厦门市政府民航管理办法

厦门市政府民航管理办法一、引言各位同仁，大家好！随着民航业的蓬勃发展，厦门作为重要的沿海城市和交通枢纽，民航业务日益繁忙。为了确保厦门市民航事业安全、有序、高效地运行，保障各方利益，依据国家相关法律法规以及民航行业标准，结合厦门市的实际情况，特制定本《厦门市政府民航管理办法》。希望大家能够认真学习并遵守本办法，共同推动厦门市民航事业的持续发展。二、适用范围本管理办法适用于在厦门市行政区域内从事民用航空活动的所有单位和个人，包括但不限于航空公司、机场运营机构、航空服务保障企业、航空旅客以及其他与民用航空活动相关的主体。三、管理原则1.安全第一原则：民航安全关系到人民群众的生命财产安全，是民航发展的基石。我们鼓励各相关单位和个人始终将安全放在首位，严格遵守安全规章制度，确保民用航空活动的安全进行。2.依法依规原则：所有民用航空活动必须在国家法律法规和民航行业标准的框架内开展。希望大家自觉学习并遵守相关法律法规，做到依法经营、依规操作。3.公平公正原则：在民航管理过程中，要确保对所有参与民用航空活动的主体一视同仁，公平公正地处理各类事务，营造公平竞争的市场环境。4.服务导向原则：民航业作为服务行业，要以旅客和货主的需求为导向，不断提升服务质量和水平，为社会提供优质、高效的航空运输服务。四、管理职责（一）政府部门职责1.厦门市交通运输局负责统筹协调厦门市民航发展规划与城市总体规划的衔接，推动民航基础设施建设与城市发展相适应。指导和监督机场运营机构、航空公司等民航企业的安全生产和服务质量工作，定期组织开展安全检查和服务质量评估。协调解决民航发展过程中涉及的土地、环保、水电等方面的问题，为机场和民航企业的运营创造良好的外部环境。我们鼓励交通运输局积极与其他相关部门沟通协作，形成工作合力，共同促进厦门市民航事业的发展。2.厦门市应急管理局指导和协调厦门市民航行业的应急管理工作，参与制定民航突发事件应急预案，并监督其实施。组织或参与民航安全生产事故的调查处理，按照有关规定及时报告事故情况，提出事故处理建议。希望应急管理局加强与民航企业应急管理部门的联系，定期开展应急演练和培训，提高民航行业应对突发事件的能力。3.厦门市公安局负责维护机场及周边地区的社会治安秩序，预防和打击各类违法犯罪活动，保障机场和旅客的安全。负责机场口岸的出入境管理工作，依法查验出入境人员的证件，维护口岸的正常出入境秩序。我们鼓励公安机关加强与机场安保部门的协作配合，建立健全信息共享和应急联动机制，共同维护机场的安全稳定。4.厦门市市场监督管理局负责对厦门市民航市场的经营行为进行监督管理，依法查处不正当竞争、价格违法等行为，维护市场秩序。加强对民航企业服务质量的监督检查，受理消费者投诉举报，保护消费者合法权益。希望市场监督管理局积极引导民航企业诚信经营，加强行业自律，共同营造良好的市场环境。（二）机场运营机构职责1.安全管理建立健全机场安全管理体系，制定并实施机场安全管理制度和操作规程，确保机场设施设备的安全运行。负责机场区域内的安全保卫工作，加强对候机楼、跑道、停机坪等重点区域的安全防范，防止发生安全事故。定期组织开展安全检查和隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患。我们鼓励机场运营机构加大安全投入，采用先进的安全技术和设备，提高机场的安全保障水平。2.运营管理合理安排机场的航班起降时刻，优化机场资源配置，提高机场的运营效率。负责机场基础设施的建设、维护和管理，确保机场设施设备的完好和正常运行。协调航空公司、航空服务保障企业等单位之间的关系，共同做好航班保障工作。希望机场运营机构不断提升运营管理水平，加强与各方的沟通协作，为旅客提供便捷、高效的服务。3.服务管理制定并实施机场服务标准和规范，加强对机场工作人员的服务培训，提高服务质量和水平。负责机场候机楼的环境管理，保持候机楼的整洁、舒适，为旅客提供良好的候机环境。建立健全旅客投诉处理机制，及时处理旅客的投诉和建议，不断改进服务工作。我们鼓励机场运营机构以旅客需求为导向，创新服务举措，提升旅客的满意度。（三）航空公司职责1.安全运营严格遵守国家法律法规和民航行业标准，建立健全航空公司安全管理体系，制定并实施安全运营规章制度和操作规程。加强对飞行人员、乘务人员等从业人员的安全培训和管理，确保其具备相应的资质和能力，严格按照安全标准执行飞行任务。定期对飞机进行维护保养和安全检查，确保飞机处于适航状态。我们鼓励航空公司加大安全投入，采用先进的安全技术和设备，提高飞行安全保障能力。2.航班运营按照航班计划安排，合理调配运力，确保航班的正常运行。加强与机场运营机构、航空服务保障企业等单位的沟通协作，共同做好航班保障工作。及时向旅客发布航班信息，包括航班延误、取消等情况，做好旅客的解释和服务工作。希望航空公司不断优化航班运营管理，提高航班正常率，为旅客提供可靠的航空运输服务。3.服务质量制定并实施航空公司服务标准和规范，加强对服务人员的培训和管理，提高服务质量和水平。为旅客提供优质的机上服务，包括餐饮、娱乐等方面，满足旅客的合理需求。