重庆脱险人员管理办法

重庆脱险人员管理办法一、引言重庆，作为中国西南地区的重要城市，地形地貌复杂，气候多变，各类自然灾害、事故灾难时有发生，如暴雨引发的山体滑坡、洪水，工业生产中的安全事故等。在应对这些灾害和事故的过程中，对脱险人员的有效管理至关重要。这不仅关系到脱险人员的生命健康和后续生活保障，也影响着整个应急救援工作的成效和社会的稳定。本管理办法旨在依据国家相关法律法规和行业标准，结合重庆本地实际情况，规范脱险人员管理工作，确保各项救援和保障措施得到有效落实。二、适用范围本办法适用于重庆市行政区域内发生的自然灾害（如地震、洪水、山体滑坡、泥石流等）、事故灾难（如火灾、爆炸、危险化学品泄漏、矿山事故等）、公共卫生事件（如重大传染病疫情等）和社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击等）中成功脱险人员的管理工作。三、管理原则（一）以人为本原则将保障脱险人员的生命安全和身体健康放在首位，提供必要的医疗救治、生活救助和心理支持，确保他们能够尽快恢复正常生活。（二）依法管理原则严格遵循国家和地方有关法律法规、政策规定，确保管理工作合法合规，保障脱险人员的合法权益。（三）科学高效原则运用科学的方法和先进的技术手段，提高管理工作的效率和质量，实现脱险人员信息的精准掌握和快速处理。（四）协同配合原则加强政府各部门、社会组织、企业和志愿者之间的协同配合，形成工作合力，共同做好脱险人员管理工作。四、管理机构与职责（一）应急管理部门作为脱险人员管理工作的牵头部门，负责统筹协调全市脱险人员管理工作，制定相关政策和工作方案，组织开展应急救援和脱险人员安置工作，建立健全脱险人员信息管理系统。（二）卫生健康部门负责组织医疗卫生力量，对脱险人员进行医疗救治和健康评估，提供必要的心理干预和卫生防疫服务，指导做好脱险人员集中安置点的卫生保障工作。（三）民政部门负责对符合条件的脱险人员提供临时生活救助、社会福利和慈善救助，做好遇难人员的善后处理工作，指导社区开展对脱险人员的关爱帮扶活动。（四）公安部门负责维护脱险人员安置点的治安秩序，保障脱险人员的人身安全和财产安全，协助做好脱险人员的身份核实和信息登记工作。（五）交通运输部门负责保障抢险救援和脱险人员转移运输的交通畅通，协调安排必要的交通工具，及时将脱险人员安全转运至安置地点。（六）其他相关部门根据各自职责，做好脱险人员管理的相关工作，如住房城乡建设部门负责对受损房屋进行评估和修复，教育部门负责保障脱险学生的复学和学习生活等。五、脱险人员的救援与转移（一）救援行动在灾害或事故发生后，应急救援队伍应迅速赶赴现场，按照应急预案和救援方案开展救援工作，全力营救被困人员。救援过程中要遵循科学、安全、高效的原则，确保救援人员和脱险人员的生命安全。（二）转移安置对成功脱险的人员，应根据其受伤情况、身体状况和实际需求，及时进行分类转移安置。对于伤势较重的人员，应立即送往就近的医疗机构进行救治；对于轻伤人员和未受伤人员，可转移至临时安置点或指定的集中安置场所。转移过程中要做好组织协调工作，确保人员安全有序转移。六、脱险人员的信息登记与管理（一）信息登记在脱险人员到达安置点后，相关部门应及时组织人员对其进行信息登记，内容包括姓名、性别、年龄、身份证号码、家庭住址、联系方式、受伤情况、紧急联系人等基本信息。信息登记要准确、完整、规范，确保信息的真实性和可靠性。（二）信息管理建立全市统一的脱险人员信息管理系统，对脱险人员的信息进行实时动态管理。通过信息系统，及时掌握脱险人员的分布情况、健康状况、安置需求等信息，为科学决策和精准服务提供依据。同时，要加强信息安全管理，保护脱险人员的个人隐私。七、脱险人员的医疗救治与健康管理（一）医疗救治医疗卫生机构要开辟绿色通道，对受伤的脱险人员进行及时有效的救治。根据病情的轻重缓急，合理安排医疗资源，确保每一位受伤人员都能得到妥善治疗。对于危重伤员，要组织专家进行会诊和抢救，提高救治成功率。（二）健康评估在脱险人员病情稳定后，卫生健康部门应组织专业人员对其进行全面的健康评估，了解其身体恢复情况和潜在的健康问题。根据评估结果，为脱险人员制定个性化的康复方案和健康指导建议。（三）卫生防疫加强对安置点的卫生防疫工作，做好环境消毒、饮用水安全监测、食品卫生监管等工作，防止传染病的发生和传播。同时，要对脱险人员进行卫生防疫知识宣传教育，提高他们的自我防护意识。八、脱险人员的生活保障（一）基本生活物资供应民政部门和相关社会组织应及时为脱险人员提供必要的生活物资，如食品、饮用水、衣物、被褥等，确保他们的基本生活需求得到满足。生活物资的发放要做到公平、公正、公开，建立健全物资发放登记制度。（二）住宿保障住房城乡建设部门和相关单位要根据实际情况，为脱险人员提供安全、舒适的住宿场所。对于集中安置点，要做好住房的建设和管理工作，配备必要的生活设施和消防设备，确保住宿安全。（三）生活服务保障在安置点要提供必要的生活服务设施，如卫生间、洗浴设施、垃圾处理设施等，为脱险人员创造良好的生活环境。同时，要组织志愿者为脱险人员提供生活帮助和心理慰藉，缓解他们的焦虑和压力。九、脱险人员的心理干预与社会支持（一）心理干预卫生健康部门应组织专业的心理干预团队，对脱险人员进行心理评估和干预。对于经历重大创伤的人员，要及时开展心理危机干预，帮助他们缓解恐惧、焦虑等不良情绪，恢复心理健康。（二）社会支持鼓励社会组织、企业和志愿者参与脱险人员的帮扶工作，为他们提供物质帮助、就业指导、法律援助等方面的支持。同时，要加强社区建设，组织社区居民开展关爱活动，让脱险人员感受到社会的温暖和关爱。十、脱险人员的返家与后续管理（一）返家条件评估在灾害或事故影响消除后，相关部门要对受灾地区的房屋、基础设施等进行评估，确定脱险人员返家的条件。对于房屋安全、基础设施恢复正常的地区，可组织脱险人员有序返家。（二）返家安排在组织脱险人员返家前，要做好各项准备工作，如对返家路线进行安全检查、提供必要的交通保障等。返家后，要继续关注他们的生活情况，帮助他们恢复生产生活。（三）后续管理建立健全脱险人员的后续跟踪管理机制，定期对其进行回访和帮扶。对于因灾害或事故导致生活困难的人员，要及时给予救助和支持，帮助他们解决实际问题。十一、监督与考核（一）监督检查市、区县两级政府要加强对脱险人员管理工作的监督检查，定期对各部门和单位的工作开展情况进行检查评估。对工作落实不到位、存在严重问题的单位和个人，要依法依规追究责任