厦门电梯安全管理办法总则目的和依据为了加强厦门市电梯安全管理，预防和减少电梯事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内电梯的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测以及相关安全监督管理活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。管理原则电梯安全管理应当坚持安全第一、预防为主、权责明确、综合治理的原则。部门职责市、区特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内电梯安全的监督管理工作。建设、规划、财政、公安、消防、应急管理等有关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。主体责任电梯生产、经营、使用、维护保养单位是电梯安全的责任主体，应当依法履行电梯安全管理义务，保障电梯安全运行。生产与经营生产单位要求电梯生产单位应当依法取得相应许可，按照安全技术规范和标准进行生产，对其生产的电梯安全性能负责。电梯制造单位应当向使用单位提供电梯安全运行所需的技术指导和服务，保证电梯配件的供应，对电梯安全运行情况进行跟踪调查和了解。安装、改造、修理要求电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。安装、改造、修理单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知市特种设备安全监督管理部门，施工过程应当符合安全技术规范的要求。经营要求电梯经营单位销售的电梯，应当附有符合安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明等相关技术资料和文件，并在电梯显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。禁止销售未取得许可生产的电梯，未经检验或者检验不合格的电梯，国家明令淘汰和已经报废的电梯。使用管理使用单位确定电梯使用单位是指具有电梯管理权利和管理义务的单位或者个人。电梯使用单位按照下列规定确定：1.新安装电梯未移交业主的，建设单位为使用单位；2.委托物业服务企业或者其他管理人管理的，受委托的物业服务企业或者其他管理人为使用单位；3.未委托物业服务企业或者其他管理人管理的，属于单一产权所有者的，该产权所有者为使用单位；属于多个产权所有者共有的，应当协商确定使用单位，经协商无法确定的，由所在地街道办事处、镇人民政府协调确定其中一个产权所有者或者相关人员为使用单位；4.出租配有电梯的场所的，应当在租赁合同中约定使用单位；未约定的，按照上述规定确定使用单位。使用单位职责电梯使用单位应当履行下列安全管理职责：1.建立并落实电梯安全管理制度和岗位安全责任制度；2.设置电梯安全管理机构或者配备取得特种设备作业人员证的电梯安全管理人员；3.在电梯显著位置张贴有效的电梯使用标志、安全注意事项、警示标志和应急救援电话；4.确保电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系；5.对电梯进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录；6.按照安全技术规范的要求，在电梯检验合格有效期届满前一个月向电梯检验检测机构提出定期检验申请；7.对电梯安全管理人员和作业人员进行安全教育和培训；8.制定电梯事故应急专项预案，并定期进行应急演练；9.发生电梯事故时，立即通知电梯维护保养单位，并及时报告所在地特种设备安全监督管理部门；10.对存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的电梯，及时予以报废，并办理注销手续。安全使用要求电梯使用单位应当确保电梯使用的安全，不得有下列行为：1.委托未取得相应许可的单位或者个人进行电梯维护保养；2.拆除、停用、报废电梯未及时办理相关手续；3.采用更改软件程序、变动硬件设施等方式设置技术障碍，影响电梯正常运行；4.法律、法规禁止的其他行为。乘客行为规范乘客应当文明乘梯，遵守电梯安全注意事项和警示标志的要求，不得有下列行为：1.乘用明示处于非正常状态下的电梯；2.采用非安全手段开启电梯层门、轿厢门；3.在电梯内蹦跳、打闹、吸烟、丢弃杂物；4.运载超重、超长、超大物品；5.其他危及电梯安全运行的行为。维护保养维护保养单位要求电梯维护保养单位应当依法取得相应许可，在本市从事电梯维护保养业务的，应当在本市设置固定的办公场所，配备相应数量的持有特种设备作业人员证的作业人员。电梯维护保养单位应当与电梯使用单位签订维护保养合同，明确双方的权利和义务。