建立健全旅客投诉处理机制，及时处理旅客的投诉和建议，不断改进服务工作。我们鼓励航空公司以旅客为中心，创新服务理念和方式，提升旅客的乘机体验。五、安全管理（一）安全制度建设1.各民航企业应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全职责，将安全责任落实到每个岗位和每个人。2.制定完善的安全管理制度和操作规程，涵盖飞行安全、地面安全、空防安全等各个方面，确保民用航空活动有章可循。3.定期对安全制度和操作规程进行修订和完善，以适应民航业发展的新要求和新变化。希望各企业高度重视安全制度建设，确保制度的科学性、合理性和有效性。（二）安全培训与教育1.各民航企业应制定年度安全培训计划，对从业人员进行定期的安全培训和教育，包括安全法规、安全知识、安全技能等方面的内容。2.新入职员工必须经过严格的安全培训，考核合格后方可上岗。转岗员工也应接受相应的转岗安全培训。3.鼓励各企业采用多样化的培训方式，如课堂教学、模拟演练、案例分析等，提高培训效果。希望大家积极参加安全培训，不断提升自身的安全意识和安全技能。（三）安全检查与隐患排查治理1.建立定期的安全检查制度，民航企业应定期对机场设施设备、飞机、车辆等进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。2.加强对重点部位和关键环节的安全检查，如跑道、候机楼、油库等，确保这些部位的安全。3.对安全检查中发现的隐患，要及时进行整改，并建立隐患排查治理台账，跟踪整改情况，确保隐患得到彻底消除。我们鼓励各企业建立健全隐患排查治理的长效机制，做到早发现、早处理，防患于未然。（四）应急管理1.制定完善的民航突发事件应急预案，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的应对措施。2.定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。演练内容应涵盖应急响应、现场处置、人员疏散等各个环节。3.建立应急救援物资储备制度，确保应急救援物资的充足和完好，随时能够投入使用。希望各企业加强应急管理工作，提高应对突发事件的能力，最大限度地减少损失和影响。六、运营管理（一）航班时刻管理1.厦门市交通运输局应按照国家相关规定和程序，协助民航管理部门做好厦门机场航班时刻的分配和管理工作。2.机场运营机构应合理安排航班时刻资源，优化航班时刻结构，提高航班时刻的使用效率。3.航空公司应严格按照分配的航班时刻执行航班任务，不得擅自变更。如需调整航班时刻，应按照规定的程序办理相关手续。希望各相关单位共同做好航班时刻管理工作，确保航班运行的有序进行。（二）机场资源管理1.机场运营机构应加强对机场土地、跑道、停机坪、候机楼等资源的管理，合理规划和利用资源，提高资源的利用效率。2.建立机场资源分配和使用的公平、公正、公开机制，确保各民航企业能够公平地使用机场资源。3.鼓励机场运营机构通过技术创新和管理创新，提高机场资源的利用效率，如采用智能化的资源分配系统等。希望机场运营机构不断优化资源管理，为各民航企业提供良好的运营条件。（三）地面服务保障管理1.机场运营机构应制定完善的地面服务保障标准和规范，明确各服务保障环节的工作流程和质量要求。2.加强对航空服务保障企业的监督管理，确保其按照标准和规范提供优质的地面服务保障，包括旅客值机、行李托运、飞机加油、食品供应等方面。3.建立地面服务保障协调机制，及时解决服务保障过程中出现的问题，提高服务保障的效率和质量。希望各相关单位共同努力，提升地面服务保障水平，为旅客提供便捷、高效的服务。七、服务管理（一）服务标准与规范1.各民航企业应制定符合国家和行业标准的服务标准与规范，涵盖旅客购票、值机、候机、登机、飞行、到达等各个环节的服务内容和质量要求。2.服务标准与规范应明确服务人员的行为准则、语言规范、服务态度等方面的要求，为旅客提供标准化、规范化的服务。3.定期对服务标准与规范进行评估和修订，根据旅客需求的变化和行业发展的趋势，不断完善服务标准与规范。希望各企业以高标准、严要求来规范服务行为，提升服务质量。（二）服务质量监督与考核1.建立健全服务质量监督机制，民航管理部门、机场运营机构、航空公司等应加强对服务质量的日常监督检查，及时发现和纠正服务过程中的不规范行为。2.制定服务质量考核指标体系，对民航企业的服务质量进行量化考核，考核结果与企业的信誉评价、政策支持等挂钩。3.鼓励社会公众对民航服务质量进行监督，通过设立投诉举报渠道、开展满意度调查等方式，广泛收集旅客的意见和建议。希望各企业重视服务质量监督与考核工作，不断改进服务质量。（三）投诉处理与服务改进1.各民航企业应建立健全旅客投诉处理机制，明确投诉受理、调查、处理、反馈等环节的工作流程和责任部门。2.对旅客的投诉要及时受理、认真调查、妥善处理，并在规定的时间内将处理结果反馈给旅客。3.定期对投诉情况进行分析总结，找出服务工作中存在的问题和不足，制定针对性的改进措施，不断提升服务质量。我们鼓励各企业以旅客投诉为契机，不断改进服务工作，提高旅客的满意度。八、法律责任1.