维护保养合同应当包括维护保养的内容、要求和周期，维护保养起止日期和服务承诺等内容。维护保养职责电梯维护保养单位应当履行下列职责：1.按照安全技术规范和标准的要求进行维护保养，确保电梯安全性能；2.制定维护保养计划和方案，建立维护保养档案；3.至少每十五日对电梯进行一次维护保养，并作出记录；4.设立二十四小时值班电话，保证接到故障通知后及时予以排除；5.在维护保养过程中，发现电梯存在严重事故隐患时，应当及时告知电梯使用单位，并向所在地特种设备安全监督管理部门报告；6.对维护保养的电梯提供应急救援服务。维护保养人员要求电梯维护保养人员应当取得特种设备作业人员证，严格按照安全技术规范和操作规程进行维护保养作业。维护保养人员在作业时应当穿戴劳动保护用品，遵守施工现场的安全规定。检验检测检验检测机构要求电梯检验检测机构应当依法取得相应资质，按照安全技术规范和标准的要求开展电梯检验检测工作，为电梯安全监督管理提供技术支撑。电梯检验检测机构及其检验检测人员应当客观、公正、及时地出具检验检测报告，对检验检测结果和鉴定结论负责。定期检验电梯使用单位应当在电梯检验合格有效期届满前一个月向电梯检验检测机构提出定期检验申请。电梯检验检测机构应当自受理申请之日起十个工作日内安排检验，并在检验完毕后十个工作日内出具检验报告。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。监督检验电梯的安装、改造、重大修理过程，应当经电梯检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用。应急救援电梯检验检测机构应当制定电梯应急救援预案，配备必要的应急救援设备和物资，定期进行应急演练，提高应急救援能力。监督管理监管部门职责特种设备安全监督管理部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测单位执行本办法和有关法律法规、安全技术规范的情况进行监督检查，发现违法行为或者电梯存在事故隐患的，应当依法及时处理。特种设备安全监督管理部门应当建立电梯安全监督管理档案，记录电梯的生产、经营、使用、维护保养、检验检测等信息。投诉举报处理特种设备安全监督管理部门应当建立电梯安全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对电梯安全违法行为和事故隐患的投诉举报，并及时进行调查处理。应急处置特种设备安全监督管理部门应当制定电梯事故应急预案，建立应急救援指挥体系，组织应急救援演练，提高应对电梯事故的能力。发生电梯事故时，特种设备安全监督管理部门应当按照规定及时上报，并会同有关部门进行事故调查处理。法律责任生产、经营单位责任违反本办法规定，电梯生产、经营单位有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未按照安全技术规范和标准进行生产的；2.销售未取得许可生产的电梯，未经检验或者检验不合格的电梯，国家明令淘汰和已经报废的电梯的。使用单位责任违反本办法规定，电梯使用单位有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以下罚款：1.未建立并落实电梯安全管理制度和岗位安全责任制度的；2.未设置电梯安全管理机构或者配备取得特种设备作业人员证的电梯安全管理人员的；3.未在电梯显著位置张贴有效的电梯使用标志、安全注意事项、警示标志和应急救援电话的；4.未确保电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系的；5.未对电梯进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录的；6.未按照安全技术规范的要求，在电梯检验合格有效期届满前一个月向电梯检验检测机构提出定期检验申请的；7.未对电梯安全管理人员和作业人员进行安全教育和培训的；8.未制定电梯事故应急专项预案，并定期进行应急演练的。维护保养单位责任违反本办法规定，电梯维护保养单位有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未按照安全技术规范和标准的要求进行维护保养的；2.未制定维护保养计划和方案，建立维护保养档案的；3.未至少每十五日对电梯进行一次维护保养，并作出记录的；4.未设立二十四小时值班电话，保证接到故障通知后及时予以排除的；5.在维护保养过程中，发现电梯存在严重事故隐患时，未及时告知电梯使用单位，并向所在地特种设备安全监督管理部门报告的。检验检测机构责任违反本办法规定，电梯检验检测机构有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，对机构处五